隨著科技的進步，世界經(jīng)濟的發(fā)展，人類排向大氣中的二氧化碳越來越多，自然的平衡被打破，大氣中的二氧化碳濃度開始升高，由此帶來的全球氣候問題也已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的事實。201*年12月哥本哈根氣候大會的召開，中國向世界宣布到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比201*年下降40%—45%，標(biāo)志著中國低碳經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。

節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進“十二五”建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容。加快節(jié)能減排，對于促進經(jīng)濟社會又好又快與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本次調(diào)查從對全的部份大型企業(yè)進節(jié)能減排入手，梳理出了影響節(jié)能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應(yīng)的預(yù)防措施，為加快節(jié)能減排提供依據(jù)，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。

一、節(jié)能減排現(xiàn)狀

近年來，委政府采取了個方面的措施，節(jié)能減排取得了一定成效。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)責(zé)任減排

為確保完成減排目標(biāo)，切實加強對全減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決我減排具體事項，并相繼出臺了《人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的實施意見》、《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法的通知》等文件。

2、強化目標(biāo)管理，實現(xiàn)管理減排

將削減指標(biāo)分解落實到各重點減排企業(yè)，與所屬各重點減排企業(yè)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

3、強化工程措施，實現(xiàn)工程減排

對“十二五”期間項工程進行減排，同時，政府自我加壓，在完成下達的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標(biāo)任務(wù)的同時，還對的特征污染物氮氧化物進行削減。

4、強化關(guān)停措施，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排

按照人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書要求，“十二五”期間，分別關(guān)停發(fā)電廠臺萬千瓦機組，水泥臺濕法窯，公司2#、3#硫酸系統(tǒng)。

5、強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)日常減排

為確保完成以上管理減排目標(biāo)，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數(shù)要求，環(huán)保局堅持每季、每月認真開展對全家國控、控重點企業(yè)（污染源）的現(xiàn)場監(jiān)察。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以上“三率”不正常的情況進行處罰及通報批評。督促家重點污染企業(yè)安裝臺（套）在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6、強化總量控制，實現(xiàn)效能減排

一是嚴把“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源型）項目環(huán)境影響評價文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目“三同時”制度落實關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。三是嚴把排污許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，促使重點企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放和滿足總量控制要求。

7、強化咨詢服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)減排

委、政府高度重視污染減排工作，到進行現(xiàn)場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環(huán)保部門積極為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻策�？偭繙p排辦公室積極組織、企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員到環(huán)保局進行開展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、規(guī)范減排臺帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢，引導(dǎo)減排企業(yè)順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進度，了解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數(shù)值。

通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進了“十二五”污染減排任務(wù)的順利完成，至201*年月日，列入、、政府、年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫噸，化學(xué)需氧量噸。年全年排放二氧化硫噸，比年的噸降低%，排放化學(xué)需氧量噸，比年的噸降低%。同時完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比年的億元增加%（人均GDP達美元）財政總收入億元，比年的億元增加%，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比年的億元增加%。在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達到級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)于級質(zhì)量空氣的天數(shù)為天，達到了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

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