XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局

一年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作在縣財政局和上級業(yè)務主管部門的正確領(lǐng)導和支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十九屆九中全會及省、市財政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府提出的總體目標和要求，堅持依法治稅，強化“兩稅”征管；加大惠農(nóng)補貼“財政一個網(wǎng)絡(luò)”和“銀行一卡通”發(fā)放力度，全面落實惠農(nóng)政策；積極推進我縣鄉(xiāng)村財政財務精細化管理，規(guī)范鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革模式和村賬鄉(xiāng)代理；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高隊伍的業(yè)務能力和戰(zhàn)斗力�；仡櫼荒陙�，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、 加大“兩稅”條例宣傳力度，強化“兩稅”征管

今年，縣財政局預算安排我局“兩稅”收入任務共XXXX萬元，其中：契稅XXX萬元，耕地占用稅XXX萬元。截止12月31日，共完成“兩稅”預算收入XXXX萬元，為全年預算任務的XXX%，比上年增長XXX%，其中：契稅預算收入完成XXXX萬元，為預算的XXX% ，比上年增收XXX萬元，增長XX%；耕地占用稅預算收入完成XXXX萬元，為預算的XXX%，比上年增收XXXX萬元，增長XXX%。

一年來，我局為確保“兩稅”收入任務的完成，并結(jié)合我縣的稅源現(xiàn)狀，開展了一系列工作。一是加大稅法宣傳力度。按照省、市的部署，認真開展全縣的耕地占用稅政策宣傳月活動，重點是宣傳新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《湖南省實施<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>辦法》，提高社會各界對契稅、耕地占用稅法規(guī)政策的認知度，營造良好的納稅氛圍，推進依法征稅。二是認真開展“兩稅”執(zhí)法情況專項檢查。切實加強征收管理，根據(jù)省、市財政的要求，我們及時召開國土、房產(chǎn)、建設(shè)等協(xié)稅單位協(xié)稅會議，布置“兩稅”清理檢查工作，并組織相關(guān)人員，分別對協(xié)稅單位和房地產(chǎn)建筑商進行稅收檢查，規(guī)范納稅人行為，同時，加大對高速公路和XX水電站等重點稅源的監(jiān)控，實時跟蹤，完善征管手段，堵塞了稅收征管漏洞，防止稅款流失，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。三是完善征管手段，加強部門配合。依托征管軟件，實現(xiàn)信息交換和資源共享，與國土和房管部門建立信息渠道，及時獲取國土、房管部門土地以及房地產(chǎn)權(quán)屬變更等方面的信息，確保數(shù)據(jù)共享工作在信息化基礎(chǔ)上有效實施。四是建立與協(xié)稅部門定期溝通的工作制度，嚴格執(zhí)行“先稅后證”的政策，沒有我局開具的契稅和耕地占用稅完稅憑證，辦證部門一律不得辦理土地和房產(chǎn)登記手續(xù)，嚴格執(zhí)行減免稅申報審批程序，從源頭上控制稅源。

二、積極探索和推進鄉(xiāng)村財政財務精細化管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正常運行

按照逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系的總體要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制機制，我縣以精細化管理理念和手段加強鄉(xiāng)村財政財務管理，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變，以鄉(xiāng)村兩級所屬財政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺為基礎(chǔ)，通過加強制度建設(shè)、規(guī)范管理程序、實施全程跟蹤和效績考核等手段，通過完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，理順村賬鄉(xiāng)代理管理方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村財政財務全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理的目標。

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理體制。嚴格貫徹落實《預算法》，科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度支出預算及村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費預算，認真落實定編定員定額管理，準確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定”的支出原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排鄉(xiāng)村各項支出，在預算支出編制中硬化基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出，按照“收入進籠子，支出進盤子”的原則，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算管理，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算和部門預算，達到細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的目的，進一步強化預算約束力，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要。認真抓好預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、財政決算等各個環(huán)節(jié)的工作，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序，加強資金的申報、審批、使用和憑證審核等工作，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行的全過程，按照政務公開的要求，自覺接受社會監(jiān)督。

二是細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支核算管理和實施“村帳鄉(xiāng)代理”。 在完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的基礎(chǔ)上，進一步完善各項配套措施，細化收支管理，相繼印發(fā)了《XX縣財政局關(guān)于推進鄉(xiāng)村財政財務精細化管理實施方案》和《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所精細化管理考核辦法》，修訂和完善《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理暫行辦法》。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳操作流程，以票管收，嚴格實行票款同行，堅持收支兩條線管理，杜絕截留、坐支等違規(guī)行為。加強財務核算監(jiān)督管理，嚴格按照《財政部關(guān)于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的暫行辦法》的要求，統(tǒng)一支出項目、標準，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，規(guī)范財務審批程序，按政策和規(guī)定程序操作，充分發(fā)揮縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能。加強財政財務監(jiān)管，落實各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制會議費、交通費、水電費和接待費用等支出，屬于政府采購的支出都必須納入縣級政府采購的范圍。同時，加強對原始憑證的審核，嚴把支出關(guān)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長先審核后報賬，經(jīng)縣鄉(xiāng)財局審核后方可入賬的原則，確保原始憑證的真實性、完整性、合法性，嚴堵支出漏洞，從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政成本，節(jié)約財政資金，規(guī)范財務管理，通過審核把關(guān)，全年共拒付不合法開支XXX筆，金額達XX余萬元。

三是加強村級財務管理。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，根據(jù)省、市的要求，村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費按村均4萬元全額納入財政預算，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個行政村，201*年共安排村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費XXXX萬元，于12月25日足額撥付到位，為加大對村級財政補助資金的監(jiān)督管理，對村級組織全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作，按精細化管理實施方案的要求，“村賬鄉(xiāng)代理”工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站共同管理，于10月份正式啟動，財務核算采取手工記賬與電算化相結(jié)合，逐步全面實行電算化，并積極實施村民民主理財和村務公開，使村級財務收支行為得到逐步完善和規(guī)范。

三是加強鄉(xiāng)村債權(quán)債務管理。3月份以來，我局在以前年度鄉(xiāng)村債權(quán)債務清理登記工作的基礎(chǔ)上，又對鄉(xiāng)村債務進行逐項核實認定，鎖定債權(quán)債務數(shù)額，并將鄉(xiāng)村債務納入《XX省鄉(xiāng)村債權(quán)債務管理信息系統(tǒng)》實行動態(tài)管理，按季報告制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達消赤減債指令性任務，并把制止新債和化解舊債列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期目標、工作實績考核的重要內(nèi)容。同時采取下放債權(quán)、免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級財政借款等一系列措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作進展順利，增強防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險的能力。201*年下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債任務XXX萬元，全年完成化債XXX萬元，為下達任務的XXX%。

三、完善設(shè)施，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)

我縣自201*年作為全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化試點縣建設(shè)工作以來，按照省、市的工作要求和部署，我們精心組織，認真落實，經(jīng)過7年多時間的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近XXX萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建起了一套設(shè)備全、標準高、運行穩(wěn)的鄉(xiāng)財網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)�？h局中心機房完成了網(wǎng)絡(luò)的升級和整合，新配置了防火墻、服務器、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、正版數(shù)據(jù)庫軟件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了VPN連接，網(wǎng)絡(luò)速度明顯改善，安全防護及網(wǎng)絡(luò)管理日趨完善。目前，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置了專門的機房，電腦及配套設(shè)施齊全，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已全面實現(xiàn)了“軟件化、電算化、網(wǎng)絡(luò)化”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的順利推進和惠農(nóng)補貼資金信息化發(fā)放提供了有力保障。

四、落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)是黨和人民群眾的連心網(wǎng)，是惠農(nóng)政策的高速路，做好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，事關(guān)國家政策的貫徹落實。一是抓實工作，確保各項補貼（助）發(fā)放的順利進行�；蒉r(nóng)補貼發(fā)放是一項政策性強而又復雜的工作，涉及到全縣X萬戶農(nóng)民的切身利益，為了確保補貼發(fā)放到位，我們嚴格按照補貼發(fā)放的“五個嚴禁，四個不準”，使惠農(nóng)補貼資金更準確、快捷、安全地發(fā)放到補貼對象手中。二是加強部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極擴展了惠農(nóng)補貼的發(fā)放范圍。認真落實XX市人民政府辦公室《關(guān)于做好惠農(nóng)補貼發(fā)放工作的通知》（X政辦函〔200X〕XX號）文件精神，積極與涉農(nóng)部門銜接，將財政面向農(nóng)民的所有貨幣性惠農(nóng)補貼資金逐步納入財政“一個網(wǎng)絡(luò)”管理和銀行“一折通”發(fā)放，實行財政集中信息網(wǎng)絡(luò)化管理，努力擴展惠農(nóng)補貼發(fā)放范圍和項目。截止12月底，我縣已發(fā)放各種涉農(nóng)補貼XX項，發(fā)放金額XXXX萬元，比上年同期增加X項，資金增加XXXX萬元。三是加強督促檢查。對于發(fā)放的各項補貼，按照公平、公正、公開的原則，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。我局聯(lián)合農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、審計、代發(fā)金融機構(gòu)和有關(guān)職能部門，開展明察暗訪活動，并進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴厲打擊套取、挪用、克扣補貼資金的行為，確保政策執(zhí)行不走樣。

五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作越來越細而雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務人員嚴重缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作量越來越大，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)永葆生機和活力，我局加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部考核辦法，堅持從嚴治所，從嚴管理。同時，為了全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的綜合業(yè)務素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員盡快適應職能轉(zhuǎn)變和新形勢下財政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共舉辦了三期信息化操作和鄉(xiāng)村財政財務業(yè)務培訓班，對全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、會計、信息操作員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進行了信息化軟件操作、鄉(xiāng)村財政財務精細化管理、“村賬鄉(xiāng)代理”村級組織財務軟件和核算等鄉(xiāng)財業(yè)務知識培訓，參學率達100％，并制定了嚴格的學習培訓考勤制度和紀律要求，從而使培訓取得了預期的效果。

一年來，雖然我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作中取得了一定成績，但我們也清醒地看到，要完成全年的工作任務仍然很艱巨，難度很大，還有許多工作離上級的要求有一定的差距，管理上還有待于完善，在村級財政政務精細化管理上還做得很不夠，在今后的工作中，我們將加倍努力，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善和提高，切實把我縣鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的各項工作做好，確保各項工作全面完成。

二00九年十二月三十一日

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