一年來,我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和紀委、第五紀工委的指導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針,認真履行職責(zé),切實維護黨的紀律,充分發(fā)揮職能作用,全力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
一、工作措施及成效
(一)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動推進反腐倡廉教育
1.加強反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實踐活動中,始終將反腐倡廉理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中,以《黨章》和十七屆中紀委五次全會精神為重點,結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》等黨政紀條規(guī),組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí),進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。同時,認真撰寫調(diào)研文章、交流學(xué)習(xí)心得體會。
2.進行專題輔導(dǎo)。通過三會一課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議傳達、交心談心以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動,加強基層干部廉潔自律的教育,在干部中樹立“以廉為榮、以貪為恥”的觀念
3.進行專題案例教育。為突出反腐倡廉宣傳教育效果,鄉(xiāng)紀委組織了全鄉(xiāng)黨員干部職工觀看了《高墻內(nèi)的悲歌》等警示教育影片,通過案例教育,著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)水平,筑牢拒腐防變的思想道德防線,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。
(二)大力開展廉政文化“六進”活動
1.鄉(xiāng)黨委以各村各站所干部為重點,以營造黨風(fēng)廉政宣傳“大氛圍”為目標,以大力推進全鄉(xiāng)廉政文化建設(shè)為起點,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)校未成年學(xué)生德育教育積極開展廉政文化“六進”活動。制定了《廉政文化建設(shè)“六進”活動實施方案》,對廉政文化開展的內(nèi)容、形式、責(zé)任單位進行了分解,并通過在各村中嚴格村組財務(wù)公開,加強村組干部的廉政教育和在農(nóng)村黨員中開展黨風(fēng)廉政黨課教育,在中、小學(xué)開展未成年德育教育,師德師風(fēng)評議等活動,充分發(fā)揮農(nóng)村廉政文化建設(shè)和學(xué)校廉政文化教育的作用,以此帶動全鄉(xiāng)廉政文化的傳播,形成“全方位、立體式”的廉政文化建設(shè)工作格局,營造了“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會氛圍。
2.充分發(fā)揮宣傳欄、黑板報、廣播、會議、課堂教學(xué)等的宣傳作用,廣泛宣傳廉政文化,傳播廉政知識,弘揚廉政精神,培育廉政意識,做到廉政文化宣傳工作不留死角,把廉政文化建設(shè)工作與機關(guān)工作、經(jīng)濟發(fā)展、家庭教育、學(xué)校教學(xué)聯(lián)系起來,擴大廉政文化建設(shè)的宣傳面。
(三)抓紀律,嚴管理,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化
1.認真落實中央廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行中央提出的“四大紀律八項要求”和“五不準”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,組織干部職工學(xué)習(xí)了區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈嚴禁公款旅游的若干規(guī)定〉、〈重申嚴禁公車私用、公款吃喝的通知〉和〈嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜的通知〉的通知》和《臨翔區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題專項工作實施方案》等文件精神,并在平時工作中嚴格執(zhí)行,使黨風(fēng)廉政建設(shè)制度要求更加貼近干部職工的思想實際和工作實際,真正做到入情入理、入腦入心,在黨員干部中牢固立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念,增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。
2.深入開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾制。鄉(xiāng)黨委與各責(zé)任單位的負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、黨總支與黨支部層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,明確了全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。形成了“一把手”負總責(zé),紀委書記具體負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。把責(zé)任制工作任務(wù)分解到黨政負責(zé)人及相關(guān)單位,把管人與管事,抓業(yè)務(wù)工作與抓思想政治工作,抓分管工作與抓廉政建設(shè)有機結(jié)合起來。使全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識上都繃緊“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這根弦。
3.嚴格執(zhí)行“三談兩述”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。抓住重點部門和重點環(huán)節(jié),會同組織部門抓好述職述廉、誡勉談話、函詢領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度的貫徹落實,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站、所主要負責(zé)人、村兩委班子成員的監(jiān)督。做到了鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人與班子其他成員進行了廉政談話、分管領(lǐng)導(dǎo)召集分管部門共同研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;鄉(xiāng)紀委負責(zé)人同調(diào)整的干部進行了任前廉政談話,全年共進行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話6人次、干部任前廉政談話3人次、紀委書記與干部職工廉政談話8人次。
三、抓責(zé)任,促落實,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效
1.抓目標任務(wù)分解。鄉(xiāng)黨委在層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上,還研究制定《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解安排的通知》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標責(zé)任細化,層層分解,做到目標、任務(wù)和責(zé)任“三落實”。將嚴格責(zé)任追究作為貫徹落實責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,在全鄉(xiāng)上下形成反腐倡廉工作齊抓共管的良好局面。
2.抓目標任務(wù)的落實。按照黨政“一把手”負總責(zé)和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,認真落實“一崗雙責(zé)”制,抓好檢查督促、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié),促使各部門切實擔(dān)負起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任,真正做到反腐倡廉與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。對于落實責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致嚴重不正之風(fēng)長期得不到治理的部門和村兩委,進行責(zé)任追究。
四、抓制度,立機制,源頭預(yù)防和治理腐敗工作穩(wěn)步推進
1.認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-201*年工作規(guī)劃》文件精神,鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際制定下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-201*年工作規(guī)劃》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解安排》,并將任務(wù)分解落實到各職能單位和部門,舉各方之力共同推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
2.進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是完善了政府食堂管理制度。嚴格規(guī)定鄉(xiāng)政府召開大型會議,原則上必須由辦公室統(tǒng)一安排,在食堂就餐,做到厲行節(jié)約;二是嚴格公車管理制度。規(guī)定鄉(xiāng)政府公車確保黨、政主要負責(zé)人公務(wù)用車,其他成員因公用車由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一調(diào)配,嚴禁公車私用、嚴禁酒后駕車;三是嚴格考勤、考績制度。鄉(xiāng)紀委、組織辦定期、不定期對在編不在崗人員進行督察,對擅自脫崗、在崗不在職等人員進行批評、教育。
3.深化政務(wù)公開、村務(wù)公開。加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)鄉(xiāng)黨委下發(fā)的《人民政府關(guān)于印發(fā)重大決策聽證、重要事項公示、重大工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知》,鄉(xiāng)紀委認真做好“陽光政府”四項制度的監(jiān)督檢查工作,不定期對鄉(xiāng)屬各單位和各村委會實施四項制度情況進行了監(jiān)督檢查。
4.嚴格財經(jīng)紀律。嚴格監(jiān)督各村執(zhí)行村帳鄉(xiāng)管、組帳村管的制度,認真做到各村每季度一次的村務(wù)公開、財務(wù)公開、各組每半年進行一次組務(wù)、財務(wù)公開,協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站工作人員對各村、組的財務(wù)進行了嚴格的審計,通過把村、組政務(wù)、財務(wù)工作置于群眾的監(jiān)督之下的做法,加強對村、組財務(wù)的監(jiān)督,有效防止村、組干部亂花錢和突擊花錢,真正做到“給群眾一個明白,還干部一個清白”。進一步對各村完善落實村民會議、村民代表會議、村民民主聽政會、“三會一課”等各項民主決策制度的情況進行督查,促進各村各項制度的落實。
5.制定下發(fā)了《鄉(xiāng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》,對全鄉(xiāng)涉及的包括規(guī)范工程建設(shè)項目決策、規(guī)范招投標活動、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等8個方面,46項工作進行了任務(wù)分解,明確各責(zé)任單位,層層抓好落實。
6.認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案管理制度。每年對全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作材料進行分門別類的整理和規(guī)范,對將文字材料和照片材料進行立卷歸檔,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的痕跡管理。
五、抓查處,懲腐敗,案件查辦工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。
加強與司法所、農(nóng)經(jīng)站、黨政辦公室等部門的溝通和聯(lián)系,實行案件信息資源共享,不斷完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,突出查辦案件重點,注重信訪舉報,暢通信訪渠道,捕捉案件線索。今年,根據(jù)群眾的反映,鄉(xiāng)紀委對多依村項目鴨子塘美化亮化工程進行調(diào)查核實,以主動的服務(wù)工作為已任、深入了解全鄉(xiāng)干部群眾思想動態(tài)。一年來我鄉(xiāng)沒有違反黨紀、政紀的案件發(fā)生。
六、抓執(zhí)法,嚴檢查,確實維護群眾的合法權(quán)益。
加大對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的督查,鄉(xiāng)紀委認真履行職責(zé),時刻關(guān)注中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的督查,加大對專項資金的檢查。經(jīng)督查,中央、省、市、區(qū)委強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。民政、財政所等都嚴格按照中央、省、市、區(qū)委強農(nóng)惠農(nóng)政策對全鄉(xiāng)范圍涉及農(nóng)戶進行糧食直補、良種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電補貼等各項補貼。糧食直補達到了1172戶,13585畝,補貼金額為49.1萬元;良種補貼1117戶,4810畝,5.53萬元;能繁母豬910頭,補助金額9.1萬元;家電下鄉(xiāng)補貼63戶,1.1808萬元;汽車下鄉(xiāng)補貼36戶,5.4734萬元;各站(所)對涉及補貼農(nóng)戶都實行檔案管理和資金專戶管理,在補貼下發(fā)前對補貼對象、補貼金額等進行公示,接受群眾的監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督和檢查,形成了用好權(quán)、管好錢的良好機制,各項工作做到了資金?顚S,強農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實處,各項工作真正成為群眾滿意的“民心工作”。
七、存在的問題
1.部分村委會、站、所的負責(zé)人對反腐倡廉建設(shè)的重要性認識不足,重視不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實缺乏主動性和連續(xù)性,一手硬一手軟的問題仍然存在。
2.少數(shù)干部還存在作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、辦事拖沓,不作為、亂作為、慢作為等行為,還需要加大對干部職工的教育和管理力度。
3.鄉(xiāng)紀委有效預(yù)防和懲治腐敗的能力有待提高,開拓進取、服務(wù)全局,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的自覺性和緊迫感還需進一步加強。
針對存在的問題,鄉(xiāng)黨委在下部工作中將進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動,加大對黨風(fēng)廉政知識的教育培訓(xùn)和對黨員干部的教育管理力度,使全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉正建設(shè)工作邁上一個新的臺階。
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