創(chuàng)新消保維權(quán)工作方式 切實(shí)服務(wù)社會(huì)民生

創(chuàng)新消保維權(quán)工作方式切實(shí)服務(wù)社會(huì)民生

發(fā)布時(shí)間：12-01-12來源:成都市工商局

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元月9日上午，消保處召開處務(wù)會(huì)，傳達(dá)貫徹全市工商行政管理工作會(huì)議精神，商討謀劃201*年消保維權(quán)重點(diǎn)及創(chuàng)新工作內(nèi)容。結(jié)合市局黨組書記、局長(zhǎng)楊洪舉在工作會(huì)上的講話內(nèi)容，圍繞“優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)管”工作主題，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年消保維權(quán)工作將進(jìn)一步立足于實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，確保消保維權(quán)各項(xiàng)工作取得新成效。

一是繼續(xù)大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，特別是加強(qiáng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的建設(shè)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以充分發(fā)揮企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的功能。努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，省、市確定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生活園區(qū)消費(fèi)維權(quán)快速處置覆蓋率要達(dá)到90%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，通過開展企業(yè)回訪、行政約談、召開行政指導(dǎo)會(huì)等多種方式，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)把好商品（服務(wù)）質(zhì)量關(guān)，建立健全售后服務(wù)和消費(fèi)糾紛處理機(jī)制，減少消費(fèi)糾紛，提高消費(fèi)糾紛自行和解率，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造誠信、和諧的消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式的維權(quán)力度，通過建立和完善消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)方式的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

四是加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的針對(duì)性，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)商品、基層行政執(zhí)法及市場(chǎng)巡查中問題多發(fā)商品，以及歷次質(zhì)量監(jiān)測(cè)中不合格率較高商品開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高入市商品質(zhì)量，保障消費(fèi)安全。

擴(kuò)展閱讀：調(diào)研民生,服務(wù)社會(huì)

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

題目學(xué)生學(xué)號(hào)學(xué)生姓名指導(dǎo)教師學(xué)院

關(guān)于調(diào)研民生，服務(wù)社會(huì)的調(diào)查

201*年02月

關(guān)于調(diào)研民生，服務(wù)社會(huì)的調(diào)查分析

一、引言

現(xiàn)代意義上,民生有廣義和狹義的概念之分。

民生

廣義上的民生概念是指，凡是與民生有關(guān)的，包括直接和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強(qiáng)調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對(duì)于直接、切身、具體、真正民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。孫中山對(duì)民生的界定大致是從廣義的角度來立論的。由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。

狹義上的民生概念是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。狹義上的民生概念相對(duì)來說比較準(zhǔn)確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會(huì)上流行的說法要“加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”一語中的“民生”，就是從社會(huì)層面上著眼的。

民生

從人權(quán)角度看，是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。從需求角度看，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。前者強(qiáng)調(diào)的是生存條件，后者追求的是生活質(zhì)量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求。從責(zé)任角度看，是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。

二、正文

（一）、我國民生建設(shè)和社會(huì)服務(wù)狀況

目前，中國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這一時(shí)期，所謂民生問題，與改革開放初期相比，內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。隨著人們物質(zhì)文化需求的提高，民生問題有了比溫飽問題更廣泛的涵義，反映了人們對(duì)生活質(zhì)量和生活環(huán)境的新要求。

1．70%的社區(qū)居民認(rèn)為生活水平得到改善

調(diào)查結(jié)果顯示，無論是從主觀感知還是從客觀收益方面，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70%的社區(qū)居民認(rèn)為，他們的生活水平比五年前有所上升，只有12.4%的社區(qū)居民認(rèn)為自己的生活水平有所下降。有近60%的社區(qū)居民認(rèn)為，未來5年的生活狀況還將繼續(xù)改善。這不僅反映了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活狀況改善的充分肯定，也表明了對(duì)未來的良好預(yù)期要求，也反映了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中民生建設(shè)的新要求。

2、居民生活的品質(zhì)在不斷提高

調(diào)查表明，居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費(fèi)的支出比重在逐步減少。根據(jù)

調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，小區(qū)家庭的恩格爾指數(shù)為35.2%，有近78%的家庭的生活已經(jīng)達(dá)到寬裕及以上的水平。按照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)家庭生活達(dá)到富裕水平（恩格爾系數(shù)30%以下）的住戶占39.1%，達(dá)到比較富裕水平的（恩格爾系數(shù)30%－39%）占20.8%，達(dá)到寬裕水平的（恩格爾系數(shù)40%－49%）占18.0%，溫飽及貧困家庭（恩格爾系數(shù)在50%以上）占22.1%。

居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有95.8%的家庭都擁有自有住房1，有10%的家庭還擁有2套及以上的住房。受訪家庭對(duì)這些房產(chǎn)的自我估值平均為15.8萬元/戶。這充分表明，絕大部分居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了住有所居，房產(chǎn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民家庭最為基要的財(cái)產(chǎn)。

但是也應(yīng)該看到，房產(chǎn)狀況和居住條件在城鄉(xiāng)之間，在不同家庭收入等級(jí)之間，存在著較大的差距。低收入家庭，住房狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他群體。大中城市中家庭人均收入屬于低

端40%的人群，自有住房的比例僅在80%略強(qiáng)，比大中城市的平均水平低了10個(gè)百分點(diǎn)；人均住房面積也在20平米左右，低于平均水平約10平米。因此對(duì)于那些居住在房?jī)r(jià)高企的大中城市的中低收入家庭，改善居住條件是他們最為關(guān)切的。

3、收入分配差距較大，制約了居民消費(fèi)

雖然近兩年來城鄉(xiāng)居民的生活水平有了相當(dāng)大的提高，但是收入差距擴(kuò)大的情況仍然十分突出。

收入差距擴(kuò)大的一個(gè)直接后果，便是制約了中低收入家庭的消費(fèi)。在家庭耐用消費(fèi)品的擁有率上，高收入家庭和低收入家庭的差距甚為明顯。以冰箱為例，最高20%收入的家庭有87.5%擁有冰箱，而在最低20%收入組中只有22.75%的家庭擁有；手機(jī)作為大眾消費(fèi)品在最高20%收入家庭中被普遍使用（擁有率為96.4%），而在最低20%收入家庭中則只有64%的擁有率；家用電腦的差距就更為明顯了，最高收入組有近2/3的家庭有自己的電腦，但最低收入組中有電腦的家庭只有不到4%！因此縮小收入差距，提高中低收入階層的收入，對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需是十分關(guān)鍵的。

（二）、居民生活水平及生活質(zhì)量調(diào)查1.物價(jià)上漲對(duì)人民生活的影響

統(tǒng)計(jì)顯示，社區(qū)居民工薪收入大幅增長(zhǎng)，占比有所下降。經(jīng)營凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入

成倍增長(zhǎng)，成為收入增長(zhǎng)新動(dòng)力。經(jīng)營凈收入占家庭總收入比重６．３％，財(cái)產(chǎn)性收入占家庭總收入比重２．３％。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)居民認(rèn)為目前面臨最主要的生活壓力是物價(jià)上漲，有近80%的被訪者聲稱，其家庭生活水平受到了物價(jià)上漲的影響。這也是公眾的心理對(duì)近一年來的CPI攀升的感受。當(dāng)然，調(diào)查的時(shí)點(diǎn)對(duì)調(diào)查結(jié)果也有很大影響，201*年1－2月正是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下的時(shí)候。

此外，居民生活壓力較大的方面還有“家庭收入低，日常生活困難”（49.9%）、“住房條件差，建不起房或買不起房”（47.2%），以及“家人無業(yè)失業(yè)、工作不穩(wěn)定”（38.4%）。

醫(yī)療和教育方面的生活壓力有所緩解。面臨“醫(yī)療支出大，難以承受”和“子女教育費(fèi)用高，難以承受”的困難的居民家庭比例，有了相當(dāng)幅度的下降，分別自45.5%和34%降到了36.9%和26.8%，這在一定程度上可歸因于近兩年來城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)惠及面的擴(kuò)大，以及免費(fèi)義務(wù)教育政策的施行。但是居民面臨的勞動(dòng)和就業(yè)方面的壓力卻有增無減，面臨此類問題的家庭比例從201*年的30%上升到201*年的38.4%。

有職業(yè)和收入的保障，方能應(yīng)對(duì)家庭生活的壓力。但對(duì)居民勞動(dòng)就業(yè)狀況的進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，就業(yè)狀況并不樂觀。此次調(diào)查中，失業(yè)和無業(yè)人口任不在少數(shù)。依此推算，調(diào)查失業(yè)率高達(dá)9.4%1。

2.居民生活水平及生活質(zhì)量的雙提高

(1)改革開放前，我國城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)，農(nóng)村還有２．５億

貧困人口。國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。

１９７９年至１９９１年是擺脫貧困、解決溫飽、邁向總體小康階段。１９９２年至２０００年為實(shí)現(xiàn)總體小康階段。２００１年至２００７年是向全面建設(shè)小康社會(huì)扎實(shí)邁進(jìn)階段。

３０年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。農(nóng)村居民人均純收入從１９７８年１３３．６元增長(zhǎng)到２００７年４１４０．４元，實(shí)際年均增長(zhǎng)７．１％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從３４３．４元增長(zhǎng)到１３７８５．８元，實(shí)際年均增長(zhǎng)７．２％。

(2)改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)總支出的比重）顯著下降，發(fā)展和享受型消費(fèi)比重不斷上升。

我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從１９７８年的６７．７％下降到２００７年的４３．１％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從５７．５％下降到３６．３％，人民生活水平明顯提高。

國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，隨著溫飽問題的解決，在城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出中，發(fā)展和享受型消費(fèi)比重上升。

農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)性支出比重由１９８０年的５．１％上升到２００７年的９．５％，城鎮(zhèn)居民家庭人均教育文化娛樂服務(wù)支出占消費(fèi)性支出比重也由８．４％上升到１３．３％。

(3)由上世紀(jì)８０年代的自行車、縫紉機(jī)、手表，到９０年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)，再到新世紀(jì)的移動(dòng)電話、電腦和家用汽車，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民生活最顯著的變化體現(xiàn)在耐用消費(fèi)品不斷升級(jí)。

２００７年，全國農(nóng)村居民家庭每百戶擁有彩電、冰箱、洗衣機(jī)達(dá)９４．４臺(tái)、２６．１臺(tái)和４５．９臺(tái)，城鎮(zhèn)居民家庭分別為１３７．８臺(tái)、９５臺(tái)和９６．８臺(tái)。

一些新型家用電器逐步進(jìn)入家庭。２００７年，每百戶農(nóng)村居民擁有移動(dòng)電話、電腦和家用汽車分別為７７．８部、３．７臺(tái)和１．２輛，城鎮(zhèn)居民分別為１６５部、５４臺(tái)和６輛。

城鄉(xiāng)居民的衣著需求從“穿曖”向“穿美”轉(zhuǎn)變，從“一衣多季”向“一季多衣”轉(zhuǎn)變，從“請(qǐng)裁縫做衣”到“上商場(chǎng)購衣”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村居民人均購買服裝數(shù)量由０．７件增加到２．４件，城鎮(zhèn)居民人均購買成衣的數(shù)量由３．１３件增加到７．８２件。居住條件和居住環(huán)境極大改善。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由１９７８年的４．２平方米增加到２００７年的２２．６平方米，農(nóng)村居民人均住房使用面積由８．１平方米增加到３１．６平方米。

(4)改革開放以來，我國強(qiáng)化了對(duì)貧困地區(qū)的扶持，在緩解貧困方面取得了輝煌成就，農(nóng)村居民生活從普遍貧困到整體解決了溫飽。

國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，全國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從１９７８年的２．５億減少到２００７年末的１４７９萬人，年均脫貧８００多萬人；貧困人口發(fā)生率從３０．７％下降到１．６％。農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)從２０００年的３００．２萬人擴(kuò)大到２００７年的３５６６萬人。

我國城市居民最低生活保障制度１９９９年開始建立。城市居民最低生活保障人數(shù)從２０００年的４０２．６萬人發(fā)展到２００７年的２２７２萬人。

三、建議和總結(jié)

（一）民生建設(shè)所存在的問題

1．反腐倡廉

“反腐倡廉”不僅是民生問題，而且是最根本的民生問題。因?yàn)橹挥姓�府及其官員廉潔奉公，才可能有清明的政治環(huán)境，國家的科學(xué)發(fā)展觀才有可能實(shí)現(xiàn)，民生問題才有可能改善與解決。事實(shí)上，很多民生問題只所以得不到解決，并不是地方政府的無能為力；相反，恰恰是因?yàn)橐恍┕賳T不作為所至。應(yīng)該看到黨和政府對(duì)“反腐倡廉”的態(tài)度，也應(yīng)該看到黨和政府在這方面所做的工作和取得的成效。希望能通過合理的干部選拔機(jī)制，通過長(zhǎng)抓不懈的努力，做好“反腐倡廉”的工作，從根本上為改善民生問題做出保障。

2．安居工程

提起住房，就會(huì)想起杜甫的名句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山。嗚呼！何時(shí)眼前突兀見此屋，吾廬獨(dú)破受凍死亦足�！币粋�(gè)和諧的社會(huì)，最根本的是要讓老百姓安居樂業(yè)。即有家可居，有業(yè)可樂。而住房問題就是和諧社會(huì)的根本之一。誠然，就目前的社會(huì)現(xiàn)狀而言，如果說讓每一個(gè)人都有家可居，是有點(diǎn)奢望。但是最起碼也應(yīng)該保證普通百姓、工薪階層能買得起房，能住得起房吧？目前虛高的房?jī)r(jià)，恰恰是因?yàn)闆]有遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。虛高房?jī)r(jià)，其實(shí)就是是房地產(chǎn)開發(fā)商的超高利潤(rùn)。房?jī)r(jià)居高不下，恰恰是因?yàn)橐恍┑胤秸�府片面追求發(fā)展速度，強(qiáng)調(diào)政績(jī)所致。如果每一級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)，能有杜

甫那樣的胸懷，人民何愁無家可居？必須記住的是“安居”是根本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本，是國家長(zhǎng)治久安的根本。

3．就業(yè)問題

.百姓能有業(yè)可操、有業(yè)可樂，是構(gòu)建和諧社會(huì)的另一個(gè)根本。目前所存在的就業(yè)壓力、大學(xué)生就業(yè)難、民工問題、農(nóng)村孩子的留守問題等，都突出的說明了有業(yè)可樂的重要性。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，如何完善和執(zhí)行《勞動(dòng)法》，是“有業(yè)可樂”的關(guān)鍵。

4．醫(yī)療體制

人吃五谷雜糧，就難免身體有恙。而老百姓看病難、看不起病的問題，就變得非常突出。從藥品的監(jiān)管，到藥品的價(jià)格，再到醫(yī)療機(jī)制，我們始終沒有走向正規(guī)。而后果就是讓老百姓承受著巨大的生存壓力。事實(shí)也說明政府的監(jiān)管很不到位的，醫(yī)療體制的改革是不成功的。如何完善政府對(duì)藥品的監(jiān)管，如何讓藥品的價(jià)格降下來，如何完善醫(yī)療體制，是改善這個(gè)問題的關(guān)鍵。

5．教育問題

教育問題是事關(guān)國家前途與未來的大問題，是事關(guān)國家長(zhǎng)期發(fā)展的根本。我們中華民族一直有個(gè)傳統(tǒng)：學(xué)生所學(xué)，首要在學(xué)做人，其次才是學(xué)知識(shí)；老師所授，首要在于教做人，然后才是傳知識(shí)�，F(xiàn)在教育所存在的最大問題，就是重視學(xué)知識(shí)，而忽視了學(xué)做人。這也是社會(huì)不文明的根本原因之一。做人的根本是從遵守規(guī)則做起，是遵守社會(huì)的公德和公則，是遵守國家的法律�？擅鎸�(duì)社會(huì)，又有多少人能做到自覺遵守社會(huì)公則呢？而大學(xué)現(xiàn)在存在的資源浪費(fèi)更是突出。8．貧富分化

.富者窮奢極欲，窮者苦于生存。其根本原因是因?yàn)榉峙洳还�，是因�(yàn)楦徽叩牟坏赖沦Y本，是因?yàn)樯鐣?huì)保障體制的不完善，是因?yàn)楦F者的根本利益未受到保護(hù)，是因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的強(qiáng)取豪奪。貧富分化現(xiàn)象如此之嚴(yán)重，不能不說是我們這個(gè)社會(huì)的一面鏡子，它照亮了每個(gè)人的心。國家如何完善稅收制度，如何調(diào)整分配制度，如何提高社會(huì)保障，是解決貧富分化的根本。

9．環(huán)境污染.

環(huán)境污染問題的存在，很大程度是國家和政府的責(zé)任，尤其是一些地方政府的責(zé)任。污染的存在，很大程度上根源于一些地方政府腐敗，根源于地方政府錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績(jī)觀。國家和政府要把污染源堵住，把好審批關(guān)，把好監(jiān)管關(guān)，我們就不會(huì)有現(xiàn)在這樣的局面。同時(shí)保護(hù)環(huán)境需要有全民意識(shí)，每個(gè)人都應(yīng)該把保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境作為自己的責(zé)任。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

1：政府要進(jìn)一步向“民生政府”的方向轉(zhuǎn)變

政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上管經(jīng)濟(jì)，用方針、政策去管，而不是直接插手企業(yè)，更不能成為企業(yè)的主體。對(duì)經(jīng)濟(jì)，政府只能是間接政府，不應(yīng)是直接政府。政府直接的職能應(yīng)該是管社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰，無疑會(huì)使富者更富。改革開放以來，我們黨和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷建立、健全社會(huì)政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護(hù)弱勢(shì)群體的利益方面，頒布了許多相關(guān)的社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供有效的制度性支持�？墒�，弱勢(shì)群體支持的制度化依然急需加快、加強(qiáng)和落實(shí)。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。政府要通過調(diào)控，建立有效的分配和保障機(jī)制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場(chǎng)拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，二者互補(bǔ)、互動(dòng)，社會(huì)就會(huì)一浪高過一浪地奔騰前進(jìn)。強(qiáng)化了民生職能的政府叫民生政府。民生政府要有民生財(cái)政。所謂民生財(cái)政，是要在財(cái)政收入分配時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財(cái)政支出中的比重，進(jìn)一步提高財(cái)政公共服務(wù)的能力，使公共財(cái)政的陽光普照廣大民眾。要完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。民生政府不僅是關(guān)注民生、保障民生，而且注重順乎民意，調(diào)動(dòng)民力，建設(shè)國家，推動(dòng)社會(huì)。

2：企業(yè)、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感亟待加強(qiáng)

一說“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，有的企業(yè)家就說，我吸納了多少多少勞動(dòng)力就是盡了企業(yè)的社

會(huì)責(zé)任。沒錯(cuò)！是盡了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。問題是還有沒有別的社會(huì)責(zé)任？肯定是有的，參與第三次分配就是社會(huì)責(zé)任。分配有三個(gè)層次：一次分配是對(duì)國家納稅，對(duì)職工發(fā)工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會(huì)事業(yè)，包括救助;三次分配是民間捐贈(zèng)等。我國在捐贈(zèng)上比從前有很大發(fā)展，慈善事業(yè)在壯大。在這次抗震救災(zāi)中，各地、各界踴躍捐款，就是對(duì)社會(huì)責(zé)任的檢閱，也是開展社會(huì)責(zé)任教育的大課堂。但是，如果拿這種情況，橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，慈善事業(yè)等的第三次分配的總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3-5%，而在我國現(xiàn)在只占到0.1%，而其中絕大部分，有人說是80%來自海外。這清楚地表明我們的不少企業(yè)家是“為富少捐”或“為富不捐”了。企業(yè)、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任問題相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽觀，企業(yè)、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感亟待加強(qiáng)。

3：提高民眾在民生問題上的參與度

有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關(guān)民生的法規(guī)、

制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。權(quán)為民所謀，少不了請(qǐng)民眾來參謀，動(dòng)員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會(huì)影響速度，會(huì)事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會(huì)影響速度的�？墒牵瑧�(yīng)當(dāng)看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從歷史長(zhǎng)河看，可能快了。這只要回顧一下歷史就能明白，我們有多少拍腦袋、拍胸脯搞出來的規(guī)矩，彼此沖突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。與其事后出麻煩，何不在事前不要怕麻煩？何不在事前多與民眾切磋琢磨？陽光政府的日照長(zhǎng)，有利于萬物生長(zhǎng)。

（三）總結(jié)

民生建設(shè)是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的根本，通過對(duì)當(dāng)前民生狀況的調(diào)查，使我們更加真切地了解到當(dāng)前我國民生建設(shè)的迫切。這次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，不僅豐富了我們對(duì)民生相關(guān)方面的了解，同時(shí)提高了我們實(shí)際操作的能力，是一次很好的歷練，對(duì)今后我們走向社會(huì)有很大的助益。

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