201*年是全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神、推進(jìn)健康xx建設(shè)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。在新的歷史起點(diǎn)上,貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的守住民生底線和實(shí)現(xiàn)人民生活水平新提高的總體要求,還需要我們緊扣健康xx建設(shè)目標(biāo),明確階段性和年度重點(diǎn)任務(wù),蹄疾步穩(wěn)向前走,擼起袖子加油干。
201*年,全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神,堅(jiān)持黨的衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向,以推進(jìn)健康xx建設(shè)為主線,以抓落實(shí)見實(shí)效為主旋律,持續(xù)深化醫(yī)改,加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,大力發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè),促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),努力為人民提供全方位、全周期的健康服務(wù)。今年工作的重點(diǎn)任務(wù)是:
第一,加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,落實(shí)深化醫(yī)改任務(wù)。今年,要以五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)為重點(diǎn),總結(jié)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極爭(zhēng)取成為國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省。
一是加強(qiáng)家庭簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),加快建立健全分級(jí)診療制度。要認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面推開分級(jí)診療工作。制定醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見,在城市大力推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),在旗縣域大力推進(jìn)以支付方式改革為紐帶的醫(yī)共體建設(shè),跨盟市探索推進(jìn)專科聯(lián)盟建設(shè),在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。要全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,各盟市制定本地區(qū)家庭簽約服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì),做細(xì)做實(shí)簽約服務(wù)包,強(qiáng)化有效簽約績(jī)效考核。要調(diào)動(dòng)群眾積極性,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,讓群眾樂于利用簽約服務(wù),讓基層醫(yī)務(wù)人員樂于提供簽約服務(wù),有效簽約覆蓋率要達(dá)到x%以上,重點(diǎn)人群達(dá)到x%以上,建檔立卡貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭達(dá)到x%。
二是深化公立醫(yī)院綜合改革,加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在今年3月底前,全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革,所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。選擇2個(gè)盟市創(chuàng)建公立醫(yī)院綜合改革示范城市,繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,特別是落實(shí)對(duì)各級(jí)公立醫(yī)院的六項(xiàng)投入政策,制定公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)化解措施。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,逐步理順比價(jià)關(guān)系。要推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作,促進(jìn)內(nèi)部精細(xì)化管理,落實(shí)績(jī)效考核結(jié)果的使用政策。推進(jìn)各級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行,落實(shí)《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》,強(qiáng)化以公益性為導(dǎo)向的年度績(jī)效考核,開展考核評(píng)價(jià)的公立綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院要達(dá)到x%以上。
三是深化支付方式和管理服務(wù)改革,加快推進(jìn)全民醫(yī)保制度建設(shè)。自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作已經(jīng)基本完成。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要主動(dòng)配合人社部門,加大醫(yī)保支付制度改革力度。今年重點(diǎn)推進(jìn)按病種付費(fèi)支付方式改革。在完成不少于x個(gè)病種的基礎(chǔ)上,參照國(guó)家推進(jìn)按病種收費(fèi)的x個(gè)病種目錄,努力擴(kuò)大病種數(shù)量。要加強(qiáng)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作,三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件,努力實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算功能,積極配合醫(yī)保部門開展費(fèi)用核查工作。同時(shí),鼓勵(lì)各地開展醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn),探索設(shè)立醫(yī);鸸芾碇行,承擔(dān)基金支付和管理、藥品采購(gòu)和費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)談判、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和結(jié)算等職能,發(fā)揮醫(yī)保對(duì)藥企、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),醫(yī)療費(fèi)用增幅控制在x%以下。
四是有效降低藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān),加快推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)。在自治區(qū)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)監(jiān)控下,大力推進(jìn)以盟市為單位自行采購(gòu)和跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu),全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?坡(lián)盟帶量、帶預(yù)算聯(lián)合采購(gòu)。在進(jìn)一步擠壓藥品耗材價(jià)格虛高空間的同時(shí),促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體向責(zé)任、利益、發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變。新開展的藥品采購(gòu)活動(dòng),全面實(shí)行“兩票制”。增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力,加大網(wǎng)外采購(gòu)、延遲回款等違規(guī)行為的查處力度,做好短缺藥品監(jiān)測(cè)工作。要進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度,各級(jí)公立醫(yī)院要優(yōu)先配備使用基本藥物,滿足分級(jí)診療服務(wù)需要;舅幬锊少(gòu)使用金額在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不低于x%,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于x%,三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于x%。
五是優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法職能,加快推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加快衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管體制改革,集中執(zhí)法力量,構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系建設(shè),改善各級(jí)綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段和工作條件。創(chuàng)新監(jiān)管方式,推行“雙隨機(jī)一公開”、執(zhí)法全過程記錄,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢物處置、傳染病防治以及飲用水衛(wèi)生等專項(xiàng)監(jiān)督檢查,全面開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、蒙中醫(yī)藥綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管,開展診療行為和費(fèi)用全程監(jiān)控和智能審核。引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作,開展自查自糾。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè),促進(jìn)實(shí)施全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織和質(zhì)控組織的自律作用,普遍開展一次醫(yī)療重點(diǎn)專業(yè)質(zhì)量檢查。質(zhì)控檢查工作要100%覆蓋社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第二,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作,落實(shí)預(yù)防為主方針。瞄準(zhǔn)健康xx建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持防治結(jié)合,以防為主,推動(dòng)健康管理“關(guān)口”前移,提高公民健康素養(yǎng)。
一是加大健康促進(jìn)工作力度。優(yōu)化健康教育資源,注重發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)作用,構(gòu)建以健康教育機(jī)構(gòu)為龍頭的公民健康教育服務(wù)體系。研究提高健康素養(yǎng)的有效手段,開展公共政策和重大工程項(xiàng)目等健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)。實(shí)施健康教育“五進(jìn)”工程(進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)),普及健康知識(shí)和技能,形成健康的行為和生活方式。加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測(cè),重點(diǎn)職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染監(jiān)測(cè)分別擴(kuò)展至x%和x%的盟市、x%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)城市。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),建成國(guó)家衛(wèi)生城市x個(gè)、衛(wèi)生縣城x個(gè),推進(jìn)自治區(qū)x個(gè)健康城市、x個(gè)健康縣城、x個(gè)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè),建成國(guó)家健康促進(jìn)旗縣30個(gè)。
二是加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病控制體系建設(shè),提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重點(diǎn)疾病防控機(jī)制。強(qiáng)化免疫接種,推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè),推廣異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)。加大重大傳染病和地方病綜合防治工作力度,加強(qiáng)艾滋病自檢、干預(yù)和隨訪。特別是要采取針對(duì)性強(qiáng)的措施,遏制艾滋病發(fā)病率快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。繼續(xù)開展結(jié)核病、布病綜合防治服務(wù)試點(diǎn),深入推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn),慢病綜合防治示范區(qū)覆蓋三分之一以上旗縣,4個(gè)旗縣完成消除大骨節(jié)病任務(wù),嚴(yán)重精神障礙患者檢出率、管理率達(dá)到國(guó)家要求指標(biāo)。
三是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。“鼠疫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急演練培訓(xùn)基地”實(shí)現(xiàn)盟市全覆蓋。優(yōu)化急救站點(diǎn)布局,打造覆蓋全區(qū)的“農(nóng)區(qū)半小時(shí)救援圈”、“牧區(qū)1小時(shí)救援圈”,力爭(zhēng)所有旗縣建成衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣。
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