為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，根據(jù)《xx年xx省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（xx環(huán)函〔xx〕xx號(hào)）、《xx年xx市大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》（xx大氣辦函〔xx〕xx號(hào)）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣大氣污染防治實(shí)施方案（xx—xx年）的通知》（xx政辦〔xx〕xx號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

圍繞打造邁入全面小康社會(huì)標(biāo)桿城市總體目標(biāo)，以深入實(shí)施生態(tài)化戰(zhàn)略為契機(jī)，通過(guò)目標(biāo)融入、載體融合、措施融進(jìn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目治理、推進(jìn)機(jī)制完善，深入開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市揚(yáng)塵和煙塵控制、農(nóng)村廢氣控制六大行動(dòng)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重污染天氣，確保全縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較xx年下降10%，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、主要措施和任務(wù)

（一）深入開(kāi)展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。

1.控制非電煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制我縣煤炭消費(fèi)總量，xx年我縣煤炭消費(fèi)總量在xx年73416.8噸基礎(chǔ)上，下降到71948.4噸，確保完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)把燃煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格要求新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費(fèi)存量措施，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

2.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。加快推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，完成xx縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱遠(yuǎn)期規(guī)劃論證。我縣水頭鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中供熱工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等工程前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。

3.加快淘汰燃煤鍋窯爐。縣城建成區(qū)關(guān)停95%以上10蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，關(guān)�；蚋脑�90%以上熔爐、煤氣發(fā)生爐，全縣力爭(zhēng)淘汰改造燃煤鍋（窯）爐228臺(tái)。深化“高污染燃料禁燃區(qū)”建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐拆除或改造使用清潔能源。按要求深入推進(jìn)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋窯爐淘汰改造工作。

4.發(fā)展清潔能源。深入實(shí)施天然氣開(kāi)發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管道工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

5.嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

（二）深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車船污染防治行動(dòng)。

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入，4月1日起，進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記（含省外轉(zhuǎn)入）的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）須符合國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車登記、檢測(cè)、維修和報(bào)廢全過(guò)程管理和環(huán)保標(biāo)志管理。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，全面建成加載減速法檢測(cè)體系，積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門(mén)信息共享。組織實(shí)施《在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志每月發(fā)放率達(dá)90%以上。嚴(yán)格限行管控措施，加大依法強(qiáng)制注銷力度，進(jìn)一步推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，8月31日前，全縣淘汰黃標(biāo)車153輛以上。

2.嚴(yán)格油品管控。按要求組織實(shí)施《車用汽油（浙Ⅵ）》標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售達(dá)不到國(guó)家階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等油氣回收裝置長(zhǎng)效監(jiān)管。開(kāi)展加油站油氣回收裝置年度檢測(cè)工作。

3.大力發(fā)展清潔交通。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備，年度新增/更新公交車、出租車、物流車分別為10輛、10輛、50輛。全縣每年新增或更新公共汽車中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上。大力推廣新能源汽車，落實(shí)完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，增加清潔能源和新能源車船的使用。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施全縣天然氣加氣站建設(shè)規(guī)劃，新建30個(gè)充電樁。

4.實(shí)施道路暢通工程。大力推進(jìn)綠色交通，推行公共交通、自行車、步行的交通模式，優(yōu)化和調(diào)整道路路權(quán)分配。步行和自行車交通配置率達(dá)95%以上，步行和自行車交通完好率達(dá)90%以上。加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，新增各類綠道21公里。

5.防治港口船舶污染。加快綠色港口建設(shè)。優(yōu)化船舶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)船舶進(jìn)行岸電系統(tǒng)接口改造。落實(shí)油品提標(biāo)，xx年1月1日起，開(kāi)始供應(yīng)與國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油相同硫含量的普通柴油。加強(qiáng)船舶油品和污染排放的監(jiān)管，加快老舊船舶限航、淘汰和改造。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械油品提升、港口移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代等工作，鼓勵(lì)開(kāi)展港作機(jī)械電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。開(kāi)放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率達(dá)到30%，內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代比例力爭(zhēng)達(dá)到1%。油氣碼頭試點(diǎn)開(kāi)展油氣回收利用綜合治理技術(shù)改造。

（三）深入開(kāi)展工業(yè)污染防治行動(dòng)。

1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域廢氣清潔排放改造。大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐廢氣清潔排放改造，改造后廢氣排放達(dá)到特別排放限值要求，完成xx縣和佳污水處理有限公司1臺(tái)20蒸噸/小時(shí)鍋爐廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目。

2.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源調(diào)查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點(diǎn)污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，年底前，完成xx市梵尚家具有限公司、xx縣通峰泡沫包裝有限公司、xx張臣木藝有限公司、xx東升制鞋有限公司4家重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治工程。

（四）深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。

1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。全縣禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐，縣城建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新（改）建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.優(yōu)化區(qū)域布局。認(rèn)真組織落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實(shí)施意見(jiàn)》（溫委辦發(fā)〔xx〕31號(hào)），加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升，縣以上城市建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)�；虬徇w工作。

3.淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持源頭嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，不再以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不再辦理土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)淘汰和退出落后產(chǎn)能，落實(shí)減量置換方案等措施，加大淘汰力度。按照要求組織實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等差別價(jià)格政策，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。進(jìn)一步健全完善政策引導(dǎo)機(jī)制，研究落實(shí)嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換政策，組織制定“十三五”淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

4.推行清潔生產(chǎn)。推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，完成xx佩蒂動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)科技有限公司與xx圣諾塑料包裝有限公司2家企業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施1個(gè)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)。

6.化解過(guò)剩產(chǎn)能。組織實(shí)施部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能。

（五）深入開(kāi)展城市揚(yáng)塵和煙塵控制行動(dòng)。

1.控制施工揚(yáng)塵。認(rèn)真落實(shí)《xx市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí)。施工建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施面積達(dá)216萬(wàn)平方米。積極采用“智慧城管”等信息平臺(tái)，積極推進(jìn)建筑渣土、泥漿處理和資源化利用工作。新增預(yù)制裝配式建筑工程面積達(dá)到1.5萬(wàn)平方米，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)和社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑，推動(dòng)農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)。加強(qiáng)料石堆場(chǎng)、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的防控主體責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理，實(shí)施預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

2.控制道路揚(yáng)塵。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉、潔凈、高效收運(yùn)，建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推廣使用機(jī)械壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收運(yùn)過(guò)程中的跑、冒、漏、灑等問(wèn)題，推行生活垃圾清潔直運(yùn)，減少運(yùn)輸二次污染。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)械化清掃，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路噴灑和沖洗，減少二次揚(yáng)塵。著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，建成區(qū)次干道以上道路機(jī)掃率達(dá)到85%，須實(shí)行機(jī)械化清掃面積達(dá)56.95萬(wàn)平方米，其中城市主干路達(dá)到100%。

3.控制餐飲油煙。深入落實(shí)《xx省餐飲油煙管理暫行辦法》，建立健全餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，建立健全定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管制度，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設(shè)，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁限放力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，完成xx堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治項(xiàng)目1個(gè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵碼頭污染綜合整治，推進(jìn)干散貨碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，開(kāi)展內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施改造。

5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴(yán)禁使用溶劑型涂料。全縣民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)95%。持續(xù)深入開(kāi)展干洗設(shè)施廢氣治理，新開(kāi)洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。

（六）深入開(kāi)展農(nóng)村廢氣控制行動(dòng)。

1.推進(jìn)綜合利用。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用。實(shí)施以稻秸稈為重點(diǎn)的機(jī)械粉碎還田，推進(jìn)肥料化利用；加快生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展秸稈固化成型燃料和炭化等項(xiàng)目，推進(jìn)能源化利用；加快撿拾打捆機(jī)的推廣應(yīng)用，發(fā)展秸稈打捆收貯，構(gòu)建秸稈收集貯運(yùn)體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

2.禁止農(nóng)林秸稈焚燒。實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，落實(shí)秸稈露天焚燒責(zé)任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責(zé)任落實(shí)到村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體。及時(shí)通報(bào)秸稈露天焚燒事件，在容易發(fā)生秸稈露天焚燒的季節(jié)，重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)開(kāi)展巡查檢查。確保區(qū)域秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較xx年進(jìn)一步下降。

3.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推廣測(cè)土配方施肥，調(diào)整優(yōu)化化肥使用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，引導(dǎo)科學(xué)施肥。加大商品有機(jī)肥推廣力度，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。xx年，完成測(cè)土配方施肥28萬(wàn)畝次，推廣商品有機(jī)肥1.33萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)化肥減量173噸。

4.實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索差別化礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用和管理模式，年底前，新建綠色礦山1家。加強(qiáng)礦山粉塵防治，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，75%的礦山按照《xx省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

5.實(shí)施綠化造林工程。切實(shí)加快城鄉(xiāng)綠化造林步伐，完成新造林更新900畝以上。深入推進(jìn)平原綠化美化，新建和改造平原綠化1000畝以上。

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