同志們：

今天我們在這里召開全國水利建設(shè)與管理工作會議，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，總結(jié)回顧“十一五”水利建設(shè)與管理工作，通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究分析當(dāng)前建管工作形勢，安排部署“十二五”和201*年任務(wù)，努力開創(chuàng)水利建設(shè)管理工作新局面，為加快水利改革發(fā)展提供支撐和保障。吉林省委、省政府對這次會議高度重視，省長王儒林、副省長王守臣同志親臨會議指導(dǎo)。剛才，王儒林省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁活力以及水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢，聽后深受鼓舞，倍感振奮。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握水利建設(shè)與管理工作新形勢

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越，一大批重點(diǎn)水利工程相繼建成投入運(yùn)行，治淮、治太骨干工程全面完成；專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點(diǎn)小型、東部1116座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)如期完成，向黨中央、國務(wù)院交上了一份滿意的答卷；水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得階段成果，水利建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)；水管體制改革繼續(xù)深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)，長效良性運(yùn)行機(jī)制初步建立；工程運(yùn)行管理水平不斷提高，運(yùn)行調(diào)度科學(xué)規(guī)范；河湖管理持續(xù)加強(qiáng)，涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和采砂管理不斷規(guī)范，依法治水管水能力不斷增強(qiáng)，水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高。這些成績的取得，凝聚著全國水利建設(shè)與管理戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。特別是在抗御汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震次生災(zāi)害和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，以及歷年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，廣大水利建設(shè)與管理工作者第一時(shí)間奔赴一線，展開工程查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作，為奪取搶險(xiǎn)救災(zāi)勝利和順利開展災(zāi)后重建工作做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表水利部向從事水利建設(shè)與管理工作的同志們致以誠摯的問候！對受到通報(bào)表揚(yáng)的全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

“十二五”時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)中央1號文件、加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。加強(qiáng)水利建設(shè)與管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和水利改革發(fā)展全局，意義重大而深遠(yuǎn)。

第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。新中國成立以后特別是改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，水利保障能力不斷提高。但是，我國的基本水情沒有改變，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻。這就迫切需要我們加快水利建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。

第二，完成大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，對加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。中央1號文件提出，力爭通過5年至努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，并明確提出今后全社會水利年平均投入比高出一倍。今后一個(gè)時(shí)期，水利建設(shè)投資高、規(guī)模大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，尤其是量大面廣的民生水利項(xiàng)目，很多由基層水利部門承擔(dān)，對水利建設(shè)與管理工作帶來重大考驗(yàn)。我們必須針對大規(guī)模水利建設(shè)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制，加快完善法規(guī)制度，充實(shí)建管力量，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用管理，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。

第三，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。近年來，水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量難題亟待解決，特別是水利建設(shè)管理模式、市場誠信體系建設(shè)、中小水利工程管護(hù)等問題，都是難啃的硬骨頭。中央1號文件提出，要加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，深化國有水利工程管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制等。這些政策措施的出臺，為水利工程建設(shè)與管理體制改革指明了方向。我們必須緊緊抓住這一難得機(jī)遇，下大決心，花大氣力，深入推進(jìn)水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)，為大規(guī)模水利建設(shè)提供有力的體制機(jī)制保障。

第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。水利工作具有廣泛的社會性和群眾性，是社會管理的重要領(lǐng)域之一。近年來，隨著人口的增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無序開發(fā)等問題日趨嚴(yán)重，河湖管理與保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握中央提出的最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強(qiáng)河湖管理，不斷創(chuàng)新水利社會管理方式方法，不斷提高依法治水和科學(xué)管水水平，促進(jìn)水利改革發(fā)展，維護(hù)社會公共利益，保障人民群眾合法權(quán)益。

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