一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點

商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧危害巨大，人民法院作為國家審判機關，守護著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔著重要職責。懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領導小組的要求，我院于201*年8月及時調(diào)整了商業(yè)賄賂領導小組及辦公室成員，成立了由院長袁治云為組長，主管刑事的副院長張存祿為副組長，院內(nèi)相關重要庭室主要負責人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領導小組”，設立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設在刑二庭，負責具體工作，并確定了聯(lián)絡員。明確了領導小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務和職責。各縣（區(qū)）法院也確定了負責本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡員，及時向中院報送商業(yè)賄賂的相關情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。

經(jīng)統(tǒng)計，201*年上半年，我市兩級人民法院共受理商業(yè)賄賂犯罪案件2件，審結2件。涉案犯罪金額69萬余元，分別是馬萬里受賄案，關君波行賄案，與去年審結的張全世受賄案系串案，均是涉及到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進購藥品及醫(yī)療設備工作中存在不規(guī)范操作而引發(fā)的行賄與受賄犯罪。為貫徹從嚴打擊商業(yè)賄賂案件的方針政策，對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴判處：馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關君波被判處有期徒刑三年。

對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級法院在嚴把案件事實關、證據(jù)關、定性量刑關的同時，注重總結此類案件的特點，結合我市兩級法院審判實際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點：

一是案件數(shù)量相對較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對合犯罪，但是實際上商業(yè)賄賂已成為當今社會普遍存在的問題，絕對數(shù)量并不少。

二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強的特點，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報后省高院督辦的案件，但舉報人情況不明，在對三名被告人訊問過程中時翻時供，較難認定。

三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領域，且是有進購決策權的領導干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長，行賄人關君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴重，被告方也能主動認罪，積極退還贓款，但是其社會危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關系。

二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法

在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：

（一）積極組織，及時填報，認真總結。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認真組織、積極實施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項工作的領導機關，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領導小組的相關通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時對需上報的項目進行了調(diào)查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關商業(yè)賄賂案件進行逐案登記，對重點案件專案專報，對其他案件按季呈報。

（二）嚴格審查，從嚴懲處，專項治理。

兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領導下，確定由刑二庭的審判業(yè)務骨干審理相關案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點，突出了對醫(yī)療購銷重點商業(yè)領域的犯罪案件的審理，依法及時審判，從嚴懲處，對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴判處：今年結案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴懲利用職權干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對性質(zhì)惡劣，社會危害性大、群眾反映強烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。

（三）加強宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅持打防并舉，以預防為主，做好預防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，同時營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領導小組，并在報刊上刊登進行警示教育。

三、存在的問題

懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，懲治是標，預防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績，為維護社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻。但仍舊存在以下問題：

（一）重視不足，組織機構不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機構外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領導小組還未成立，只設立了聯(lián)絡員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。

（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設立了聯(lián)絡員，沒有設立領導小組，在實際工作中也只是通過電話聯(lián)絡的方式向中院上報相關情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領導小組，同級紀檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關部門形成合力，但從目前我市的實際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。

（四）落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續(xù)做好中院的上報工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎性工作。落實“專人負責”，重點案件一案一報，一季度一報的“定期通報”制度。

（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來，治理領導辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進行的相關報道不多，集中舉辦的宣傳活動少，法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成高潮的一個重要原因。

（四）落實不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級法院逐案登記，重點案件一案一報，采取“專人負責”和“定期通報”相結合的方式。中院能夠按照要求及時上報，但是基層法院由于組織機構不健全，只設立了聯(lián)絡員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡員了解相關情況，一案一報的要求不能很好的落實。

四、今后的打算

治理商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的工作，需要長期的堅持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領導小組，對于存在的問題加以整改，扎實地開展商業(yè)賄賂的治理工作。

（一）加強重視，健全機構。加強對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時總結兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機構的建立，已成立領導小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時成立，并明確職責和任務。形成兩級法院的上下聯(lián)動機制。

（二）及時匯報，爭取相關成員單位支持。

1、定期、及時向市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項工作領導小組及時掌握全市此項工作動態(tài)，及時調(diào)整工作步驟；

2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時了解案情，指導取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。

3、及時與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問題和相關情況，起到警示、防范的作用。

加強與以上相關部門的配合，促進防治商業(yè)賄賂長效機制的建立和完善，不斷推動專項治理工作的深入。

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