同志們：

這次市委全會的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議，以及省委、焦作市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年和今后一個時期工作，動員全市上下堅持科學發(fā)展，持續(xù)轉型升級，努力建設富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個問題：

一、客觀總結去年工作，增強科學發(fā)展、轉型升級的責任感和緊迫感

201*年，是宏觀經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜的一年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展非常困難的一年。面對嚴峻的外部形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，開拓創(chuàng)新，務實重干，持續(xù)求進，轉型提升，經(jīng)濟社會保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟實力穩(wěn)中有升。預計全市地區(qū)生產總值完成315億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長17.5%；全社會固定資產投資完成226億元，增長21.4%；社會消費品零售總額完成61億元，增長15.5%；財政總收入完成18.9億元，增長5.1%，其中地方財政收入13.3億元，增長6.1%，公共財政預算收入11.3億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長11%；農民人均純收入10852元，增長14%。

二是三化進程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項目扎實推進，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動能力日益增強；開工建設豐慶新城、景和社區(qū)等9個新型農村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導作用進一步增強，動力電池產業(yè)以超威三期投產為標志，規(guī)模、工藝、設備等均居全國領先水平；現(xiàn)代化工產業(yè)鏈條日益完善，具備實現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎；造紙裝備產業(yè)上檔升級，成為全國首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎作用進一步鞏固，糧食生產實現(xiàn)“九連增”，總產量較201*年增加6579噸；農業(yè)生產條件不斷完善，玉米機收率達到91.8%；農民專業(yè)合作社達390家，土地流轉率達40.6%，流轉千畝片11宗，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平進一步提高。

三是開放招商持續(xù)推進。招商引資和項目建設取得新成效，對經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、產業(yè)升級等方面的綜合帶動作用持續(xù)增強，預計全年實際到位焦作市外資金120億元，同比增長27%；實際利用外資8700萬美元，增長22.4%。中電投4×100萬千瓦發(fā)電機組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項目扎實推進，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項目開工建設。全年共實施1000萬元以上重點項目262個，完成投資136億元，其中億元以上103個、10億元以上18個，5個項目列入省重點、89個項目列入焦作市重點，項目數(shù)量、質量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機構先后來沁開展業(yè)務，全市融資規(guī)模達104億元，創(chuàng)歷史新高。推進“五百碩士進******”、“百名專家進企業(yè)”等活動，引進各類中高級人才480人，其中碩士及以上學歷135人。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，啟動土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設用地需求得到較好保障。堅決否決嚴重污染項目，大力推進節(jié)能減排，扎實開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著�？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構全部實行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結算”診療服務模式全面推行，王鐵副省長給予高度評價，我市經(jīng)驗在全省推廣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實驗中學新校區(qū)，改擴建25所幼兒園，實施校舍安全等工程，高考成績創(chuàng)歷史新高，學校體育工作全國領先，成功創(chuàng)建省教育工作先進市。扎實推進計生工作，受到國家、省計生委充分肯定。持續(xù)完善社會保障體系，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標準、農村五保對象供養(yǎng)標準不斷提高，保障性住房加快推進。積極推進社會管理創(chuàng)新，堅持領導干部接訪處訪，深化平安******建設，強化安全生產監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設不斷加強。精心組織十八大精神學習宣傳貫徹活動，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、農村黨支部書記培養(yǎng)工程等活動，我市被評為省創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進集體，袁屯村被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織。做好黨管武裝工作。認真落實黨風廉政建設責任制，懲防體系不斷完善，黨風廉政建設不斷加強，榮獲全國村務公開民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競爭加劇、自身結構性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績，確實來之不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門扎實工作的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉型升級任務艱巨，產業(yè)結構總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質量效益不高，核心競爭力不強，部分企業(yè)生產經(jīng)營舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項目建設與先進縣市比還有差距，項目特別是重大工業(yè)項目儲備不多，項目落地困難、推進不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟增長點。三是財政收支矛盾比較突出，財政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運轉等剛性支出任務太重，市本級有效財力承擔壓力過大。四是少數(shù)干部的工作作風、領導方式、工作方法還不能適應新形勢新任務的要求，責任心不強、不敢擔當、紀律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問題仍然存在。個別村街的少數(shù)干部群眾大局意識不強，對項目建設征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過高。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準確研判經(jīng)濟走勢，謀劃科學發(fā)展、轉型升級的思路和目標

201*年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。分析經(jīng)濟形勢，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴峻。一是國際金融危機影響仍未結束，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期，經(jīng)濟低迷成為全球經(jīng)濟新常態(tài)，美國、歐洲等主要經(jīng)濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，擴大外需的難度增大。二是我國經(jīng)濟已進入實質轉型期和個位數(shù)增長階段，國內原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預期不穩(wěn)，經(jīng)濟運行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟中低速增長條件下，國內區(qū)域之間圍繞市場、資金、資源、技術、人才等展開的競爭必然更加激烈，我們在焦作保持第一、全省爭先進位的壓力越來越大。四是中央把化解產能過剩矛盾作為今年產業(yè)結構調整的工作重點，我市質量效益不高、競爭力不強的企業(yè)生存環(huán)境會越來越嚴峻，潛在風險不容低估。同時也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機遇。一是經(jīng)濟全球化、國內市場一體化的趨勢沒有改變，國內外產業(yè)按照比較優(yōu)勢在世界范圍內調整布局、加速向我國中西部地區(qū)轉移的態(tài)勢沒有改變，我們仍處于開放招商、承接產業(yè)轉移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調沒有改變，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當擴大社會融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的趨勢沒有改變，特別是國務院正式批復《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市，各項支持政策更細更實，含金量更高，為我們爭取更多項目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過多年發(fā)展，我市綜合實力不斷壯大，重點產業(yè)和企業(yè)競爭力持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和活力具備一定基礎。綜合來看，盡管形勢嚴峻，但有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準備”，正視困難和問題，保持清醒憂患，充分做好應對困難和挑戰(zhàn)的各種準備，更要“爭取最好的結果，牢牢把握主動權”，堅定必勝信心，搶抓機遇、順勢而為，千方百計化解各種矛盾和問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

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