201*年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,我局認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和縣委縣政府各項決策部署,緊緊圍繞“三城四化”戰(zhàn)略目標,以推進經(jīng)濟發(fā)展為核心,以完善政務服務為保障,以深入改革創(chuàng)新為動力,以加快項目建設為抓手,積極主動地適應新形勢、明確新任務、落實新要求、實現(xiàn)新突破。
一、201*年主要指標完成情況
在經(jīng)濟步入新常態(tài)的大環(huán)境下,由于各種不確定因素疊加對經(jīng)濟發(fā)展的影響,我縣201*年主要經(jīng)濟指標完成情況不盡理想,與國家、省市保持了同樣的基調,指標均在低位運行,但基本合理可控,穩(wěn)定發(fā)展的基本面未發(fā)生改變。七個主要經(jīng)濟指標中,從目前掌握的數(shù)據(jù)看,地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)、自營出口、全社會固定資產(chǎn)投資三個數(shù)據(jù)難以完成年度目標,公共財政預算收入與社會消費品零售總額需要努力基本能完成目標,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入能順利完成目標。
二、201*年發(fā)改工作總結
(一)有效投資增勢良好。通過項目計劃編制早啟動,項目開復工情況早督查、項目實施進度早跟蹤,協(xié)調和督促項目責任單位做好項目建設,加強政府投資項目和產(chǎn)業(yè)投資項目管理,截至12月10日,152個實施項目開復工率、實施計劃完成率都高于去年,已累計完成投資47.53億元,比去年同期增長23.49%,其中農(nóng)林水利、新農(nóng)村建設方面投資已基本超額完成年度投資任務。十大基礎設施建設項目累計完成投資19.17億元,已完成年度計劃投資的108.85%。1-11月份,我縣累計完成固定資產(chǎn)投資135.70億元,同比增長10.6%,其中基礎設施投資完成25.91億元,同比增長34.8%,房地產(chǎn)開發(fā)投資32.34億元,同比增長35.4%,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資58.98億元,同比增長34.9%。
(二)資源要素進一步破解。通過加強與上級有關部門溝通,積極申報省市重點項目,大力爭取上級資金支持,進一步破解資源要素制約。全年共爭取到省重點項目18個,其中今年新增5個;省重大產(chǎn)業(yè)項目9個,其中今年新列入3個;省“411” 項目10個,201*年計劃投資21.8億元,1-11月已完成22.03億元,占年度計劃投資的101.03%;列入市雙百雙千基礎設施建設項目7個,201*年計劃投資13.8億元,現(xiàn)已完成投資20.31億元,占年度計劃投資的147%。全年爭取上級各類補助資金4695萬元,爭取國家專項建設基金3600萬元。探索政府和社會資本合作(ppp)模式,鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務建設,1個項目正式簽約,另1個項目已完成競爭性磋商。
(三)**商回歸扎實推進。積極摸排**(新)商項目,協(xié)調解決回歸項目落地問題,推動項目動工實施,截止11月份,我縣新商回歸到位資金19.16億元,**商回歸到位省外資金10.72億元,目標完成率達到89.33%。其中,8只**商回歸項目省外到位資金9.16億元,目標完成率達101.78%,新增**商資本回歸項目5只,實現(xiàn)到位資金1.56億元。****中藥有限公司年產(chǎn)15000噸中藥飲片和中藥超微配方顆粒建設項目與****湖農(nóng)業(yè)投資有限公司**湖民俗文化及休閑養(yǎng)生園建設項目被列入201*年**商回歸類省重大產(chǎn)業(yè)項目。
(四)“退二進三”積極有為。鼓勵實施“退二進三”行動,服務重大服務業(yè)項目。全年完成“退二進三”審批手續(xù)6家,涉及工業(yè)用地面積24.55萬平方米。另外完成“退二進三”工業(yè)技改項目審核批準10個。前三季度,全縣服務業(yè)增加值實現(xiàn)104.76億地,同比增長6.6%,服務業(yè)占gdp的比重為43.2%,較去年比去年提高了一個百分點。我縣列入市重大服務業(yè)項目有9個,1-11月份累計完成13.25億元,完成年度計劃的98.18%;列入市310工程的重大項目1個、重點企業(yè)1家、重大平臺1個。列入市服務業(yè)重點企業(yè)6家,前三季度實現(xiàn)營業(yè)額9.87億元,同比增9.4%;市級服務業(yè)集聚示范區(qū)4個,其中省級示范區(qū)1個。
(五)循環(huán)經(jīng)濟深入推進。加快園區(qū)循環(huán)化改造步伐,督促園區(qū)做好循環(huán)化改造工作,完成工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造方案的編制,并通過**市發(fā)改委的批復,確定為201*年第一批市級循環(huán)化改造園區(qū)。加快光伏發(fā)電項目落地和風能開發(fā)利用。開展燃煤鍋爐淘汰改造工作,堅持以燃煤鍋(窯)爐淘汰改造項目為抓手,科學制定具體操作方案,堅持周月通報制度。截止12月5日,全縣已淘汰改造燃煤鍋(窯)爐115臺,完成市政府下達任務數(shù)的191%,完成縣政府任務數(shù)的117%。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已完成今年的任務數(shù)。
(六)溫室氣體清單編制全面啟動。積極應對氣候變化,完成了**縣華佳熱電有限公司的碳排放報告編制和審計事項,編制完成了《**縣201*-201*年溫室氣體清單》,形成了能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、廢棄物處理、土地利用變化和林業(yè)五大領域碳排放分析報告和總體排放分析報告,通過了**市的評審,報省發(fā)改委進行備案。
(七)各項改革有序開展。研究制訂《**縣縣域經(jīng)濟體制綜合改革實施方案》,全面推進六方面縣域經(jīng)濟體制綜合改革。完成特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制,出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)培育建設的實施意見》,三個特色小鎮(zhèn)列入**市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,其中智能裝備小鎮(zhèn)已列入第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建建議名單。推進強鎮(zhèn)擴權改革,出臺了《關于進一步推進強鎮(zhèn)擴權改革的意見》,下放中心鎮(zhèn)經(jīng)濟管理和社會管理行政審批事項25項。加大中心(特色)鎮(zhèn)項目推進力度,截至11月底,實際完成投資8356.9萬元,完成計劃86.6%,比去年同期完成投資增長30.88%。加強審批制度改革,制訂出臺了《**縣人民政府核準的投資項目目錄》(**縣201*年本),穩(wěn)步推進企業(yè)投資項目核準目錄、制訂完善竣工后聯(lián)合驗收制度等8項改革任務。
(八)價格管理力度加大。動態(tài)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品及生活必需品價格,并在**省物價網(wǎng)和**信息港上適時發(fā)布;推行自來水、天然氣價格和污水處理收費改革,生產(chǎn)生活用水實行階梯價格制度,污水排放處理實行復合計價收費制度,居民生活用天然氣實施階梯價格制度和上下游聯(lián)動機制,調整降低了非居民用天然氣銷售價格。推進藥品價格改革,最大限度減少政府對藥品價格的直接干預。調整公辦幼兒園保教費收費標準,完善**縣幼兒園收費管理暫行辦法。提出我縣公共租賃住房租金標準安排意見。加強市場價格檢查和執(zhí)法,今年共出動檢查人員180余人次安排各個領域的價格檢查,檢查單位超50家,全年共查處價格違法案件2件,實施經(jīng)濟制裁20.346萬元。
(九)規(guī)劃編制有序展開。通過廣泛調研、科學謀劃、專家討論,《**縣“十三五”規(guī)劃基本思路》已完成初稿并廣泛征求意見,《**縣“十三五”規(guī)劃綱要》已完成初稿并在征求意見中,下一步將集中召開專題會議討論,年底前將修改完善后最終定稿,并報縣人大常委會通過。此外,《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃管理辦法》已發(fā)布,**縣“十三五”規(guī)劃編制體系目錄已形成,34項專項規(guī)劃和6項子規(guī)劃已列出。此外我局還督促相關單位進行專項規(guī)劃編制工作,為未來五年畫好藍圖,目前相關單位正在抓緊進行專項規(guī)劃編制工作。
(十)調查研究進一步加強。加強經(jīng)濟形勢分析,立足我縣經(jīng)濟運行實際情況,對全縣重點樣本監(jiān)測企業(yè)進行擴容,從原來的20家擴充至目前的81家,為精細化監(jiān)測全縣經(jīng)濟運行情況提供有力支撐。全年完成二期《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況或計劃草案》、三期《樣本企業(yè)監(jiān)測報告》、四期《全縣經(jīng)濟運行分析》。開展專項調查研究,針對全縣經(jīng)濟、社會關注熱點問題,開展專項調查研究,形成了“關于加速加力聯(lián)合爭取杭紹臺溫鐵路建設的建議”、“關于啟動201*年**債券融資工作的建議”、“關于積極爭取建設**綜合保稅區(qū)及**商跨國并購回歸項目示范園的建議”、“關于積極爭取省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的建議”等分析與建議,得到縣主要領導高度肯定。
(十一)杭紹臺高速鐵路全力爭取。積極向上級發(fā)改部門爭取杭紹臺高速鐵路項目,多次陪同縣主要領導向省政府和國家、省發(fā)改委匯報杭紹臺高速鐵路所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益,全力爭取杭紹臺高速鐵路列入十三五鐵路建設規(guī)劃。成立由嵊州市、天臺縣、**縣縣、市政府主要領導為組長的前期工作推進協(xié)調小組,建立定期聯(lián)絡、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作策略,加大爭取的力度和廣度。并針對預可研方案廣泛征求社會意見,形成了良好的推動氛圍,我縣**、**、新**、**醫(yī)藥等四家民營上市公司聯(lián)合代表全縣七千多家企業(yè)向國家發(fā)改委遞交了書面申請書,希望國家發(fā)改委將杭紹臺鐵路列入十三五鐵路建設規(guī)劃并能夠先行啟動建設,同時要求聯(lián)合投資150億元,積極參與杭紹臺鐵路建設。
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