同志們:
今天會議的主要任務是,貫徹落實省、市關于全面推行縣委縣政府權力公開透明運行工作有關會議精神,對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作進行動員和部署。剛才,****同志就區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作作了具體的安排部署,希望大家認真學習領會,按照要求,抓好落實。下面,我再講三點意見:
一、思想認識要提高
縣區(qū)是經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎,在黨的組織結構和國家政權結構中,處于承上啟下、協(xié)調左右的關鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權力公開透明運行工作,是加強黨風廉政建設的重要舉措,是規(guī)范權力行使、提高執(zhí)政能力、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的有效途徑。對此,我們要深刻認識推進區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行的重要意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。
(一)區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,是落實上級要求、推進黨務政務公開工作的具體行動。近年來,中央就黨務政務公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措,黨的十八大也明確提出要“推進權力公開化、規(guī)范化,完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”。河南省立足縣委縣政府職權交叉、工作相近的實際情況,創(chuàng)造性地在縣區(qū)一級開展縣委縣政府權力公開透明工作,并在17個縣區(qū)進行了試點探索。這次省委決定在全省范圍內全面推行這項工作,是在以往試點工作基礎上的深化,也是為了更好地把中央關于基層組織實行黨務政務公開的各項部署要求落到實處,更好地統(tǒng)籌推進縣區(qū)級黨的組織建設和政權建設,不斷完善基層權力監(jiān)督,進一步增強基層權力運行的透明度和公信力。
(二)區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,是加強民主政治建設、增強執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識和參政議政意識的增強是社會進步的標志。如果無視黨員、群眾的民主訴求,將他們排斥于權力運行體制之外,必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力,降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。權力公開透明運行體現了我黨情為民所系、權為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質。推行區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作,有利于豐富基層民主的實現形式,落實和保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監(jiān)督權,拓寬黨員群眾表達渠道,從而動員和激勵全體黨員和廣大群眾積極投身經濟社會發(fā)展,形成群策群力、同心同德建設和諧新******的良好氛圍和強大合力。
(三)區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,是轉變領導方式、提升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入和經濟社會的發(fā)展,縣區(qū)政權承擔的責任越來越大,面臨的任務越來越重。推進區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,及時把事關經濟社會發(fā)展、涉及群眾切實利益的重大事項公之于眾,充分接受監(jiān)督,能從制度、機制上改善區(qū)委區(qū)政府的領導方式和執(zhí)政方式,有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺轉變思想觀念、工作方法和工作作風,更好地發(fā)揮領導核心作用,實現科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷提高推動科學發(fā)展的能力、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的能力。
(四)區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,是強化源頭預防,加強基層黨風廉政建設的根本之策。陽光是最好的“防腐劑”,不見陽光的權力最容易變形走樣。從近年來紀檢部門查處的違紀違法案件看,很多都是由于權力得不到有效監(jiān)督,不公開、不透明,暗箱操作,才最終導致腐敗問題的發(fā)生。推進區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行,將黨委、政府的決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行結果置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下,使權力的運行由封閉、半封閉變?yōu)楣_,由不透明、半透明變?yōu)橥该,有利于實現權力運行的程序化和規(guī)范化,能夠有效防止權力濫用和權力腐敗。因此,開展好這項工作,對于規(guī)范黨員干部特別是領導干部從政行為,加強廉潔自律,深入持久地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,具有十分重要的意義。
二、任務要求要明確
為切實做好區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作,我區(qū)在認真學習借鑒孟州市以及全省等其他試點縣市區(qū)成功經驗的基礎上,結合我區(qū)實際,經過多方征求意見,反復修改完善,形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行實施方案。這個方案是全區(qū)做好這項工作的指導性文件,各級各部門要嚴格按照文件要求,結合各自工作實際,認真抓好貫徹落實。在具體的實施過程中,要著重把握以下幾個方面:
(一)要把握基本原則。區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行是一項政策性很強的工作,必須在基本原則指導下科學推進。要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥,分類指導、注重實效,統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則,貫徹到區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作的全過程,做到讓上級黨委政府滿意,讓黨員干部滿意,讓人民群眾滿意。一要堅持依法規(guī)范。從清權確權、制定流程、查控風險到公開運行等各項工作,都要嚴格執(zhí)行國家有關法律和黨內法規(guī),嚴格貫徹落實中央和省市有關文件精神。正確處理權力運行與規(guī)范制約、對內公開與對外公開、公開與保密的關系,確保區(qū)委區(qū)政府權力規(guī)范運作。二要堅持分類指導。要緊密結合實際,因地制宜,因事制宜,突出特色,注重自上而下的指導和自下而上的探索,不斷提高區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作的針對性和時效性。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行與黨風廉政建設、懲防體系建設、黨的基層組織黨務政務公開、村務居務公開等有機結合起來,統(tǒng)籌推進,積極探索區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行的模式和機制。
(二)要明確目標任務。區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作有五大目標任務,即探索建立“一個模式、三個機制、一個體系”。“一個模式”,即區(qū)級黨務公開模式;“三個機制”,即區(qū)委區(qū)政府權力配置和公開透明運行機制、權力監(jiān)督制約和預防腐敗機制、科學民主決策機制;“一個體系”,即建立健全區(qū)級政府政務公開和政務服務體系。這五大目標任務各有側重,又緊密聯(lián)系,共同組成了科學嚴密的區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行體系。各級各部門要緊緊圍繞這五大目標任務,采取得力措施,創(chuàng)新方式方法,精心組織實施,確保在規(guī)定時間內完成工作任務。
(三)要嚴格工作標準。標準是工作的準則,也是衡量工作質量效果的尺度。今天會上下發(fā)的實施方案,對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行的各項目標任務進行了細化、分解,確定了具體的工作標準。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要嚴格對照方案,不折不扣落實好各項規(guī)定動作,做到應有的內容一項不變、該走的步驟一步不少,對部分工作難度大、情況復雜的單位,要加大指導工作力度,制定針對性措施,確保工作標準不折不扣執(zhí)行到位,確保區(qū)委區(qū)政府權力公開透明運行工作扎實開展。
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