2019在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話稿 本文簡(jiǎn)介：

在農(nóng)村社區(qū)，要以爭(zhēng)做合村并建先鋒為載體，把開(kāi)展活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、合村并建、農(nóng)村社區(qū)黨建強(qiáng)化年等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾，強(qiáng)力加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富步伐。這里，根據(jù)雷建國(guó)書(shū)記、吳翠云市長(zhǎng)的委托，我重點(diǎn)就加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)合村并建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)�！　∪ツ�，在全市上下的

2019在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話稿 本文內(nèi)容：

　　在農(nóng)村社區(qū)，要以爭(zhēng)做合村并建先鋒為載體，把開(kāi)展活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、合村并建、農(nóng)村社區(qū)黨建強(qiáng)化年等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾，強(qiáng)力加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富步伐。這里，根據(jù)雷建國(guó)書(shū)記、吳翠云市長(zhǎng)的委托，我重點(diǎn)就加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)合村并建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　去年，在全市上下的共同努力下，市委決策推行的村莊合并、社區(qū)建設(shè)工作順利完成任務(wù)，全市由8319個(gè)行政村減少為3339個(gè)，減少了4980個(gè)，每個(gè)行政村由527人增加至1353人。這項(xiàng)史無(wú)前例的農(nóng)村重大改革，在全省引起了強(qiáng)烈反響，在全國(guó)也有一定影響。省委姜異康書(shū)記有明確指示，姜大明省長(zhǎng)、劉偉副書(shū)記都作了重要批示，近期回良玉副總理也作了重要批示。有來(lái)自省內(nèi)外的10多個(gè)黨政考察團(tuán)前來(lái)參觀考察。1月9日，市委、市政府不失時(shí)機(jī)地召開(kāi)了抓規(guī)劃、抓新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，雷建國(guó)書(shū)記、吳翠云市長(zhǎng)都做了重要講話，我也講了具體意見(jiàn)。會(huì)后，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府，廣大農(nóng)村黨組織和社區(qū)村委會(huì)形成共識(shí)、積極響應(yīng)，采取各種措施抓落實(shí)，農(nóng)村規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)有了明顯進(jìn)展。截止目前，全市3339個(gè)行政社區(qū)重新規(guī)劃為2144個(gè)并建社區(qū)，其中有1109個(gè)完成了新村選址和建設(shè)規(guī)劃，已開(kāi)工建設(shè)的并建社區(qū)205個(gè)，涉及656個(gè)自然村。在86個(gè)部門(mén)幫扶的社區(qū)中，有79個(gè)完成了用地規(guī)劃，其中17個(gè)已審批;50個(gè)完成了建設(shè)規(guī)劃，其中32個(gè)社區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)。各工作組派出單位的一把手多數(shù)都到所幫扶社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市法院院長(zhǎng)尚洪立、檢察長(zhǎng)丁福祥、公安局長(zhǎng)匡興華、市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)杜深江、德州學(xué)院書(shū)記任運(yùn)河、院長(zhǎng)賀金玉、職業(yè)學(xué)院書(shū)記郭保慶、院長(zhǎng)李炳勇都先后做出批示和到幫扶點(diǎn)指導(dǎo)工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)還組織了百名優(yōu)秀建設(shè)者與社區(qū)聯(lián)建，德州學(xué)院成立了合村并建研究會(huì)，百企連百區(qū)中的企業(yè)有20個(gè)已與村莊攜手開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　當(dāng)前，這項(xiàng)工作還存在著不少問(wèn)題。主要是社區(qū)之間發(fā)展不平衡。一是在認(rèn)識(shí)上存在著不平衡，多數(shù)農(nóng)村干部把新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事，盡職盡責(zé)，迎難而上，而有的左顧右盼、畏難發(fā)愁、應(yīng)付拖延，怕麻煩不想抓、怕出亂子不敢抓。二是在方法上存在著不平衡，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、辦法多，措施得力、工作效果好。而少數(shù)干部一籌莫展、束手無(wú)策，工作遲遲沒(méi)有進(jìn)展。三是進(jìn)展上存在著不平衡。多數(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但完成了土地修編和建設(shè)規(guī)劃，部分社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，而有的土地利用規(guī)劃還沒(méi)和市國(guó)土局對(duì)接。各級(jí)各部門(mén)各單位都要結(jié)合下一步開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、做興德先鋒活動(dòng)，認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，做到知難而進(jìn)，齊頭并進(jìn)，盡快掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

　　4月19日，雷建國(guó)書(shū)記主持召開(kāi)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會(huì)，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方面內(nèi)容很多，但最重要、最有效、最該下氣力抓的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房建設(shè)。市委、市政府確定，我市農(nóng)村工作，由去年的以合村為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以并建為重點(diǎn)。去年工作重點(diǎn)是合村子、選班子，今年上半年重點(diǎn)是搞規(guī)劃，從下半年開(kāi)始要全面啟動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程。所謂全面啟動(dòng)，就是每個(gè)縣市區(qū)都要啟動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦都要啟動(dòng)，每個(gè)合并的社區(qū)和沒(méi)有合不需要合的大村都要啟動(dòng)。全面啟動(dòng)指的是每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村莊都要搞好規(guī)劃，然后按照規(guī)劃，每年安排一部分有意愿、有需求、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶(hù)到指定和規(guī)劃的地方進(jìn)行樓房建設(shè)，而不是要求一哄而起，一擁而上，要求分期分批、逐年安排、循序漸進(jìn)。條件好的社區(qū)、村莊用5年左右時(shí)間完成，大部分用10年左右時(shí)間完成，條件差的可能要20年左右才能完成。用句話形容就是強(qiáng)調(diào)村村點(diǎn)火、但不提倡戶(hù)戶(hù)冒煙。我們一直強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃慢不得，建設(shè)急不得，不抓緊規(guī)劃不行，但建不建房農(nóng)民說(shuō)了算，不能急躁冒進(jìn)、強(qiáng)迫命令。為什么要全面啟動(dòng)?第一，省委有明確要求。省委書(shū)記姜異康2010年8月21日在德州調(diào)研時(shí)指出：村莊合并社區(qū)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的需要，也是共同繁榮的需要，不但行政上要合并，更要在發(fā)展中逐步融為一體。姜書(shū)記的這句話，我的理解有三層含義：一是從領(lǐng)導(dǎo)班子組織上、干部的思想上、工作配合上都要融為一體。要研究制定開(kāi)展工作、社區(qū)班子如何運(yùn)作的規(guī)章制度和機(jī)制。二是合起來(lái)村莊群眾的關(guān)系、感情要融為一體。三是群眾的居住要逐步融為一體。合并村莊我們是全面動(dòng)員、全面展開(kāi)的，組建的2233個(gè)農(nóng)村社區(qū)，涉及到了6000多個(gè)村莊。所以，抓規(guī)劃、搞建設(shè)也必須全面發(fā)動(dòng)。第二，抓并建是鞏固合村成果的現(xiàn)實(shí)需要。如果合村之后不抓并建，長(zhǎng)期幾個(gè)村分散居住，干部不便于開(kāi)展工作，時(shí)間長(zhǎng)了出現(xiàn)矛盾，可能會(huì)再分開(kāi)，我們?nèi)ツ曜サ暮喜⒋迩f工作就會(huì)是前功盡棄、半途而廢。第三，各級(jí)黨政有責(zé)任。抓并建是對(duì)老百姓高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。如果不抓并建，老百姓就會(huì)對(duì)我們的合村工作產(chǎn)生質(zhì)疑，就會(huì)失望，就達(dá)不到改善群眾生活居住條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目的。第四，老百姓有需求和期盼。據(jù)調(diào)查，每年大約有5%的農(nóng)戶(hù)有建房需求，停止零星宅基地審批后，如果不抓緊啟動(dòng)并建工作，長(zhǎng)期不批就會(huì)給群眾生活帶來(lái)不利，引起群眾的不滿(mǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是大勢(shì)所趨、人心所向，如果現(xiàn)在不抓規(guī)劃，不按規(guī)劃建設(shè)，將來(lái)再抓，每晚抓一年就會(huì)造成5%農(nóng)戶(hù)的浪費(fèi)，所以早抓就主動(dòng)，晚抓就被動(dòng)。

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