同志們：今天召開的全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議，是貫徹落實中紀委五次全會、省紀委和市紀委六次全會精神，加強我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，總結去年工作情況，部署今年工作任務的一次重要會議。會上，傳達學習了中紀委五次全會、省紀委和市紀委六次全會精神，月蘭同志代表縣紀委作了工作報告，表彰了先進，曉斌同志就政府部門如何加強黨風廉政建設作了很好的講話。希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，把握實質，準確定位反腐倡廉工作

黨的十六屆四中全會在對加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署的同時，對反腐倡廉工作提出了堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的新要求。這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上做出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們應該看到遏制腐敗還有一個過程，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和依法治國基本方略的貫徹實施，隨著我國防治腐敗實踐經驗的不斷豐富，注重預防腐敗的體制已漸成熟。因此，我們一定要認清形勢，深刻領會中央反腐敗的精神實質，準確定位我們的黨風廉政建設和反腐敗工作。要準確定位黨風廉政建設和反腐敗工作，應從三個方面找準著力點。

(一)要從注重預防腐敗方面找準反腐倡廉的著力點

從反腐敗工作實踐來看，加大預防腐敗工作力度是防治腐敗的根本途徑。近些年來，反腐敗各項工作取得新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件有所下降，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高，一個重要原因，就是黨中央提出和實施了一系列抓本治源的措施。比如，軍隊武警和政法機關與所辦經營性企業(yè)、黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；實行部門預算、國庫集中支付制度，縣以上行政執(zhí)法部門實行“收支兩條線”管理；清理和精減行政審批項目，實行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓招標拍賣、產權交易進入市場、政府采購制度；深化村務公開、廠務公開和政務公開等等。實踐證明，這些制度在一定程度上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

從腐敗產生的原因來看，加大預防腐敗工作力度，是深入推進反腐敗工作的客觀要求。當前我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。加上在發(fā)展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對部分黨員、干部的影響，導致理想信念動搖，就很容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。鄧小平同志曾經指出，對于物質缺乏誘發(fā)的不正之風，依靠發(fā)展經濟才能消除；對于體制弊端所滋生的腐敗現(xiàn)象，深化改革才能治本。因此，做好新形勢下的反腐倡廉工作，既要揚湯止沸，更要釜底抽薪。要正確處理預防和懲治的關系，在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度。如果只注意查辦具體案件，不注意從源頭上抓起，加大體制機制和制度創(chuàng)新，可能一時見效，但往往會產生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問題很可能查而再來、糾而復生。因此，我們要深刻理解和全面把握上級精神，堅持懲防并舉，在繼續(xù)抓好懲治腐敗的同時，采取更加切實有效的措施，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

（二）要從營造寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面找準反腐倡廉的著力點

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在縣十一屆二次黨代會上，我們縣結合十六大精神，立足本縣實際提出了打造“工業(yè)主導型、農業(yè)特色型、城市文化型”的“活力崇仁”的奮斗目標。實施這一目標，需要一個寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是需要一個政令暢通的施政環(huán)境。我們打造“活力崇仁”的目標明確、思路清晰、措施具體，最關鍵的是要保證政令暢通。因此，各級黨員干部要認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的政策、決策、措施，自覺與縣委、縣政府保持一致。紀檢監(jiān)察機關要用黨紀政紀來維護政令暢通，對阻礙黨的方針、政策的落實，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實施的，必須嚴肅查處。二是需要一個風清氣正的社會環(huán)境。各單位、各部門、各級黨員干部要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦事公道，勤政為民。對侵害群眾利益的不正之風，紀檢監(jiān)察機關要嚴厲懲處，弘揚正氣，打擊邪氣，營造清正、廉潔、公正的發(fā)展平臺。三是需要一個優(yōu)質服務的投資環(huán)境。要全面推行優(yōu)惠、互利、寬松、平 等的政策；營造規(guī)范、便捷、優(yōu)質、高效的服務理念；規(guī)范市場經濟秩序，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境；切實抓好治安環(huán)境、法制環(huán)境和金融環(huán)境的優(yōu)化，建立整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的長效運行機制。對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，必須鐵下心來，用鐵的紀律予以嚴厲懲治。四是需要一個團結和諧的人文環(huán)境。要滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓動地弘揚廉政者。對政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進取、想干事、能干事的干部，要在政治上給予更多的理解、關心、支持和保護，要設身處地的創(chuàng)造條件使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，營造一心一意謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)的良好氛圍。

（三）要從鍛造干部廉政勤政的作風方面找準反腐倡廉的著力點

鍛造勤政廉政的干部作風，要大力倡導求真務實之風。要把群眾擁護不擁護、滿意不滿意，高興不高興、答應不答應作為工作的立足點和出發(fā)點，堅持講實話、辦實事、求實效，使自己的成績經得起群眾的評判、后人的評說、歷史的檢驗。要深入群眾，聽民聲、理民事、解民愁、順民意。要通過調查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及時解決工作中的困難和問題，不斷發(fā)現(xiàn)、總結和推廣人民群眾創(chuàng)造的新經驗、新典型，用以指導工作，提高工作水平。要切實做到勤政為民。進一步強化群眾觀念，切實把群眾的冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，殫精竭慮抓大事，誠心誠意辦實事，盡心盡力辦難事，堅持不懈做好事，以勤政務實的工作態(tài)度和工作作風贏得群眾的贊同，展示黨和政府的形象，以黨和政府的良好形象聯(lián)系群眾、感化群眾、激勵群眾。

鍛造勤政廉政的干部作風，要著力抓好領導干部廉潔自律。各級領導干部務必遵守“五個不許”：第一，不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。如果有人給你送錢，要堅決拒收，推不掉的，要立即上交組織。對違反規(guī)定收錢送錢的，一律先免職，再按規(guī)定處理。第二，不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，要嚴肅批評教育，記錄在案，至少在一段時間內不予提拔重用。第三，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。違反規(guī)定的，要辭去現(xiàn)任職務或由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。第四，不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的，一律予以免職，再按照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，一律從嚴懲處。第五，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財，違反規(guī)定的要嚴肅查處。同時，要帶頭繼續(xù)按照“八個堅持、八個反對”和“五提倡、五反對”的要求，在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面做出表率，堅持一級抓一級，一級帶一級，努力踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦奮斗、實事求是、開拓進取的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以實際行動帶動廣大黨員干部實現(xiàn)作風根本好變的目標。

鍛造勤政廉政的干部作風，要通過加強黨員干部的思想道德教育、勤政廉政教育、黨性黨風教育，使廣大黨員干部在作風上得到切實轉變。對于作風上存在問題的黨員干部，要以教育為主，讓他們自覺地認識到自己在思想作風、學風、工作作風等方面存在的問題，并自覺地加以改正。對于拒不改正或者因作風問題損害群眾利益、影響黨和政府形象、破壞經濟發(fā)展環(huán)境、給國家和集體造成嚴重經濟損失的人和事，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要堅決予以曝光�？h委、縣政府將一如既往地支持紀檢監(jiān)察機關辦案，無論涉及到什么人，該如何處理就如何處理，而且要從嚴處理，任何人都不能干涉、不能縱容說情，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅按黨紀國法進行查處。

二、明確重點，深化改革，努力構建懲治和預防腐敗體系

最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對建立健全反腐敗懲防體系提出了明確要求。這是當前和今后一個時期深入開展反腐敗工作的指導性文件。在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記突出強調，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須做到“三個下功夫，一個統(tǒng)攬”，即必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。認真貫徹落實黨中央反腐倡廉的戰(zhàn)略方針和《實施綱要》，必須牢牢把握教育、制度、監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，并采取切實有效的措施，加大預防腐敗的工作力度，努力提高從源頭上預防和解決腐敗問題的能力和水平。

（一）要創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎性作用

加強教育，是黨風廉政建設的基礎性工作，也是開展反腐敗斗爭的治本性措施。古人講，“禍患常積于忽微”，“千里之堤，潰于蟻穴”。一些領導干部貪污腐敗，最終走上違法犯罪道路，往往是從思想蛻化變質開始的。加強反腐倡廉教育要以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養(yǎng)，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住發(fā)展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。

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