同志們：

王xx市長(zhǎng)高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)這次會(huì)議也做了具體安排，對(duì)近期全市安全生產(chǎn)工作專門做了四點(diǎn)要求，會(huì)議之后將印發(fā)全市抓好落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議要求，總結(jié)201*年安全生產(chǎn)工作，分析面臨形勢(shì)，部署201*年和當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。剛才，寶云同志通報(bào)了去年全市安全生產(chǎn)工作情況并提出下一步工作建議，鳳臺(tái)縣政府、田家庵區(qū)政府、市公安局、市交通局、市城建委5家單位作了大會(huì)發(fā)言，都講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家結(jié)合各自工作抓好落實(shí)和借鑒工作。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、精心總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)

201*年度我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，完成了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。按照現(xiàn)行國(guó)家事故直報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑和省政府考核標(biāo)準(zhǔn),我市201*年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故232起，死亡81人,死亡人數(shù)較201*年度控制指標(biāo)任務(wù)下降17.3％。較大事故發(fā)生1起，比去年減少1起。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視安全生產(chǎn)工作。市委書(shū)記沈強(qiáng)2次主持召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)工作近十次，市委書(shū)記沈強(qiáng)、市長(zhǎng)王宏分別親自帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)工作累計(jì)達(dá)二十余次。各副市長(zhǎng)也按照“一崗雙責(zé)”的要求，帶隊(duì)檢查分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作成為常態(tài)。三是安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。市委市政府與各縣區(qū)黨委政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并層層落實(shí)。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”關(guān)口下移到村社區(qū)。四是安全隱患排查治理工作扎實(shí)推進(jìn)。安全隱患“月排查月通報(bào)”制度扎實(shí)開(kāi)展，通報(bào)隱患實(shí)行閉環(huán)控制，掛牌督辦重大安全隱患銷號(hào)程序嚴(yán)格規(guī)范，一般隱患復(fù)查驗(yàn)收。五是“鑄安行動(dòng)”扎實(shí)有效。全市共排查治理了x家“黑加油站”和515家非法液化氣充裝點(diǎn)，查處收繳并銷毀非法煙花爆竹兩萬(wàn)余件，銷毀非法采砂機(jī)具793套，拆除、銷毀非法采砂船只x艘。掛牌整治x處重大安全隱患，月排查月通報(bào)301家企業(yè)（單位）x處安全隱患并責(zé)成整改。六是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理深入推進(jìn)。緊盯臨水堤頂?shù)缆泛椭攸c(diǎn)渡口安全隱患治理，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展道路交通超載安全隱患整治活動(dòng)，�；�品重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警自動(dòng)化，開(kāi)展關(guān)閉小煤礦井口汛期安全治理。七是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重防控機(jī)制。制定實(shí)施淮南市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案，在非煤礦山、�；�品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定了具體的工作方案，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防性體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控。

盡管全市上下一起努力做了大量卓有成效的工作，但是全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)仍然存在問(wèn)題。國(guó)務(wù)院和省巡查組發(fā)現(xiàn)我市部分開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)未獨(dú)立設(shè)置、安全監(jiān)管人員配備不足，少數(shù)縣區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位、沒(méi)有擺正安全與效益的關(guān)系，基層安全監(jiān)管力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有建立獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、沒(méi)有落實(shí)安全監(jiān)管人員編制，應(yīng)急救援車輛、裝備和執(zhí)法人員使用的便攜式移動(dòng)端配置不到位，安全生產(chǎn)源頭把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。二是發(fā)生較大事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在增加。濟(jì)祁高速開(kāi)通，境內(nèi)高速公路從76公里增加到x公里，其中跨淮河高速公路特大橋有2座，跨淮河普通公路橋有4座，如遇雨雪冰凍大霧天氣，事故風(fēng)險(xiǎn)增加，道路交通安全壓力增大。三是安全基礎(chǔ)水平仍處低位。大量小型企業(yè)安全管理薄弱，臨水堤頂有安全隱患道路大量存在，建筑施工企業(yè)普遍安全費(fèi)用提取不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施隱患和安全意識(shí)較差問(wèn)題仍然普遍存在。四是安全生產(chǎn)非法違法行為較為突出。�；�品、煙花爆竹、燃?xì)庖夯瘹狻⑻胤N設(shè)備、開(kāi)山采石、交通運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為屢禁不止，事故發(fā)生的隱患根源沒(méi)有完全消除。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理還未完全執(zhí)行到位。行業(yè)管理不能縱向到底，基層屬地安全監(jiān)管力量薄弱，橫向到邊仍有不足，監(jiān)管能力亟待提高。各級(jí)各部門各單位一定要以講政治的高度，端正對(duì)待安全生產(chǎn)工作的態(tài)度，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和差距，找差補(bǔ)缺，采取有效措施，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)201*年全市事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降、較大以上事故得到有效遏制的目標(biāo)。

二、精化防控方案，完善風(fēng)險(xiǎn)防控隱患治理體系

一是完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實(shí)6項(xiàng)機(jī)制，形成從安全風(fēng)險(xiǎn)源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)。二是強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控，建立健全隱患排查治理制度，實(shí)行重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。三是加強(qiáng)隱患治理監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患月排查月通報(bào)制度，對(duì)重大隱患要盯緊不放，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，促進(jìn)隱患整改措施落實(shí)到位。四是加大科技支撐力度。加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，盡快建成覆蓋市縣兩級(jí)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，并與省平臺(tái)形成對(duì)接。五是發(fā)揮社會(huì)力量作用。積極發(fā)展安全生產(chǎn)第三方市場(chǎng)，建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防的作用。

三、精確落實(shí)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理

一是加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安、文化、商務(wù)、民政等部門要深入排查易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層地下建筑和商場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧、歌吧等人員密集場(chǎng)所以及“三合一”場(chǎng)所等存在的消防安全隱患，嚴(yán)厲整治自動(dòng)報(bào)警噴淋設(shè)施損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉、消火栓無(wú)水或水壓不足、違規(guī)使用易燃材料裝修裝飾、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收備案擅自投入使用等問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)大型群眾性活動(dòng)審批把關(guān)和自發(fā)性群眾活動(dòng)的安全管控。二是加強(qiáng)對(duì)道路和水上運(yùn)輸安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、高速公路管理等部門要認(rèn)真排查治理高速公路、國(guó)省干道和農(nóng)村道路安全隱患，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段路面安全管控，比如農(nóng)村道路、高架路段、急彎臨水等易發(fā)事故部位，加強(qiáng)惡劣天氣下道路和水上運(yùn)輸安全應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。認(rèn)真吸取江西豐城電廠施工平臺(tái)坍塌特別重大施工教訓(xùn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范施工流程，細(xì)化安全措施，嚴(yán)格落實(shí)施工方案和基層項(xiàng)目安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員，決不能上崗。查處工程違法轉(zhuǎn)包分包、超進(jìn)度趕工期行為，預(yù)防事故發(fā)生。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種，嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運(yùn)輸過(guò)程中的翻車和泄漏事故。要認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。五是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查和旺季安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存和運(yùn)輸、銷售等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問(wèn)題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。

四、精細(xì)組織管控，保障春節(jié)期間生產(chǎn)生活安全

當(dāng)前正值春節(jié)春運(yùn)期間，客流物流增加，大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多。同時(shí)受雨雪、冰凍、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。一是開(kāi)展春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)各部門各單位要結(jié)合省政府持續(xù)開(kāi)展大檢查大督查大整治工作部署，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù)，強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。強(qiáng)化隱患就是事故的理念，堅(jiān)決糾正“只檢查、不移交，只移交、不整改，只整改、不處理”現(xiàn)象，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，全程留痕、以備倒查。切實(shí)有效防范遏制各類事故發(fā)生。二是抓好應(yīng)急值守工作。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)宣傳教育，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要做好低溫雨雪冰凍、霧霾寒潮等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)帶班值班制度和事故信息報(bào)告制度，做好信息報(bào)送和處置工作，確保信息渠道暢通。三是按照國(guó)家和省政府部署抓好今年安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革工作。突出在強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善機(jī)制、提高專業(yè)能力等方面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管改革工作。

同志們，今年是實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”開(kāi)局之年，做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)，祝愿同志們身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

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