為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨中央、國務(wù)院決定,在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。根據(jù)中央、省和市委市政府的決策部署,按照xx市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向,切實(shí)把專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機(jī)制,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好,堅(jiān)決打贏這場硬仗,切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對xx市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由黨組書記、局長xxx任組長,黨組成員、副局長xxx、xxx、xxx、xxx任副組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各科室長及司法所長為成員 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室,由xx兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行統(tǒng)一部署和督促檢查,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng),整理、報(bào)送信息材料。
三、工作目標(biāo)任務(wù)
按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求,緊密結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則、方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施,主動(dòng)配合公檢法,落實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署,力爭通過全市司法行政系統(tǒng)上下不懈努力,杜絕行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡違法行為,確保律師依法參與辯護(hù),社區(qū)服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發(fā)揮有益作用。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)對律師的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,規(guī)范律師代理行為,不斷提高律師辦案質(zhì)量和效率。及時(shí)教育指導(dǎo)律師辦理涉黑涉惡案件時(shí),要講整治、顧大局、守紀(jì)律,忠誠履行律師職責(zé)使命,做到政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請示報(bào)告制度,督促要求各律師事務(wù)所完善案件結(jié)案審查、集體討論、請示報(bào)告和責(zé)任追究制度,明確律師事務(wù)所主任是案件辦理的第一責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,立足防微杜漸抓早抓小,提前遏制苗頭性、傾向性問題。按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰出問題誰擔(dān)責(zé)”的原則,對在辦理涉黑涉惡案件時(shí)不服從管理、違法違規(guī)的律師,視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行業(yè)處分或行政處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)突出重點(diǎn),積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員(簡稱“兩類人員”)教育管理工作。依法落實(shí)涉黑涉惡“兩類人員”的監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。要完善與政法相關(guān)部門銜接配合機(jī)制,定期參加聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,迅速處置突發(fā)事件。一是努力實(shí)現(xiàn)刑滿釋放和社區(qū)矯正人員銜接,加強(qiáng)對刑滿釋放和社區(qū)矯正人員信息動(dòng)態(tài)化管理,對涉黑涉惡社區(qū)矯正人員嚴(yán)格審核,逐步建立社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評估領(lǐng)導(dǎo)小組,對擬適用于緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯認(rèn)真開展調(diào)查評估。全面深入組織開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作,掌握其在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn),切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的要列入重點(diǎn)人員,從嚴(yán)落實(shí)管理措施,及時(shí)懲處違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為,堅(jiān)決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。二是樹立治本安全觀,進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩類人員”的思想教育和心里疏導(dǎo)工作,使其了解黑惡勢力的社會(huì)危害,認(rèn)清參與黑惡勢力的行為后果,督促其遵紀(jì)守法,幫助他們順利回歸社會(huì)。同時(shí),發(fā)揮好刑罰執(zhí)行的作用,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)報(bào)告。
(三)充分發(fā)揮法治宣傳教育功能,努力營造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的濃厚氛圍。將憲法、刑法、治安管理法以及其他與掃黑除惡有關(guān)的法律法規(guī),作為“七五”普法的重要內(nèi)容,切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育在增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識、震懾和預(yù)防犯罪方面的重要作用。大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,提高廣大公民與黑惡勢力作斗爭的勇氣,創(chuàng)新法治宣傳教育的方式、方法,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,努力營造防范和打擊黑惡勢力的強(qiáng)大聲勢。
(四)積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解,全力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定;鶎铀痉ㄋ浞职l(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等優(yōu)勢、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作,協(xié)助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網(wǎng)絡(luò),努力為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)好法律參謀和助手。加大人民調(diào)解工作力度,發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢,切實(shí)做好矛盾糾紛排查的預(yù)測、排查、調(diào)處工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢力犯罪案件線索,配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。
五、工作要求
(一)準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的打擊重點(diǎn)。即威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等黑惡勢力。
(二)充分認(rèn)識到,開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭是全市司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)長期重要工作,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要,是建設(shè)更高品質(zhì)生態(tài)文化活力汨羅的重要保障。要把專項(xiàng)斗爭作為一件大事,提上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)基層司法所結(jié)合實(shí)際,建立和落實(shí)責(zé)任制。
(四)凡打黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不積極,消極應(yīng)付的,排查發(fā)現(xiàn)重大黑惡勢力犯罪線索,隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)的;不積極協(xié)助辦案單位打擊黑惡勢力犯罪工作、致使案件辦理受阻的,并視情節(jié)依紀(jì)依法予以處罰。
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