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改革實物配給方式堪稱破冰之舉

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中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《條例》指出,堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度,改革公務(wù)用車實物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,普通公務(wù)出行實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。顯然,這與此前引起社會廣泛爭議的貨幣化等價值取向有明顯不同。這表明,中央找到了一條公車改革的現(xiàn)實路徑。

在引起各方爭議的公車之中,執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車等公車顯然不在議論范圍,因其必須與必要,反對的人不多。但其他類型的公車,爭議的人不少。原因就在于,很多與職務(wù)級別等相對應(yīng)的公車配備,不僅造成大量的浪費,而且?guī)砗芏喙囁接、揩公家油、財政支出不堪重負等惡果?/p>

一邊是,養(yǎng)一輛公車的龐大支出,從司機的工資開支,到一年換40個輪胎式的腐敗,令人心痛。另一邊是,一些地方試行貨幣化改革,雖然能夠有效降低財政支出,但其月補貼甚高的現(xiàn)實,被群眾指為權(quán)力自肥,同時也仍然難以消除公車照坐的格局。但公眾對二者都不選,就在于不能因為開支如此龐大,就退而求其次。對一切不合理的制度、規(guī)定、現(xiàn)象,首先要正本清源,承認(rèn)合理的,反對一切不合理的。

在相當(dāng)意義上說,此次公車改革的方向確立,正是基于這樣的社會心理認(rèn)同。中央規(guī)定,改革公務(wù)用車實物配給方式,取消一般公務(wù)用車,而對于普通公務(wù)出行,則主張實行社會化提供,同時適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。這表明,不合理的公務(wù)用車,中央將不允許存在,取消之;對合理的公務(wù)用車,則會提高效率,由社會提供,同時用發(fā)放公務(wù)交通補貼的方式,由市場來調(diào)節(jié)。

同樣一次公務(wù)出行,用公車的綜合成本,可能是用私家車或乘用出租車的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。一點交通補貼,很自然地完成了公務(wù)活動的市場化承載,從總體上大大節(jié)約了成本、提高了效率。因而,這次改革的意義就在于,契合了社會心理,最大限度地減少浪費、減少個人占公家便宜,同時又很好地發(fā)揮了社會和市場兩個方面的積極性。

公車貨幣化改革屢陷困局,就在于傾向性認(rèn)定,貨幣化后的支出低于公務(wù)用車支出就是成功,顯然這是走錯了方向。在這個意義上,中央此次作出規(guī)定,切準(zhǔn)了民眾脈搏,切合了實際需要,堪稱一次破冰之舉。

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