同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于進一步落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責任的通知》（x政辦秘〔201*〕x號）文件精神，進一步落實政府及有關部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實加強煤礦安全監(jiān)管工作。剛才，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府，市政府有關部門、三大煤礦企業(yè)等作了發(fā)言，大家講了很好，請結合工作實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、嚴格落實政府煤礦安全生產(chǎn)屬地管理責任

各產(chǎn)煤縣區(qū)政府要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于煤礦安全生產(chǎn)的重大決策部署，充分發(fā)揮在煤礦安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管主體作用，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的全面領導。

一是健全完善各級政府領導、有關部門和崗位人員煤礦安全生產(chǎn)責任制度。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府主要負責人對轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；分管負責人對轄屬煤礦安全生產(chǎn)工作負領導責任；其他負責人對分管范圍內涉及煤礦安全生產(chǎn)的工作負相關領導責任。

二是要把煤礦安全生產(chǎn)作為本地安全生產(chǎn)工作的重要內容，同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。通過召開政府常務會議、專題會議定期部署煤礦安全生產(chǎn)工作，建立健全煤礦安全生產(chǎn)激勵約束、考核獎懲、行政問責和工作協(xié)調機制，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題。做好煤礦電力設施保護尤其是供電走廊的清障工作。組織建立煤礦隱患排查治理體系和事故應急救援體系。

三是督促各有關部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，開展經(jīng)常性和專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促風險防范和安全隱患整改。明確煤礦安全監(jiān)管機構及其職責，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，充實煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量。支持煤礦安全監(jiān)管部門依法開展工作，提供必需的經(jīng)費、裝備等保障。

二、嚴格落實部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任

負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依據(jù)職責范圍，對煤礦安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責煤礦綜合監(jiān)管責任，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關部門和縣區(qū)政府煤礦安全生產(chǎn)工作情況。同時，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應履行煤礦安全監(jiān)管部門責任，負責煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，對煤礦企業(yè)執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等情況進行檢查，糾正并依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)整改安全隱患。

二是煤礦安全監(jiān)察機構行使國家煤礦安全監(jiān)察職能。對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全問題涉及地方政府或其有關部門的，向有關市、縣區(qū)政府或其有關部門提出建議；需要市政府協(xié)調解決的重大問題，向市政府報告。

三是國土資源部門應負責依法打擊煤礦無證勘察、無證開采、越界開采和亂采濫挖等非法違法行為，并依法從重查處。

四是公安部門應負責煤礦民爆物品購買、運輸許可證的審批，井上民爆物品儲存、流向登記等安全管理工作，嚴厲打擊非法買賣、運輸、使用爆炸物品等違法犯罪行為。

五是經(jīng)信部門應負責煤礦安全供用電監(jiān)督管理，依法保護煤礦供電線路設施，嚴厲查處電力線路保護區(qū)內施工作業(yè)、種植高桿植物、修建建筑物、構筑物和其他危害煤礦供電線路設施等危及電力設施安全的違法行為。督促供電部門對停產(chǎn)整頓煤礦限制供電，對關閉煤礦及時切斷電源。國資部門要按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對權屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績進行考核。

三、嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的責任主體，必須統(tǒng)一管理、監(jiān)督所屬煤礦安全生產(chǎn)工作，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

一是加強企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制建設。企業(yè)應結合不同崗位實際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全鏈條實名制，并建立考核評價體系，保證安全生產(chǎn)責任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

二是加強煤礦安全生產(chǎn)管理，建立健全煤礦隱患排查治理、生產(chǎn)技術管理、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、領導帶班下井、安全生產(chǎn)責任考核獎懲等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。強化現(xiàn)場檢查，制止、糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)等行為，及時消除事故隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)。

三是按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善煤礦安全生產(chǎn)條件。加大安全投入，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，推進煤礦安全質量標準化、機械化、信息化和自動化建設，提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

四是規(guī)范煤礦勞動用工管理，依法簽訂勞動合同。改善井下作業(yè)條件，保護煤礦工人合法權益。組織從業(yè)人員參加安全培訓，依法取得上崗資格。加強日常安全培訓和警示教育，提高從業(yè)人員安全素質和崗位技能。

五是組織制定并實施本企業(yè)及所屬煤礦事故應急救援預案，定期組織演練。所屬煤礦發(fā)生事故時，第一時間啟動應急預案，組織、協(xié)調各方力量搶險救援，并按照規(guī)定及時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構報告。三大煤礦企業(yè)要主動配合地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機構開展對屬地中央企業(yè)、省屬企業(yè)等煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。

同志們，我市是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作重中之重，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府、相關部門、三大煤礦企業(yè)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。要嚴把落實責任關，始終認真履職盡責，強化擔當精神，確保煤礦生產(chǎn)安全。

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