同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革動(dòng)員大會(huì)，這是一次高規(guī)格的會(huì)議，到會(huì)的有市級(jí)五大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)行政許可職能整合改革的高度重視。按照市里要求，這項(xiàng)改革必須于月份前完成，與以往的改革不同，此次改革是自下而上進(jìn)行，所以任務(wù)更艱巨，工作難度更大，時(shí)間更緊迫。剛才市長(zhǎng)從行政許可職能整合改革的意義、主要任務(wù)和工作要求三個(gè)方面對(duì)職能整合改革工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)行政許可職能整合改革的重要性和緊迫性。

行政許可職能整合改革作為行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措，是我市自身發(fā)展的客觀需要。政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)異常活躍，社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，這就要求政府要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷改革和完善現(xiàn)行行政管理體制，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。行政許可職能整合改革是行政管理體制改革的重要組成部分和突破口，是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破冰之舉，推行這項(xiàng)改革，有利于建立“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)和“一門(mén)式”受理的行政審批運(yùn)作模式，提高行政效率，改善服務(wù)環(huán)境；有利于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批，從制度上有效加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)；有利于讓行政機(jī)關(guān)從繁重的具體審批事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。行政許可職能整合改革是對(duì)傳統(tǒng)行政審批體制的變革和揚(yáng)棄，是政府審批管理理念的一次轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是提升行政效能的有效手段，是優(yōu)化環(huán)境提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是我市綜合改革年的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

黨中央在《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》（2月27日黨的十七屆二次全會(huì)上通過(guò)）中指出，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則推進(jìn)行政管理體制改革，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新”。省委省政府也十分重視行政許可職能整合工作。8月，省紀(jì)委王華元書(shū)記和陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)在麗水會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要總結(jié)寧波象山等地的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省推廣審批職能整合，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)集中行政審批權(quán)”。3月，省發(fā)改委、監(jiān)察廳、法制辦、編委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合的意見(jiàn)》（浙發(fā)改社體【】221號(hào)），明確要求各縣（市、區(qū)）在全面推行行政許可職能整合改革。當(dāng)前，許多改革先行地區(qū)已經(jīng)走在了我們的前面：象山縣于5月在省內(nèi)率先開(kāi)展了行政許可職能整合改革，僅用一個(gè)半月時(shí)間，34個(gè)具有行政審批職能的縣級(jí)部門(mén)全部完成整合，引起了省內(nèi)外的高度關(guān)注，得到省有關(guān)部門(mén)的支持和肯定。，寧波市在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)行政許可職能整合改革工作，取得了顯著的成效。東陽(yáng)、蘭溪、磐安等兄弟縣市也已于完成了職能整合改革工作。因此，這項(xiàng)工作可以說(shuō)上級(jí)有要求，外地也有好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革的基本條件已經(jīng)成熟，必須抓緊時(shí)間實(shí)施。

各相關(guān)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大機(jī)關(guān)工作人員都要充分認(rèn)識(shí)行政許可職能整合工作的重要性和緊迫性，不折不扣的落實(shí)市委市政府的決策部署，毫無(wú)保留、毫不猶豫地支持這項(xiàng)工作，共同為創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做出自己的努力。

二、把握好行政許可職能整合改革的目標(biāo)和重點(diǎn)

為圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)目標(biāo)，各有關(guān)部門(mén)在工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1、要確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。一是項(xiàng)目清理到位。項(xiàng)目清理是行政許可職能整合改革的基礎(chǔ)。各部門(mén)要以我市三輪審批改服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，認(rèn)真組織清理本部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目。只要向企業(yè)、群眾提供許可、審批、服務(wù)的項(xiàng)目都要進(jìn)行全面的清理和規(guī)范，確保不留死角，不搞隱蔽審批，不搞暗箱操作。二是職能整合到位。這是行政許可職能整合改革的核心。本著應(yīng)歸盡歸、應(yīng)并盡并的原則，所有承擔(dān)行政許可職能的單位，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位，都必須同步開(kāi)展職能整合工作；所有應(yīng)該實(shí)行職能整合的單位，都必須盡快設(shè)立行政許可科；所有的行政許可職能，包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)、初審事項(xiàng)及其他服務(wù)事項(xiàng)的辦理，都必須整合到行政許可科；所有部門(mén)、單位的行政許可科，都必須成建制入駐365便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理，現(xiàn)365便民服務(wù)中心因場(chǎng)地原因暫時(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，待新行政服務(wù)中心建成后整體進(jìn)駐。三是授權(quán)到位。這是行政許可職能整合改革的關(guān)鍵。各部門(mén)對(duì)行政許可科要充分授權(quán)，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，一個(gè)科室辦理，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理，獨(dú)立辦理”。各部門(mén)要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行政許可工作，與企業(yè)群眾關(guān)系密切、辦件量大的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)入駐365便民服務(wù)中心辦公；要明確行政許可科科長(zhǎng)職責(zé)，確保其正常履職，保證部門(mén)窗口獨(dú)立承辦各項(xiàng)審批許可事項(xiàng)。四是人員配備到位。這是行政許可職能整合工作的保證。各部門(mén)要配足行政許可科編制，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的在編人員調(diào)配到行政許可科，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作效率。

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