一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，有效落實《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》等文件精神，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

——基礎(chǔ)學(xué)力達(dá)標(biāo)。學(xué)前一年、三年毛入園率分別達(dá)100%、80%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，六年鞏固率達(dá)98%；初中入學(xué)率達(dá)100%，三年鞏固率達(dá)96%；“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)85%以上。

——教育管理上位。加快落實懷化市《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》，順利實施“市管校聘”和教師績效考核量化管理，使之成為教師隊伍管理和學(xué)校常規(guī)管理的抓手。

——教育教學(xué)提質(zhì)。為學(xué)生的終生發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，小學(xué)畢業(yè)合格率達(dá)95%以上；中考一次性合格率達(dá)85%以上（一類校90 %以上），優(yōu)生目標(biāo)800人，特優(yōu)生目標(biāo)x人，優(yōu)生本市就讀率達(dá)到85%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育技能水平，提高職高對口升學(xué)率；力爭高考一本及二本以上上線均提高10%以上。

——黨建扶貧增效。把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹落實到學(xué)校工作的各環(huán)節(jié)、各方面。切實加強(qiáng)控輟保學(xué)工作,不折不扣落實教育扶貧政策，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學(xué)。

——教育發(fā)展均衡。實施消除大班額工作專項行動，新增義務(wù)教育學(xué)位570個，消除大班額75個。力爭完成巖垅江丘、托口羅巖2個標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)及鐵山、土溪2所公辦幼兒園建設(shè)。扎實開展黔陽一中藝術(shù)綜合樓、職業(yè)中專風(fēng)雨操場建設(shè)；全面推進(jìn)太平中心、沙灣小學(xué)教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程。

——隊伍建設(shè)加速。把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。通過公開招聘、特崗招錄定向培養(yǎng)等方式，保障全市師資力量。公開招聘中小學(xué)教師80-100名、特崗教師60名，完成定向培養(yǎng)120名中小學(xué)、幼兒園教師計劃。

——督導(dǎo)評估升級。建立完善教育督導(dǎo)和績效考核機(jī)制,確保教育職責(zé)明確、考核嚴(yán)格、獎懲分明、問責(zé)到位。建立市人民政府、涉教部門履行教育職責(zé)考核評估制度,每年開展考核評估，通報考核結(jié)果,并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

——安全防控強(qiáng)基。建立維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的保障機(jī)制,突出抓好防意外傷害、防食物中毒、防校園欺凌、防交通事故、防溺水等安全工作,確保校園安全和師生生命安全。化解信訪積案，不斷加強(qiáng)輿情監(jiān)控，努力實現(xiàn)安全責(zé)任“零事故”。

——其他工作協(xié)調(diào)。工會、營養(yǎng)辦、退管站、關(guān)工委、共青團(tuán)、少先隊、財務(wù)、婦女、計生、語言文字、檔案、史志、政務(wù)公開、禁毒、應(yīng)急管理、信訪、建議提案辦理等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面服務(wù)于教育教學(xué)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進(jìn)教育事業(yè)更好發(fā)展

1、加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)深悟透用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化政治監(jiān)督，全力推動全國全省全市教育大會精神及上級重大決策部署貫徹落實。進(jìn)一步落實黨委主體責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”良性互動；用好“四種形態(tài)”，做深做細(xì)做實監(jiān)督工作。

2、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，推進(jìn)中小學(xué)校黨建規(guī)范化建設(shè)。以教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”為抓手，加大“五化”建設(shè)督促指導(dǎo)力度，確保教育系統(tǒng)所有在職黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對民辦學(xué)校黨建工作指導(dǎo)和督查，教育局黨委書記抓中小學(xué)黨建述職評議。抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，認(rèn)真落實“三會一課”、談心談話、黨務(wù)公開、民主生活會和組織生活會等制度。全面推行黨員分類管理和積分管理。進(jìn)一步做好離退休干部黨建工作，更好地發(fā)揮老干部作用。

3、縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，集中整治教育領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題。開展“教育系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量提升年”活動，深入開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項整治，鞏固違規(guī)征訂教輔材料專項整治成果，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)食堂問題專項整治和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。

（二）深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

4、實施教育資源整合。一是實施薄弱學(xué)校幫扶工程。推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶,在辦學(xué)模式、學(xué)校管理、教師管理等方面深度融合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌安排,采取“走教”等方式送課下村,確保教學(xué)點開齊音體美勞等各類課程。二是實施優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)工程。強(qiáng)化長郡班教學(xué)管理與長郡學(xué)校的合作，向合作要質(zhì)量、要效果。實施黔陽一中兩校區(qū)的深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源高效利用。

5、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。貫徹落實《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃（2019—2022年）》，出臺具體實施意見。結(jié)合農(nóng)村高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)�；ヂ�(lián)網(wǎng)接入，年內(nèi)完成全市村小教學(xué)點寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通建設(shè)。建成教育云平臺，并與上級系統(tǒng)對接，在共享上級應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上，搭建教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理平臺，部署適合移動應(yīng)用和適合本市教育應(yīng)用需求的各類應(yīng)用平臺。推進(jìn)教育信息化2.0行動計劃，擴(kuò)大“同步課堂”“專遞課堂”“網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。繼續(xù)抓好我市機(jī)器人教學(xué)和實訓(xùn)工作的引導(dǎo)。

（三）堅持立德樹人根本任務(wù)，提升德育工作實效性

6、健全立德樹人落實機(jī)制。落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。深入開展社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動，組織開展好“開學(xué)第一課”“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”“中華經(jīng)典誦寫講”等教育活動，舉辦中職學(xué)校“文明風(fēng)采”、班主任能力競賽、優(yōu)質(zhì)德育課遴選等活動，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色校、語言文字示范校和書寫特色校建設(shè)。組織開展學(xué)習(xí)新思想系列主題活動和建國70周年系列主題宣傳活動。

7、積極開展社會實踐活動。指導(dǎo)學(xué)校深入開展勞動實踐教育，落實相關(guān)課程，將勞動教育和研學(xué)實踐納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價和督導(dǎo)評估內(nèi)容。因地制宜組織開展校園勞動，組織學(xué)生廣泛參加社會實踐、公益勞動和志愿服務(wù)，鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動，引導(dǎo)學(xué)生參與孝親、敬老、愛幼等活動，培育學(xué)生積極的勞動態(tài)度，形成良好勞動習(xí)慣。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展

8、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快落實懷化市《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》，進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)教育資源。完成2所標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)和2所公辦幼兒園建設(shè)；扎實推進(jìn)黔陽一中、職業(yè)中專學(xué)校改擴(kuò)建；全面推進(jìn)太平中心、沙灣小學(xué)教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程�；�解大班額75個，增加學(xué)位570個。

9、提升教育督導(dǎo)工作水平。抓好《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》文件落實專項督導(dǎo)和高中學(xué)校、民辦學(xué)校的督導(dǎo)評估。實施教育質(zhì)量監(jiān)測和教學(xué)質(zhì)量抽測，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)市督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。推進(jìn)依法治教，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任，健全黨委學(xué)法制度和“以案釋法”制度，完善全市青少年法治宣傳教育工作機(jī)制，組織開展“學(xué)憲法講憲法”活動，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建工作。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制改革，規(guī)范支持各類教育健康發(fā)展

10、推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動落實第三期學(xué)前教育行動計劃，堅持公辦民辦并舉，加快建設(shè)公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，確保2019年學(xué)前教育普惠性資源覆蓋面達(dá)到78%以上。加快構(gòu)建全覆蓋的幼兒園質(zhì)量評價和監(jiān)督管理體系，建立健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和退出動態(tài)管理機(jī)制。完善公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等方面政策制度。

11、加強(qiáng)中小學(xué)校特色教育。圍繞教育教學(xué)中心工作，以全面提升辦學(xué)品位和教育質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)以往教育教學(xué)改革成功經(jīng)驗，充分挖掘現(xiàn)有教育教學(xué)資源和優(yōu)勢，在全市中小學(xué)校大力開展特色教育，引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、特色強(qiáng)校之路，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的xx教育教學(xué)品牌。

12、加快普及高中階段教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，科學(xué)規(guī)劃高中階段教育學(xué)校布局。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，推動普通高中債務(wù)化解。嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，實現(xiàn)普職分流比例達(dá)到1:1，提高普通高中生源整體質(zhì)量，同時推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。力爭2019年高考一本及二本上線率均提高10%以上。

13、推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅計劃,大力發(fā)展職業(yè)教育,加大職教中心二期工程建設(shè)推進(jìn)力度。根據(jù)勞動力市場需求，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，完善校企聯(lián)合辦學(xué)模式，抓好畢業(yè)年級學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)和就業(yè)工作，擴(kuò)大畢業(yè)生“雙證”獲得率和就業(yè)率。做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，積極發(fā)現(xiàn)典型、扶持典型。

14、規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。繼續(xù)支持振華、文武學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，開通校園網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代化教學(xué)進(jìn)程，提升辦學(xué)知名度。嚴(yán)把民辦學(xué)校教師聘用關(guān)，杜絕不合格的教師進(jìn)入教師隊伍。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，充分發(fā)揮工作教育資源的優(yōu)勢，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長培養(yǎng)子女的教育成本。

（六）創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

15、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。實施銀齡講學(xué)計劃、公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生、特崗計劃、公開招聘計劃，做好教育系統(tǒng)高層次人才引進(jìn)工作，補(bǔ)足師資力量。為保證春季學(xué)校正常開學(xué)，2月26日以前完成公開招聘中小學(xué)教師50人；7月，在編制范圍內(nèi)，向社會公開招聘中小學(xué)教師30-50人，招聘特崗教師60人；9月份以前完成定向委培120名免費(fèi)師范生招生工作。

16、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。實施師德師風(fēng)建設(shè)校長負(fù)責(zé)制,推進(jìn)以新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則為重點的師德教育制度化、常態(tài)化。樹立“師德楷模”等先進(jìn)典型,弘揚(yáng)“蠟燭精神”和“園丁精神”。深入開展師德師風(fēng)整治行動,注重抓小抓早抓苗頭,著力解決體罰侮辱學(xué)生、有償家教家養(yǎng)、歧視學(xué)生等師德失范、學(xué)術(shù)不端問題，在職稱評審、表彰獎勵等方面對出現(xiàn)師德問題的教師實行一票否決。完善教師考核評價和激勵機(jī)制，推進(jìn)校長教師交流輪崗，加強(qiáng)教師流動的過程管理與考核。

17、提高教師專業(yè)素養(yǎng)。改革創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，分層分類分崗實施“國培計劃”“省培計劃”。積極參與教育部青年精英教師、未來教育家培養(yǎng)對象、學(xué)科骨干教師等培訓(xùn)項目。加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)教師培養(yǎng)。認(rèn)真做好中小學(xué)教師職稱評審工作。繼續(xù)整合教育培訓(xùn)資源，完成201*-2019年xx市教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)發(fā)展試點單位省級驗收任務(wù)。

18、提高教師地位待遇。落實中小學(xué)教師待遇有關(guān)政策，實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，切實解決鄉(xiāng)村教師住房難、晉級難、兩地分居等問題。落實教育部制定的教師減負(fù)政策措施。加強(qiáng)教師隊伍重大典型宣傳，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的良好氛圍。

（七）加大教學(xué)改革力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

19、發(fā)揮名師作用。以《xx市提升教育教學(xué)質(zhì)量“五年行動計劃（201*—2021年）》為具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮教師在提高教育質(zhì)量上的核心作用，讓名優(yōu)教師尤其是特級教師、教學(xué)名師在立足崗位比作為、示范引領(lǐng)輻射方面發(fā)揮更積極作用。強(qiáng)化長郡班教學(xué)管理與長郡學(xué)校的合作，向合作要質(zhì)量、要效果。

20、打造高效課堂。積極開展高效課堂創(chuàng)建活動，創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法，全力打造課堂“四化”建設(shè)，即教學(xué)內(nèi)容問題化、教學(xué)過程任務(wù)化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)活動多樣化。層層簽訂推進(jìn)課改工作責(zé)任狀，將課改建設(shè)情況納入年終考核，確保全面推進(jìn)全員參與。

21、加強(qiáng)教育科研。完善教育科研工作體系，重視教研隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)研究人員。組織開展群眾性教育科學(xué)研究活動，以校本研修、專題研討、沙龍論壇、學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)絡(luò)名師工作室等為載體，推動教育科研活動開展。認(rèn)真研究并落實高考綜合改革實施方案，做好相關(guān)政策宣傳解讀和培訓(xùn)工作。推進(jìn)普通高中新課程改革，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制。

（八）堅持學(xué)生發(fā)展為本，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

22、促進(jìn)學(xué)生身心健康。牢固樹立全面發(fā)展育人觀念，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育美育課程、師資隊伍及設(shè)施設(shè)備建設(shè)，豐富體育美育活動。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，落實學(xué)校傳染病防控工作制度，重點加強(qiáng)肺結(jié)核等傳染病防控。做好中小學(xué)生近視防控，確保中小學(xué)生近視率同比下降0.5個百分點。重視學(xué)生心理健康，加強(qiáng)咨詢服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造健康成長、快樂成長的良好氛圍。采取課堂滲透與專題講座相結(jié)合的形式開展國防教育。

23、積極完成資助工作。大力推進(jìn)教育扶貧，加大困難學(xué)生的幫扶力度，完善從學(xué)前到大學(xué)幫困助學(xué)的全覆蓋體系，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學(xué)。進(jìn)一步完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難入園補(bǔ)助、義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助，普高、中職國家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資助程序.做好生源地信用助學(xué)新貸、續(xù)貸、收貸工作，確保應(yīng)貸盡貸。

24、落實營養(yǎng)改善計劃。切實加強(qiáng)營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂建設(shè)，整改、添置食堂設(shè)備設(shè)施及功能間，力求做到食堂衛(wèi)生無死角，食物制作過程無污染。全面落實營養(yǎng)餐資金使用透明化，加大對學(xué)校食堂食品安全和衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

25、加強(qiáng)校園安全管理。繼續(xù)做好平安校園創(chuàng)建工作，夯實校園安全管理的基層基礎(chǔ)，突出抓好校車交通安全、食品衛(wèi)生安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作。爭創(chuàng)懷化市綜治、安全工作先進(jìn)單位。創(chuàng)建省平安校園1所、懷化市平安校園3所、xx市平安校園5所。綜治、安保培訓(xùn)工作達(dá)到100%，全面提升學(xué)校治安防控水平。

26、統(tǒng)籌安排其他工作。認(rèn)真抓好工會、退管站、關(guān)工委、共青團(tuán)、少先隊、婦女、計生、語言文字、檔案、史志、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、信息報送、信訪、建議提案辦理、教育宣傳、“三城同創(chuàng)”等各項工作。

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