2019年,xx區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急管理局的直接指導(dǎo)下,嚴(yán)格貫徹落實(shí)市、區(qū)政府的工作部署,狠抓安全生產(chǎn),大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,持續(xù)保持對安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢,督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、總體情況
2019年,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,我局以認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線,以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為重點(diǎn),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目的,切實(shí)結(jié)合xx區(qū) 2019年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃,緊密圍繞市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動總體工作的要求,大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,截至4月28日,共檢查轄區(qū)各類企業(yè)x家次,同比增長x%;發(fā)現(xiàn)隱患x宗,已整改x宗,整改率x%;行政立案共183宗,同比增長x%,行政罰款x萬元,同比減少x%。
二、專項(xiàng)整治工作開展情況
(一) 零星作業(yè)專項(xiàng)整治
2月底,我局印發(fā)了《xx區(qū)2019年零星作業(yè)專項(xiàng)整治行動工作方案》,按照《方案》的要求組織了局大隊(duì)及各安監(jiān)中隊(duì),對xx區(qū)零星作業(yè)開展了專項(xiàng)整治,截止至4月25日,零星作業(yè)實(shí)施備案742家次,出動執(zhí)法人員1225人次,共檢查作業(yè)項(xiàng)目598家次,查出隱患212項(xiàng),已整改198項(xiàng),隱患整改率93.40%,立案查處2宗,共計(jì)0.39萬元。
(二)有限空間作業(yè)場所專項(xiàng)整治
2月底,我局印發(fā)了《xx區(qū)2019年深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案》,按照《方案》的要求,繼續(xù)深入開展xx區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間專項(xiàng)整治。截止4月26日,共出動執(zhí)法人員x人次,檢查企業(yè)x家次,發(fā)現(xiàn)隱患51項(xiàng),已整改x項(xiàng),隱患整改率x%,立案查處2宗,罰款x萬元。
(三)珠寶加工企業(yè)專項(xiàng)整治
2019年1月,我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,組織各街道安監(jiān)中隊(duì)對轄區(qū)所有珠寶加工企業(yè)開展全方位排查,共檢查290家珠寶企業(yè),首次實(shí)現(xiàn)轄區(qū)珠寶企業(yè)的全覆蓋,其中涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品珠寶企業(yè)283家,查處安全隱患共1074項(xiàng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,我局已督促各企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求,逐條逐項(xiàng)落實(shí)隱患整改措施,并建立健全重大隱患整改“一患一檔”,目前發(fā)現(xiàn)的隱患已全部整改完。
三、加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
制定了《xx區(qū)2019年規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》,組織各街道加快推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),并提高了年度任務(wù)目標(biāo),要求2019年全區(qū)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%以上。截止4月,已新增達(dá)標(biāo)企業(yè)30家,目前我區(qū)已完成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)85家,達(dá)標(biāo)率為49.1%。
四、積極開展執(zhí)法人員培訓(xùn)
為提高依法行政和法治政府建設(shè)水平,結(jié)合xx區(qū)應(yīng)急管理局2019年培訓(xùn)工作計(jì)劃,4月19日,區(qū)應(yīng)急管理局組織開展安全生產(chǎn)依法行政培訓(xùn),并對第一季度執(zhí)法情況進(jìn)行講評。區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干,各街道公共安全辦副主任、業(yè)務(wù)骨干和法律顧問共100人參加了此次培訓(xùn)。主要對行政處罰案件立案受理、調(diào)查取證、審查決定以及送達(dá)執(zhí)行的具體要求,并結(jié)合典型案例著重強(qiáng)調(diào)了處罰案件管轄、不同處罰主體分類、詢問筆錄注意事項(xiàng)、典型違法行為的證據(jù)收集、聽證程序和案件集體討論時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及行政處罰裁量等問題進(jìn)行了培訓(xùn)。講解內(nèi)容全面,貼近工作實(shí)際,對指導(dǎo)我局及各街道處罰案件的辦理具有重要作用。
五、工作亮點(diǎn)
(一)有限空間監(jiān)管方面。我區(qū)始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,主動學(xué)習(xí)借鑒其他區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)與做法,在xx區(qū)東曉街道試點(diǎn)有限空間在線監(jiān)管系統(tǒng),在摸清有限空間的底數(shù)基礎(chǔ)上,對有限空間場所上電子鎖,鎖上有二維碼,作業(yè)人員通過掃碼,經(jīng)后臺管理人批準(zhǔn)后,要求責(zé)任方安排專人到現(xiàn)場監(jiān)管方可開啟電子鎖進(jìn)行作業(yè),開鎖信息會同步至物業(yè)管理人員的APP,可以進(jìn)行跟蹤、查看。初步驗(yàn)證了有限空間在線監(jiān)管系統(tǒng)可行性、實(shí)效性,可操作性,下一步將繼續(xù)完善該系統(tǒng),使得監(jiān)管人員也能夠跟蹤、查看有限空間作業(yè)情況。
(二)繼續(xù)推進(jìn)“交叉執(zhí)法”。今年以來我局已組織各街道安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)開展了第一季度的“交叉執(zhí)法”,共檢查企業(yè)21家,出動執(zhí)法人員83人次,查處隱患41宗,下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》19份,立案12宗,罰款6.04萬元,取得了一定的執(zhí)法成效。第二季度交叉執(zhí)法正在開展。
六、存在問題
(一)區(qū)局監(jiān)管力量不足。機(jī)構(gòu)改革后,xx應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法科只有3個(gè)公務(wù)員,需要對接市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法處等多個(gè)處室。同時(shí),因職能調(diào)整,區(qū)局的科室無論是名稱還是職能,都與市局不對應(yīng),難以銜接。
(二)基層安全監(jiān)管人員流動性大。我局所招安全員已有20%離職,街道監(jiān)管人員也存在類似情況,造成基層安全監(jiān)管人員專業(yè)性不夠,執(zhí)法證也相應(yīng)有所減少,基層執(zhí)法存在一定困難。
七、下一步工作思路
(一)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,加大執(zhí)法力度。結(jié)合xx區(qū)的實(shí)際,針對xx區(qū)數(shù)量較多、規(guī)模小、人數(shù)少的小型服裝加工企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作,
(二)加大執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)通過開展“傳幫帶”面對面形式的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取理論結(jié)合實(shí)踐的培訓(xùn)模式,幫助其學(xué)習(xí)掌握執(zhí)法檢查流程及辦案程序,進(jìn)一步提升街道執(zhí)法人員、網(wǎng)格安全員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。
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