為全面貫徹落實(shí)我縣《xx縣加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，將發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中及五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧總體部署，把“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略引入農(nóng)村，與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務(wù)模式提高貧困戶增收致富能力，確保到2020年與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)的生態(tài)鏈條，完善配套服務(wù)支撐體系，引進(jìn)和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)電子商務(wù)的普及應(yīng)用、深化提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)促增長(zhǎng)、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣電子商務(wù)快速有序發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到全縣電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到2戶以上，年銷售額300萬(wàn)元以上，開(kāi)辦網(wǎng)店50戶以上，電子商務(wù)年交易額超過(guò)1000萬(wàn)元。201*年，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范園，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10％以上；到2020年，全縣60%以上的中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，80%以上的村有電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額20%以上。同時(shí)建設(shè)1個(gè)集商貿(mào)、加工、物流、培訓(xùn)為一體的市級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)示范縣。

三、主要措施

（一）健全電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村平臺(tái)服務(wù)。

建立健全電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，積極培育第三方物流企業(yè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)運(yùn)用，以電子商務(wù)應(yīng)用帶動(dòng)我縣物流行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流信息資源共享，探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題。通過(guò)與多種物流公司合作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，使農(nóng)民使用物流服務(wù)不出村。

（二）做好產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)。

立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銷售實(shí)際，各鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)藥幫助貧困村民做好蘋(píng)果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產(chǎn)品篩選，積極策劃包裝，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認(rèn)證，做好產(chǎn)品流通重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保我縣農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心，能為我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品贏得好口碑，真正幫到貧困戶。

（三）完善幫扶政策體系，培育一批扶貧創(chuàng)客群體。

幫助貧困戶通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。多途徑、多思路幫助貧困戶、困難戶利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，廣泛開(kāi)展貧困戶電商技能培訓(xùn)工作及貧困戶專題培訓(xùn)。同時(shí)，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便吸引更多的貧困戶子女等有志青年能夠xx縣就業(yè)專業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

（四）孵化重點(diǎn)電商扶貧鎮(zhèn)村、企業(yè)。

積極組織各鎮(zhèn)開(kāi)展電商扶貧工作，孵化基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為扶貧重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)扶貧村建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)扶貧工作開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)扶貧試點(diǎn)，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人。

四、政策保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣政府推進(jìn)電子商務(wù)工作的決策部署，將此項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保工作有效推進(jìn)�？h上成立xx發(fā)展電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦一名副主任、縣工信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、供銷聯(lián)社、稅務(wù)局、縣人民銀行、電信公司負(fù)責(zé)同志為成員，設(shè)立協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，縣工信局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任，落實(shí)3名工作人員，辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推動(dòng)的作用，加大督查力度，定期通報(bào)情況，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。縣政府將電子商務(wù)扶貧納入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）明確工作職責(zé)。縣工信局負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)扶貧工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)；縣發(fā)改局要建立健全物流配送體系，加強(qiáng)物流配送等環(huán)節(jié)管理；縣財(cái)政局安排資金預(yù)算，籌集支持電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，會(huì)同縣工信局制訂電商扶貧《獎(jiǎng)勵(lì)扶持電子商務(wù)發(fā)展具體細(xì)則》，及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和項(xiàng)目資金；縣人社局要做好電商扶貧人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施；團(tuán)縣委要積極開(kāi)展貧困青年電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助廣大貧困有志青年投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，增加自主就業(yè)；農(nóng)業(yè)局要搞好貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)，做好農(nóng)特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、策劃包裝及質(zhì)量安全檢測(cè)，協(xié)助抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)；縣交通局要加快交通物流園區(qū)建設(shè)，做好物流、快遞企業(yè)資源整合，促進(jìn)物流信息資源共享；縣質(zhì)監(jiān)局要做好產(chǎn)品質(zhì)量體系和地產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；縣食藥監(jiān)局要加強(qiáng)電子商務(wù)交易過(guò)程中的食藥品安全監(jiān)管；供銷聯(lián)社要按照“O2O”模式打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)縣級(jí)交易平臺(tái)以及展示店建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度；稅務(wù)部門(mén)要對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的電子商務(wù)企業(yè)，跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好各類政策支持；人民銀行要拓寬融資渠道。探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向中小網(wǎng)商提供貧困戶小額貸款服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式；電信公司要大力推進(jìn)貧困戶“互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村”工程，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高網(wǎng)速，降低資費(fèi)，為電子商務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要圍繞各自職責(zé)，緊密協(xié)作，通力合作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，完善服務(wù)體系，全力支持電子商務(wù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照各自工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)全縣電子商務(wù)扶貧工作快速發(fā)展。

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