同志們：

市委對(duì)全市村級(jí)組織建設(shè)非常重視，今天，專題在這里召開(kāi)全市村級(jí)組織建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。會(huì)上，曹書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全市村級(jí)組織建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，狠抓重點(diǎn)，全市村級(jí)組織建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、求創(chuàng)新”的工作思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高了全市農(nóng)村黨建工作水平。

一是實(shí)施村支部書(shū)記規(guī)范化管理，村級(jí)班子建設(shè)水平有了新提高。從20*年開(kāi)始，我們對(duì)全市村“兩委”主職干部實(shí)行了規(guī)范化管理，實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人帳戶，并采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措資金辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，制定和實(shí)行了《村黨組織書(shū)記管理考核辦法》。解決了村黨組織書(shū)記選拔調(diào)配渠道不寬、政治經(jīng)濟(jì)待遇不高、綜合素質(zhì)提高不快、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的工作積極性，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作熱情。目前，全市有515名村干部享受了基本補(bǔ)貼，有293名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),我們通過(guò)“五個(gè)爭(zhēng)先”工程，實(shí)施獎(jiǎng)牌、黃牌、紅牌的“三牌”動(dòng)態(tài)管理模式，解決了先進(jìn)村級(jí)班子工作無(wú)壓力，后進(jìn)村級(jí)班子工作無(wú)動(dòng)力的問(wèn)題。

二是以無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)為切入點(diǎn)，村級(jí)黨員干部隊(duì)伍管理取得新成效。20*年，我們?cè)谌�市無(wú)職黨員中推行了無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村無(wú)職黨員服務(wù)群眾的積極性。并通過(guò)實(shí)施村干部“素質(zhì)工程”，采取“抓培訓(xùn)”助學(xué)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講學(xué)和“走出去”求學(xué)等多種途徑和形式對(duì)黨員干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提升黨員干部的素質(zhì)。20*年，先后舉辦了9期村干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1728人次，組織村干部赴四川廣安、嘉魚(yú)縣官橋八組學(xué)習(xí)考察。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行了“一檔兩卡”和“雙向式”管理，使全市流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，黨組織都能管理到那里。如金牛鎮(zhèn)黨委先后在湖南株州、武漢漢正街建立了流動(dòng)黨員駐外黨支部。在加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，使廣大黨員時(shí)刻保持良好形象和先進(jìn)性，黨員干部在群眾中的威信明顯提高。

三是以村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，村級(jí)組織陣地建設(shè)有了新發(fā)展。最近兩年，我們通過(guò)“上級(jí)撥一點(diǎn)、財(cái)政列一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)”的辦法，累計(jì)投入1100余萬(wàn)元，新建村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所99個(gè)，改擴(kuò)建134個(gè)，全市332個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村有組織陣地。同時(shí)，我市通過(guò)建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、村務(wù)公開(kāi)欄， “農(nóng)家書(shū)屋”等配套設(shè)施，充分發(fā)揮村級(jí)陣地議事、培訓(xùn)、服務(wù)、娛樂(lè)“四個(gè)中心”的作用。村級(jí)黨組織利用農(nóng)閑時(shí)間組織黨員及村民開(kāi)展文娛活動(dòng)。村級(jí)組織處理村務(wù)由原來(lái)“預(yù)約”變?yōu)樽�班制，村干部�?ldquo;走讀”變?yōu)?ldquo;住讀”，村級(jí)職能由“指揮管理”變?yōu)?ldquo;引導(dǎo)服務(wù)”，村級(jí)事務(wù)由“糊涂賬”變?yōu)槿�面公開(kāi)，推進(jìn)了和諧農(nóng)村的進(jìn)程。

四是以整頓軟弱渙散村為著力點(diǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展躍上了新臺(tái)階。近幾年來(lái)，我們?cè)诓扇?ldquo;抓兩頭，促中間”的措施加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的同時(shí)，突出抓好軟弱渙散村級(jí)組織集中整治工作，全市比較突出的25個(gè)軟弱渙散村得到了初步轉(zhuǎn)化，100多個(gè)中間村成為“五個(gè)好”村，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越明顯，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路日益清晰。我們根據(jù)村級(jí)工作實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)村級(jí)組織變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”的模式，把村級(jí)組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)民致富緊密結(jié)合起來(lái)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全市332個(gè)行政村年集體收入100萬(wàn)元以上的有20個(gè)，其中300萬(wàn)元以上的村有8個(gè)，全市28個(gè)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)3670名會(huì)員帶動(dòng)5930戶農(nóng)戶走上了共同致富之路。

五是以加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，村級(jí)組織制度建設(shè)取得了新成果。20*年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委對(duì)村支部書(shū)記規(guī)范化管理意見(jiàn)的文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，在建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制方面作了積極探索。如大箕鋪鎮(zhèn)制訂出臺(tái)了《村級(jí)組織和干部目標(biāo)管理績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從計(jì)劃生育、社會(huì)治安、新農(nóng)村建設(shè)等12個(gè)方面，對(duì)各村和村干部實(shí)行百分制考核管理；靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了《村干部規(guī)范化管理的實(shí)施細(xì)則》，每年拿出90萬(wàn)元資金支付村干部補(bǔ)貼，這些激勵(lì)措施的出臺(tái)極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性。此外，我市在村級(jí)民主政治建設(shè)上，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督一起抓，全面推行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，初步形成了參與有秩序、決策有程序、理事有章法、監(jiān)督有成效的村民自治新格局。通過(guò)建立無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、農(nóng)村黨員雙層雙承諾和黨員“談心室”等制度，面對(duì)面地宣傳教育群眾，解決群眾的實(shí)際困難，農(nóng)村黨群干群關(guān)系日益密切。

二、提高認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，雖然我市在村級(jí)組織建設(shè)過(guò)程中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，與新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。

一是村干部整體素質(zhì)相對(duì)不高與新形勢(shì)不相適應(yīng)。村干部年齡偏高、文化程度偏低現(xiàn)象比較突出。在全市1363名村干部中，51歲以上的有735名，占53.9%；初中以下文化程度的有703名，占51.4%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)40%以上。同時(shí)，村級(jí)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象比較普遍，村干部隊(duì)伍青黃不接“后繼乏人”。部分地方對(duì)村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，有的村甚至找不到合適人選出來(lái)?yè)?dān)任村干部。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后與保持黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。少數(shù)村黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，疏于對(duì)黨員的教育管理，有的黨員政治素質(zhì)不高，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不好，理解、宣傳、執(zhí)行黨的政策的能力不夠。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，不愿過(guò)組織生活，甚至參與違反黨紀(jì)法規(guī)的非組織活動(dòng)，教唆群眾頂撞村干部。

三是村級(jí)組織的民主運(yùn)行機(jī)制不完善與村級(jí)組織建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng)。近些年，我們雖然制定了不少好的制度，但由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，極少數(shù)村民主選舉工作還存在宗族房頭、暗箱操作、拉票賄選的問(wèn)題，甚至極個(gè)別的村主職干部成了宗族房頭利益的代言人，不能正確處理公與私的關(guān)系，在群眾中造成了惡劣影響。村“兩委”選舉工作還不夠規(guī)范，村務(wù)管理運(yùn)作還不夠民主。如：村民代表大會(huì)和村民大會(huì)很少召開(kāi)，重大村務(wù)未進(jìn)行村民公決，而是由少數(shù)幾個(gè)村干部或村黨支部書(shū)記決定，然后在村民代表大會(huì)上通報(bào)一下，廣大村民對(duì)重大村務(wù)沒(méi)有決策權(quán)。另外，還有極少數(shù)村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。有的村支書(shū)與主任各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展，群眾無(wú)所適從，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基本失去了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

四是村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱與農(nóng)村小康建設(shè)的新目標(biāo)不相適應(yīng)。村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，收入不穩(wěn)，甚至部分村沒(méi)有收入，特別是稅費(fèi)改革后，有些村集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出，負(fù)債累累。20*年全市村級(jí)集體收入超過(guò)10萬(wàn)元以上村的只有79個(gè)，5萬(wàn)元以下的村有189個(gè)，占到了56.9％,其中還有28個(gè)經(jīng)濟(jì)“空殼”村。另外，村級(jí)債務(wù)化解的成效不明顯，目前村級(jí)債務(wù)中除了“普九”欠債外，拖欠村干部補(bǔ)貼情況比較嚴(yán)重。

上述“四個(gè)不適應(yīng)”究其原因：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的只把經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)作唯一任務(wù)，忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員的管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。二是村級(jí)工作運(yùn)行監(jiān)管體系不夠健全和完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”班子建設(shè)，重“建”輕“管”，客觀上造成了一些好的制度不能落實(shí)到位。三是村干部的思想觀念落后。由于部分村干部文化程度較低，觀念和思維方式陳舊，發(fā)展思路不明，辦法措施不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，務(wù)必引起同志們的高度重視，增強(qiáng)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，在以后的工作中采取有效措施加以解決。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)再上新臺(tái)階

針對(duì)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)的一些新情況、新問(wèn)題，要堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新的思路，在鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，提高村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。村級(jí)組織是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系到我市全局的問(wèn)題。深刻影響著我市全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)是我市農(nóng)村黨建工作的重中之重。為此，全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步解放，轉(zhuǎn)變觀念，要站在講政治、講大局的高度，站在鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把村級(jí)組織建設(shè)放在突出位置來(lái)抓。抓村級(jí)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人；村級(jí)黨組織負(fù)具體責(zé)任，村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人；市直有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)是主要參與單位，負(fù)有指導(dǎo)幫扶和配合的責(zé)任。市委將把村級(jí)組織建設(shè)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任，采取積極措施，努力在全市形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)、村黨組織具體負(fù)責(zé)、市直部門(mén)單位積極配合”齊抓共管的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。

二是要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的主題，是中心任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，必須緊扣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的新要求。要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”選好配強(qiáng)村級(jí)班子，特別是要配好村黨支部書(shū)記。要改變傳統(tǒng)的選人用人觀念，不能選“四平八穩(wěn)”的聽(tīng)話人，不能選“墨守成規(guī)”的老實(shí)人；要?jiǎng)?chuàng)新選人用人思路，要選拔那些有“經(jīng)濟(jì)頭腦”的人，選那些有“雙帶”能力的人。要從外出務(wù)工成功人士，本地鄉(xiāng)土能人、“雙建雙帶”標(biāo)兵、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、七站八所分流干部中培養(yǎng)和選任村級(jí)干部。要圍繞“民主管理”，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，在推薦、提名、選舉等環(huán)節(jié)上真正讓農(nóng)民作主，落實(shí)群眾在村級(jí)班子建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把群眾信任、群眾滿意、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜诉x到村級(jí)班子中來(lái)。要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)高，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚的人選上來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；要把那些懂管理、善經(jīng)營(yíng)，作風(fēng)實(shí)的人選上來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

三是要以永葆先進(jìn)性為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的教育管理。要建立完善黨員干部培訓(xùn)的新機(jī)制，采取集中培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)。要分發(fā)揮各級(jí)黨校、黨員“雙建雙帶”基地的作用，使農(nóng)村黨員干部每年至少能參加1次培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天。要根據(jù)不同地域、不同層次、不同身份的對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，變“灌輸式”、“填鴨式”培訓(xùn)為“點(diǎn)題式”、“菜單式”、“啟發(fā)式”、“互動(dòng)式”培訓(xùn)，努力適應(yīng)農(nóng)村黨員干部個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，要加強(qiáng)村級(jí)干部的培訓(xùn)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和“雙帶能力”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中保持先進(jìn)性。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展黨員的舊觀念，注重在35歲以下、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀致富能手中發(fā)展黨員。努力把農(nóng)民中勤勞致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員中的勤勞致富能人培養(yǎng)成村干部。不斷擴(kuò)大黨數(shù)量，壯大黨的隊(duì)伍，改善農(nóng)村村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持村級(jí)組織的先進(jìn)性。要轉(zhuǎn)變黨員教育管理的方式方法，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，規(guī)范農(nóng)村黨員的組織生活、黨性分析等工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的的經(jīng)常性教育管理。要適應(yīng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要進(jìn)一步推廣農(nóng)村黨員承諾制、黨員設(shè)崗定責(zé)、“雙建雙帶”等做法，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富上來(lái)。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保村級(jí)組織的純潔性。要積極建立農(nóng)村困難黨員關(guān)懷、幫扶機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員的光榮感和責(zé)任感。

四是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，首先要加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，根本的目的就是為村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供組織保證。村級(jí)組織建設(shè)的成效，最終要用是否服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，人民群眾是否滿意來(lái)衡量。因此，在實(shí)際工作中，我們一定要把抓村級(jí)組織建與抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起部署、一起推進(jìn)、一起考核。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)方針，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員結(jié)對(duì)互助等活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。特別是重點(diǎn)抓好農(nóng)村矛盾突出村、軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓工作，要制訂切實(shí)可行的方案，黨委一班人帶頭示范，整頓不到位，面貌沒(méi)變化，決不能收兵，同時(shí)還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要采取有效措施化解村級(jí)歷史債務(wù)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)方式，力爭(zhēng)通過(guò)2－3年的努力，使村級(jí)每年集體經(jīng)濟(jì)收入至少達(dá)到5萬(wàn)元以上，夯實(shí)基層黨組織服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略,鼓勵(lì)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和和諧發(fā)展。

五是要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步構(gòu)建村級(jí)組織建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制。要構(gòu)建村級(jí)組織建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)那些思想保守、作風(fēng)不實(shí)、精神不振，或政績(jī)平平、工作長(zhǎng)期沒(méi)起色，以及存在不廉潔、不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗等問(wèn)題的村級(jí)班子及其成員，堅(jiān)決予以整頓、調(diào)整、更換。要構(gòu)建農(nóng)村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。同時(shí)積極引導(dǎo)共青團(tuán)、民兵連等群團(tuán)組織，依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地發(fā)揮作用。要建立完善村級(jí)組織的激勵(lì)機(jī)制，在政治上要鼓勵(lì)，在各級(jí)各類表彰上堅(jiān)持向基層、向農(nóng)村傾斜，切實(shí)增強(qiáng)他們的自豪感和光榮感；在經(jīng)濟(jì)上要保障，要逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、離職補(bǔ)償制度，解決他們的后顧之憂；在生活上要關(guān)懷，建立健全村干部關(guān)懷、幫扶、慰問(wèn)制度，使他們感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)工作熱情和信心。在發(fā)展上要支持。通過(guò)建立信息反饋，政策優(yōu)惠、改善環(huán)境等制度，為村干部營(yíng)造一個(gè)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、勤勞致富的良好環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)是市委加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的重大舉措，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望同志們一定要把思想高度統(tǒng)一到市委的工作要求上來(lái)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，振奮精神、團(tuán)結(jié)一心，積極進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全面提高我市村級(jí)組織建設(shè)水平，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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