習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。中央紀(jì)委書記王岐山在河南、浙江等地調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。“五一”期間，王岐山同志在聽取我省情況匯報時，指示江西在落實“把紀(jì)律挺在前面”要求上先行先試。省委對開展先行先試工作高度重視、充滿期待，省委“五人小組”專門審定了省紀(jì)委起草的《關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”“把紀(jì)律挺在前面”工作試行方案》。省委、省紀(jì)委把我市作為“把紀(jì)律挺在前面”工作試點市，市委高度重視，市委“五人小組”專門審定了我市《關(guān)于開展“把紀(jì)律挺在前面”工作試點實施方案》，這份文件已經(jīng)以市委名義下發(fā)，是各地各部門開展“把紀(jì)律挺在前面”工作試點的指導(dǎo)性文件。市委明確要求，要以這次試點為契機(jī)，堅持教育先行，著力完善制度，從嚴(yán)懲處腐敗，切實落實好“把紀(jì)律挺在前面”要求，營造上饒風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

為加強(qiáng)紀(jì)律教育，市委決定，組織宣講團(tuán)在全市開展集中宣講，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部全面、準(zhǔn)確、深刻地領(lǐng)會“把紀(jì)律挺在前面”的重要內(nèi)涵，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、挺起來，管到位、嚴(yán)到份。下面，我就從為什么要把紀(jì)律挺在前面、要把哪些紀(jì)律挺在前面以及如何把紀(jì)律挺在前面三個方面，與各位作個交流。

一、為什么要把“紀(jì)律挺在前面”

在講為什么要把紀(jì)律挺在前面之前，讓我們先了解一下幾個概念。首先我們要弄清什么是黨的紀(jì)律，其次要弄清什么是把紀(jì)律挺在前面以及紀(jì)律和法律的關(guān)系。

什么是黨的紀(jì)律？黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的紀(jì)律涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、組織、人事、宣傳、群眾、外事、保密等各個方面，這在黨章和黨的一系列法規(guī)、文件中都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。

什么是把紀(jì)律挺在前面？就是把紀(jì)律挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，做到關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，始終保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處。

黨紀(jì)和國法是什么關(guān)系？對于二者之間的關(guān)系，王岐山書記在浙江調(diào)研時講得非常清楚。王岐山書記強(qiáng)調(diào)，“黨紀(jì)”與“國法”不是一個概念，不能混同，黨紀(jì)嚴(yán)于國法。黨是政治組織，黨規(guī)黨紀(jì)是黨員的底線；法律體現(xiàn)國家意志，是全體公民的底線。紀(jì)律是為全體黨員在法律底線之前設(shè)下的一道防線。各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺接受黨紀(jì)約束，不能把黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求降低到國家法律對普通公民的要求。全面從嚴(yán)治黨，就是要抓全黨的紀(jì)律，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

黨有黨紀(jì)，國有國法。國無法不安，黨無紀(jì)不治。嚴(yán)明的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證，也是我們黨生存、鞏固和發(fā)展的必要條件。我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，或者說有紀(jì)律，不能嚴(yán)格執(zhí)行，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱，就談不上黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新形勢下，我們黨面臨的形勢越嚴(yán)峻，承擔(dān)的執(zhí)政使命越艱巨，越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

我們黨從一個只有幾十名黨員的小黨，發(fā)展成為現(xiàn)在成為領(lǐng)導(dǎo)13億中國人民，進(jìn)行中國特色社會主義偉大事業(yè)斗爭的一個大黨。我們黨之所以在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的長期歷程當(dāng)中不斷從一個勝利走向另一個勝利，靠什么呢？主要靠三個方面，一靠堅定的理想信念，二靠嚴(yán)密的組織體制，三靠鐵的紀(jì)律。

回顧我們黨90多年的光輝歷程，始終高度重視紀(jì)律建設(shè)，并根據(jù)不同時期黨所面臨的形勢和任務(wù)，不斷豐富發(fā)展黨的紀(jì)律的內(nèi)涵和外延，以規(guī)范黨的各級組織和全體黨員的言行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)。

一是新民主主義革命時期，也就是從1921年7月建黨到1949年10月新中國成立這個階段。1921年，我們黨剛剛成立時發(fā)布的第一個綱領(lǐng)，就明確提出了紀(jì)律要求，其中第12條就規(guī)定“地方委員會的財政、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1922年7月，黨的二大通過的第一個《黨章》專設(shè)了紀(jì)律一章。1929年，我們黨制定了“三大紀(jì)律八項注意”。1941年，黨中央結(jié)合開展延安整風(fēng)運動，作出了關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定，對全黨提出了“三統(tǒng)一、一集中”（統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀(jì)律、集中領(lǐng)導(dǎo)）的要求。”1948年，毛澤東同志指出：“要保持已得的勝利并繼續(xù)勝利，和達(dá)到全國規(guī)模的勝利，集中的革命紀(jì)律，便具有頭等的決定的意義。”

二是社會主義建設(shè)前期，也就是新中國成立到1978年12月十一屆三中全會召開這個階段。新中國成立后，面對執(zhí)政條件下的嚴(yán)峻考驗，我們黨于1950年在全黨全軍開展整風(fēng)運動，1951年下半年開展整黨工作，并結(jié)合整黨推進(jìn)“反貪污、反浪費、反官僚主義”運動，清理了一批黨和國家干部隊伍中的腐敗分子，教育和挽救了一大批黨的干部。文化大革命期間，黨內(nèi)正常的政治生活受到嚴(yán)重干擾，黨的紀(jì)律和紀(jì)檢機(jī)關(guān)也遭受了破壞。

三是改革開放時期，也就是從十一屆三中全會到黨的十八大召開這個階段。這一時期，黨的紀(jì)律建設(shè)逐步進(jìn)入到了制度化、規(guī)范化、法治化階段。1978年，恢復(fù)重建了黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)。1980年，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。1983年，中央開展整黨運動，在全黨開展了統(tǒng)一思想、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織等一系列工作，受到開除黨籍處分的黨員3萬多名，受到其他紀(jì)律處分的黨員18萬多名。此后，我們黨相繼制定了《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準(zhǔn)則》等一批黨紀(jì)條規(guī)。

四是黨的十八大到現(xiàn)在。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)放在更加突出的位置，作出了一系列新部署、新要求。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志以上率下正風(fēng)肅紀(jì)，相繼頒布并嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例等一系列法規(guī)制度，下大力解決“四風(fēng)”突出問題，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，推動黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入到了新的階段。

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