這次全縣領導干部會議，是一次總結上半年工作的會議。通過總結上半年的工作成績，可以進一步增強我們加快發(fā)展的信心、決心和動力。通過總結工作中的不足、差距和教訓，可以使我們進一步保持清醒、冷靜的頭腦，調(diào)整思路，轉變作風，迎頭趕上。通過安排部署下半年的工作任務，可以使我們進一步明確目標，明確責任，明確重點，狠抓落實，突出實效。昨天，利用一整天時間對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟西工業(yè)園區(qū)的招商引資、技改創(chuàng)新、城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了現(xiàn)場觀摩。這些現(xiàn)場，都是我們經(jīng)濟工作中的閃光點和亮點。今天上午，英文同志代表縣委、縣政府通報了上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。這個通報，總結成績客觀全面，查找問題實事求是，很全面，很到位，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟西工業(yè)園區(qū)、縣直經(jīng)濟主管部門分別作了大會交流或書面交流。通過交流，大家達到了相互學習、相互啟發(fā)、相互誘導的目的，都有受益，都有收獲。在這里，我重點強調(diào)三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強率先突破、加快發(fā)展、乘勢而上的信心、決心和動力

科學分析形勢、正確把握趨勢，是抓住機遇、乘勢而上的首要前提。首先，我們分析一下大的形勢。⑴本世紀頭二十年，是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。這是黨中央在對國內(nèi)外形勢全面分析的基礎上作出的科學論斷。⑵全球經(jīng)濟處于復蘇階段，國際產(chǎn)業(yè)、資本轉移的勢頭越來越猛。據(jù)美國《財富》雜志調(diào)查，92%的跨國公司計劃在中國設立地區(qū)總部。之所以世界越來越看好中國，是因為有些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家的生產(chǎn)成本太高，需要找資源，找市場，降低成本。據(jù)有關資料介紹，德國產(chǎn)業(yè)工人的工資比我國高37倍，美國高25倍，日本高20倍。許多產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)在發(fā)達國家?guī)缀跻褯]有利潤空間可言，看中我國廉價勞動力的外資企業(yè)正在加速轉移。西方國家的賦稅也比我們高，比如冰島，面積相當于山東省的三分之二，人口還不如我們平陰縣多，只有29萬。他們的失業(yè)工人最低生活保障是一萬元人民幣，生產(chǎn)工人收入在一萬元以內(nèi)也不收稅，但是只要收入超過一萬元則稅負相當高。因為冰島是高福利國家，只有讓富人多交稅，才能搞好社會保障。⑶臺商投資大陸興起了“第四波”浪潮。臺商看好了大陸。臺商每次投資高潮都緊隨政治動向。第一次是1987年大陸開放臺胞回鄉(xiāng)探親之后，第二次是1992年“九二共識”之后，第三次則是1997年香港回歸祖國之后。今年連戰(zhàn)、宋楚瑜、郁慕明接連訪問大陸，胡錦濤總書記鮮明的政治態(tài)度令臺商信心倍增，特別是一些與時俱進的提法，非�？茖W，非常有智慧，符合客觀規(guī)律，使臺商受到很大震撼。第四波臺商投資熱已經(jīng)到來，僅6月份舉行的浙江投資貿(mào)易洽談會，就有二百多家臺灣企業(yè)代表和千余名臺商參加。⑷沿海發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶，有大量產(chǎn)業(yè)和資本面臨戰(zhàn)略轉移。通過前段時間到南方參觀考察，我們有很深的體會。南方一些地區(qū)資本原始積累已經(jīng)完成。比如昆山財政收入超過了60億，蕭山超過50億，奉化也有十幾個億。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到這個程度，電力短缺、土地短缺、勞動力短缺、市場飽和，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律需要轉移產(chǎn)業(yè)、輸出資本。⑸宏觀調(diào)控不會再升級，要素制約壓力將逐步減小。宏觀調(diào)控是201*年下半年黨中央、國務院針對部分行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟過熱而作出的決策。我們始終堅持一個調(diào)子，其他地方經(jīng)濟發(fā)展熱，我們平陰不熱。今年，國家領導人在對外講話中，已很少提到宏觀調(diào)控，在調(diào)控力度上相比去年也小了。這為我們經(jīng)濟發(fā)展步入快車道提供了有利的外部環(huán)境。⑹省、市委抓經(jīng)濟工作力度越來越大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政治保障。前幾天，省委、省政府召開了濟南科學發(fā)展座談會，張高麗書記，韓寓群省長在充分肯定濟南發(fā)展的基礎上，又提出了新的更高的要求，這為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展提供了濃厚的氛圍。

從我們?nèi)�縣的發(fā)展情況來看，⑴我縣經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、態(tài)勢和走向健康良好。1-6月份，全縣完成生產(chǎn)總值39.41億元，同比增長17.4%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入55.44億元，實現(xiàn)利稅6.63億元，分別增長32.6%和31.4%；地方財政收入1.01億元，增長16.5%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“雙過半”。上半年，除了受國家實施宏觀調(diào)控政策、原材料運輸價格上漲等因素的制約外，我們還受到了作為工業(yè)支柱、財稅支撐的鋁廠破產(chǎn)清算，化肥廠出現(xiàn)意外事故不能正常生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)稅取消，去年下半年市對縣實行財稅體制改革以及國家出口退稅政策調(diào)整等因素的影響。客觀公正地講，在這種形勢下上半年財政收入有這樣的增幅，充分驗證了我們經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、態(tài)勢和走向是健康良好的。⑵技改力度進一步加大，工業(yè)經(jīng)濟核心競爭能力進一步增強。⑶招商引資的力度進一步加大，成效進一步明顯。⑷城市建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都有了很大的提高和發(fā)展。⑸通過開展先進性教育活動，干部的精神面貌、發(fā)展意識、工作作風、駕馭市場經(jīng)濟的能力進一步轉變和提高，各級黨委、政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

在認清機遇、肯定成績的同時，也要看到工作中的差距和不足。這樣才能使我們保持冷靜清醒的頭腦，轉變作風，加大措施，狠抓落實。發(fā)展中的問題主要是：⑴部分干部的發(fā)展意識、責任意識需要進一步增強，操作能力需要進一步提高。⑵部分干部面對經(jīng)濟發(fā)展中的困難，有畏難發(fā)愁情緒，感覺“老虎吃天，無從下口”。⑶招商引資的力度不夠大，成效不夠明顯。⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡。通過昨天的現(xiàn)場觀摩可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進來的項目大、科技含量高、外向度高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度不夠大，干部的精神狀態(tài)不是很好。⑸投資環(huán)境還需要進一步改善。通過近幾年的工作，我們的投資環(huán)境有了很大的改善，但是與縣委、縣政府和企業(yè)家的要求相比還有很大差距。領導干部一定要樹立“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的理念，群眾一定要樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共發(fā)展；園區(qū)發(fā)展我發(fā)展，我與園區(qū)共發(fā)展”的理念，樹立“投資環(huán)境不好，投資者失去的是財富，群眾失去的是機會和希望”的理念，如果沒有這些理念，引進一個項目就會碰到大量的矛盾、大量的問題。

二、突出工作重點，努力開創(chuàng)率先突破的新局面

第一，要進一步增強生產(chǎn)要素的匯聚力，突出招商引資。要加快一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特別是推動經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展，領導

干部必須學會遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，善于把握經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。這個規(guī)律就是要把國際國內(nèi)的生產(chǎn)要素匯聚起來，就是要突出招商引資。這是經(jīng)濟工作的重中之重，也是全黨工作的重中之重，因為我們黨的基本路線就是以經(jīng)濟建設為中心。通過招商引資，可以引進資金，引進技術，引進市場，引進管理，引進新的價值理念�？梢哉f，招商引資是加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑和辦法。不光我們，發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)都搞招商引資，比如美國，比如南方發(fā)達地區(qū)蕭山、奉化都在招商引資�，F(xiàn)在，不出去看看，因循守舊，坐井觀天，沒有世界的眼光，對國外政治經(jīng)濟情況不了解，就不是一個合格的領導干部。剛才，我們分析了面臨的良好機遇，世界看好中國，臺灣看好大陸，南方看好北方。我們一定要抓住機遇，下決心完成15億元的招商引資目標。要創(chuàng)新招商方式。最近，我們在招商引資方面采取了一系列新的舉措，一個是成立了專業(yè)的招商隊伍派駐江浙地區(qū)，一個是聘請蕭山政協(xié)副主席擔任我們的招商顧問，另外正準備派遣部分干部到奉化掛職學習，一定要把專業(yè)隊伍招商、委托招商和掛職招商的這些舉措落到實處，見到實效。要改善投資環(huán)境，努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。要加快集中簽約活動的組織準備工作，爭取今年簽約項目更多、規(guī)模更大、效果更好，做到達產(chǎn)一批、建設一批、儲備一批、洽談一批。要加快濟西工業(yè)園區(qū)基礎設施和入園項目建設進度。園區(qū)是匯聚生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。要盡快完成一期和二期工程基礎設施配套，高標準實現(xiàn) “四通一平”，搞好綠化美化亮化，為更多項目入園創(chuàng)造條件。要走好市場化運作的路子，多渠道破解資金難題。園區(qū)建設要倒排工期，責任到人，爭時間、趕進度，集中精力把基礎設施建設搞上去。年初，縣委、縣政府給各級各部門下達了招商引資任務，3月底又確定了5萬平米標準廠房的建設任務，并明確了相應的責任領導和責任部門，簽定了責任書，寫在文件上。責任書就是軍令狀，必須不折不扣地按時完成。各級各部門要自覺服從縣委、縣政府的安排，落實責任，強化措施，千方百計克服一切困難，集中精力抓好標準廠房和入園項目建設。對已確定入園或已開工建設的項目，特別是齊發(fā)藥業(yè)擴產(chǎn)、華源鍋爐擴產(chǎn)、福膠擴產(chǎn)和萬噸樹脂砂鑄造等項目，相關包掛領導要盯緊靠住，用創(chuàng)新的思維和方法及時解決目前存在的各種困難和問題，努力使項目早落地、早開工；相關企業(yè)要發(fā)揚只爭朝夕的精神，排除一切困難和干擾，想方設法搶進度、向前趕，確保早日建成投產(chǎn)。

第二，要進一步增強生產(chǎn)要素內(nèi)生力，突出技改膨脹。要抓好技改新上項目的落實。年初我們確定了山水300萬噸水泥一期、300萬套摩托車配件擴產(chǎn)、萬噸球鐵管件擴產(chǎn)等60個重點技改新上項目，總投資18.5億元。目前，共完成工業(yè)投資8.3億元，部分項目已竣工投產(chǎn)，部分正在建設，部分尚未啟動�？h級領導和有關部門要認真落實包掛責任制，及時幫助企業(yè)解決建設中的問題。企業(yè)負責同志要千方百計、想方設法克服困難，加快進度，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。要深入開展學瑪鋼活動，不斷提高管理水平，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷開拓新市場，進一步提高企業(yè)核心競爭力。

第三，要進一步增加農(nóng)民收入，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第四，要進一步搞好城市建設，突出錦東新區(qū)的開發(fā)�？h城是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，是三個文明建設的窗口，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是一個縣綜合形象的直接體現(xiàn)。作為城市建設的重點，就是錦東新區(qū)。在率先突破動員會上我就講了，率先突破的重點就是工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市建設三個方面，城市建設的重點就是突破錦東新區(qū)。如果各項工作平均用力，就是平起平推，就不是突破。錦東新區(qū)，要確保8月底前完成錦東大街和平石路建設任務，9月底前配套實施綠化、美化、亮化工程，并力爭交通客運中心、物流中心及部分單位的辦公樓開工建設。近期常委會就要研究敲定政務大廈的搬遷問題。同時要搞好綠化、美化、亮化，提高城市的品位。

第五，要進一步搞好“和諧平陰”建設，突出社會穩(wěn)定。

第六，要進一步搞好先進性教育活動，突出用經(jīng)濟建設的成果來檢驗活動的成效。要結合第二批先進性教育活動，在黨員領導干部中深入開展“三查三看”活動。一查思想，看思想解放了沒有，觀念更新了沒有，市場意識、發(fā)展意識、機遇意識樹立了沒有；二查工作，看工作的思路理沒理清，實現(xiàn)目標的措施到?jīng)]到位，激勵制約的機制建沒建立；三查作風，看是否做到了求真務實、真抓實干，是否做到了雷厲風行、馬上就辦，是否做到了迎難而上、敢抓敢管。要通過“三查三看”，把先進性教育活動激發(fā)出的熱情，引導到工作上，落實到發(fā)展上，體現(xiàn)到突破上，切實做到“兩不誤，兩促進”。要用經(jīng)濟建設成果來檢驗先進性教育活動的成效。不管其他地方提不提，我們平陰縣要這樣提。一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有經(jīng)濟建設搞上去了，才能說明先進性教育活動開展得扎實、科學、有效。不能就學習談學習，就教育談教育，要通過開展先進性教育活動，為經(jīng)濟建設提供堅實的政治、組織和思想保證。

三、加強領導，轉變作風，強化措施，明確責任，扎實工作，狠抓落實

第一，要振奮精神。領導班子、領導成員的精神狀態(tài)對經(jīng)濟社會發(fā)展起著非常重要的作用。目前來看，下半年特別是三季度各項工作任務十分艱巨，在我們突出的六項工作中特別是招商引資工作難度還很大，矛盾還很多，問題還不少。如果沒有好的精神狀態(tài)，面對困難，畏難發(fā)愁，萎靡不振，望而卻步，缺乏必勝的信心，缺乏頑強的意志力，缺乏克服困難的勇氣，缺乏積極向上的動力，我們的工作就不會有大的成效，就達不到率先突破的要求，就達不到乘勢而上的要求，就對不住平陰36萬人民。在困難面前，領導干部要振奮精神，有好的精神狀態(tài)，增強信心、決心和動力，要越戰(zhàn)越勇，迎難而上，確保完成各項工作任務。

第二，要強化責任。不管是縣級領導干部，還是部門領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，還是企業(yè)家，處在領導干部的平臺上。這個平臺賦予了我們加快發(fā)展的權利、責任和使命。為官一任、執(zhí)政一方就要造福一方、發(fā)展一方，這是職責所在、使命所系。同時，在這個平臺上也可以實現(xiàn)和體現(xiàn)自己的價值、能力和水平。每位領導干部都要進一步增強工作的責任感、使命感，增強落實。

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