關于開展第一批綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作的通知

關于開展第一批綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作的通知

財建[201*]867號

北京、天津、江蘇、安徽、福建、重慶、廣東省（市）財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、發(fā)展改革委：

根據(jù)《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的實施意見》（財建[201*]341號），按照綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設評價指標要求，經(jīng)實地考評與認真研究，現(xiàn)將××鎮(zhèn)（名單見附件1）確定為第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，并將有關事項通知如下：

一、加快編制工作方案。請按照綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范有關文件要求，組織試點示范鎮(zhèn)編寫執(zhí)行期23年的綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范總體實施方案與專項實施方案。總體實施方案應包括試點示范鎮(zhèn)建設發(fā)展目標，以及加強基礎設施、公共服務，降低單位GDP能耗和碳排放強度、減少主要污染物排放的主要措施、資金概算和政策保障等內(nèi)容。專項實施方案應包括推廣應用可再生能源和新能源實施方案、建筑節(jié)能及發(fā)展綠色建筑實施方案、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設實施方案、環(huán)境污染防治實施方案、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展實施方案等五項（詳見附件2）。

二、抓緊組織實施。在編制總體和分項實施方案之后，應按現(xiàn)行資金管理辦法申請相應中央財政補助資金。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設與發(fā)展改革部門要高度重視綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作，加強組織領導，加大支持力度。相關市縣要按照有關要求抓緊開展工作，積極推動綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。

三、加強監(jiān)督考核。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部及國家發(fā)展改革委將實時動態(tài)監(jiān)測試點示范小城鎮(zhèn)建設發(fā)展進度，并組織專家進行經(jīng)常性技術指導。建立健全激勵約束機制，對試點示范工作進展較好的小城鎮(zhèn)將給予獎勵并及時總結宣傳經(jīng)驗；對工作進展不理想的小城鎮(zhèn)將取消試點示范資格，以切實保證綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作的質(zhì)量和水平。附件：1.第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名單2.專項實施方案編寫提綱

財政部住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委

二○一一年九月二十六日

附件1第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名單省市北京市密云縣天津市靜�？h江蘇省蘇州市常熟市安徽省合肥市肥西縣福建省廈門市集美區(qū)廣東省佛山市南海區(qū)重慶市巴南區(qū)附件2-1推廣應用可再生能源和新能源專項實施方案編寫提綱一、可再生能源建筑應用發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)太陽能、地熱能等可再生能源的資源稟賦；可再生能源建筑應用情況以及需求趨勢；區(qū)域內(nèi)可再生能源建筑應用相關政策和技術標準情況；區(qū)域內(nèi)生物質(zhì)能等新能源應用和發(fā)展情況。二、實施目標。可再生能源建筑應用總體規(guī)劃目標；可再生能源建筑應用主要技術類型與形式，可再生能源建筑應用推廣面積；生物質(zhì)能推廣規(guī)劃，包括沼氣集中供氣年產(chǎn)量、生物質(zhì)氣化年產(chǎn)量、生物質(zhì)成型燃料年產(chǎn)能等。三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，太陽能光電、光熱以及地熱等可再生能源以及沼氣等生物質(zhì)能應用分年度發(fā)展計劃，以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、應用效果等。附件2-2建筑節(jié)能及發(fā)展綠色建筑專項實施方案編寫提綱一、建筑節(jié)能發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)既有建筑面積，近兩年新增建筑面積（包括居住建筑、公共建筑）；節(jié)能建筑和綠色建筑建設情況；建筑能耗基本情況，建筑用能需求趨勢；新建建筑執(zhí)行國家節(jié)能標準情況，既有建筑實施節(jié)能改造情況；區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能相關政策和技術標準情況。二、實施目標。推進節(jié)能建筑與綠色建筑發(fā)展總體目標，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準目標及綠色建筑推廣目標；北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造目標，供熱計量改革推進目標；公共建筑節(jié)能改造目標；相關配套措施及節(jié)能能力建設目標。三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準及綠色建筑推廣措施和分年度計劃；開展綠色生態(tài)專項規(guī)劃建設主要措施及分年度計劃；北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造推進措施及分年度計劃；公共建筑節(jié)能改造措施及分年度計劃。以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、節(jié)能效果等。綠色低碳重點小城鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)大邱莊鎮(zhèn)海虞鎮(zhèn)三河鎮(zhèn)灌口鎮(zhèn)西樵鎮(zhèn)木洞鎮(zhèn)

附件2-3

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設專項實施方案編寫提綱

一、污水處理設施和配套管網(wǎng)發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理廠數(shù)量、處理能力及運行負荷率，污水處理工藝總體水平；污水管網(wǎng)建成長度和覆蓋率，雨污分流管網(wǎng)建設現(xiàn)狀。

二、實施目標。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理廠數(shù)量、處理能力及運行負荷率目標，污水處理工藝改進目標；污水管網(wǎng)建成長度和覆蓋率目標，雨污分流管網(wǎng)建設目標；COD和氨氮削減目標。

三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，新建污水處理廠數(shù)量、提高污水處理能力分年度計劃，污水處理工藝改進措施；新建污水管網(wǎng)、提高污水管網(wǎng)覆蓋率以及新建雨污分流管網(wǎng)分年度計劃；COD和氨氮削減措施與分年度計劃。以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、改善排污狀況效果等。附件2-4

環(huán)境污染防治專項實施方案編寫提綱

一、環(huán)境基本狀況（截至201*年末）。轄區(qū)內(nèi)污染源數(shù)量、主要污染物排放種類和數(shù)量；生活污水和垃圾處理情況；已經(jīng)造成污染的河流、湖泊、土壤等基本情況；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標；環(huán)境監(jiān)管設施設備配備狀況。

二、實施目標。實施環(huán)境污染防治的總體目標；工業(yè)污染源主要污染物減排數(shù)量；區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合整治后環(huán)境質(zhì)量改善情況；環(huán)境監(jiān)管能力達標情況。三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，實施環(huán)境污染防治有關具體措施和分年度計劃；以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設進度、改善環(huán)境狀況效果；確保污染防治措施順利實施的保障措施。附件2-5

商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展實施方案編寫提綱

一、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。201*年城鎮(zhèn)消費品零售總額，第三產(chǎn)業(yè)增加值；城鎮(zhèn)商貿(mào)流通設施、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商品配送建設等基本情況；商貿(mào)流通企業(yè)基本情況。

二、實施目標。改善商貿(mào)流通設施、支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的工作目標；新建集貿(mào)市場、批發(fā)市場面積，改造原有集貿(mào)市場面積；準備新增商品配送中心數(shù)量；農(nóng)家店改造覆蓋比率目標。

三、實施內(nèi)容。加強城鎮(zhèn)商貿(mào)流通建設的具體項資金需求；推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的分年度計劃；新建大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場以及商品配送中心，以及改造原有集貿(mào)市場的分年度計劃。

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中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

一

關于開展第一批綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作

的通知

財建[201*]867號

北京、天津、江蘇、安徽、福建、重慶、廣東�。ㄊ校┴斦�廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、發(fā)展改革委：

根據(jù)《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的實施意見》（財建[201*]341號），按照綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設評價指標要求，經(jīng)實地考評與認真研究，現(xiàn)將××鎮(zhèn)（名單見附件1）確定為第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，并將有關事項通知如下：

一、加快編制工作方案。請按照綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范有關文件要求，組織試點示范鎮(zhèn)編寫執(zhí)行期23年的綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范總體實施方案與專項實施方案�？傮w實施方案應包括試點示范鎮(zhèn)建設發(fā)展目標，以及加強基礎設施、公共服務，降低單位GDP能耗和碳排放強度、減少主要污染物排放的主要措施、資金概算和政策保障等內(nèi)容。專項實施方案應包括推廣應用可再生能源和新能源實施方案、建筑節(jié)能及發(fā)展綠色建筑實施方案、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設實施方案、環(huán)境污染防治實施方案、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展實施方案等五項（詳見附件2）。

二、抓緊組織實施。在編制總體和分項實施方案之后，應按現(xiàn)中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

二

行資金管理辦法申請相應中央財政補助資金。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設與發(fā)展改革部門要高度重視綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作，加強組織領導，加大支持力度。相關市縣要按照有關要求抓緊開展工作，積極推動綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。三、加強監(jiān)督考核。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部及國家發(fā)展改革委將實時動態(tài)監(jiān)測試點示范小城鎮(zhèn)建設發(fā)展進度，并組織專家進行經(jīng)常性技術指導。建立健全激勵約束機制，對試點示范工作進展較好的小城鎮(zhèn)將給予獎勵并及時總結宣傳經(jīng)驗；對工作進展不理想的小城鎮(zhèn)將取消試點示范資格，以切實保證綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范工作的質(zhì)量和水平。附件：1.第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名單2.專項實施方案編寫提綱財政部住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委二○一一年九月二十六日附件1第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名單省市綠色低碳重點小城鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)大邱莊鎮(zhèn)海虞鎮(zhèn)北京市密云縣天津市靜�？h江蘇省蘇州市常熟市中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

三

安徽省合肥市肥西縣福建省廈門市集美區(qū)廣東省佛山市南海區(qū)重慶市巴南區(qū)三河鎮(zhèn)灌口鎮(zhèn)西樵鎮(zhèn)木洞鎮(zhèn)附件2-1推廣應用可再生能源和新能源專項實施方案編寫提綱一、可再生能源建筑應用發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)太陽能、地熱能等可再生能源的資源稟賦；可再生能源建筑應用情況以及需求趨勢；區(qū)域內(nèi)可再生能源建筑應用相關政策和技術標準情況；區(qū)域內(nèi)生物質(zhì)能等新能源應用和發(fā)展情況。二、實施目標。可再生能源建筑應用總體規(guī)劃目標；可再生能源建筑應用主要技術類型與形式，可再生能源建筑應用推廣面積；生物質(zhì)能推廣規(guī)劃，包括沼氣集中供氣年產(chǎn)量、生物質(zhì)氣化年產(chǎn)量、生物質(zhì)成型燃料年產(chǎn)能等。三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，太陽能光電、光熱以及地熱等可再生能源以及沼氣等生物質(zhì)能應用分年度發(fā)展計劃，以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、應用效果等。附件2-中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

四

建筑節(jié)能及發(fā)展綠色建筑專項實施方案編寫提綱

一、建筑節(jié)能發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)既有建筑面積，近兩年新增建筑面積（包括居住建筑、公共建筑）；節(jié)能建筑和綠色建筑建設情況；建筑能耗基本情況，建筑用能需求趨勢；新建建筑執(zhí)行國家節(jié)能標準情況，既有建筑實施節(jié)能改造情況；區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能相關政策和技術標準情況。

二、實施目標。推進節(jié)能建筑與綠色建筑發(fā)展總體目標，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準目標及綠色建筑推廣目標；北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造目標，供熱計量改革推進目標；公共建筑節(jié)能改造目標；相關配套措施及節(jié)能能力建設目標。

三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準及綠色建筑推廣措施和分年度計劃；開展綠色生態(tài)專項規(guī)劃建設主要措施及分年度計劃；北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造推進措施及分年度計劃；公共建筑節(jié)能改造措施及分年度計劃。以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、節(jié)能效果等。

附件2-3

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設專項實施方案編寫提綱

一、污水處理設施和配套管網(wǎng)發(fā)展情況（截至201*年末）。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理廠數(shù)量、處理能力及運行負荷率，污水處理工藝中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

五

總體水平；污水管網(wǎng)建成長度和覆蓋率，雨污分流管網(wǎng)建設現(xiàn)狀。

二、實施目標。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理廠數(shù)量、處理能力及運行負荷率目標，污水處理工藝改進目標；污水管網(wǎng)建成長度和覆蓋率目標，雨污分流管網(wǎng)建設目標；COD和氨氮削減目標。

三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，新建污水處理廠數(shù)量、提高污水處理能力分年度計劃，污水處理工藝改進措施；新建污水管網(wǎng)、提高污水管網(wǎng)覆蓋率以及新建雨污分流管網(wǎng)分年度計劃；COD和氨氮削減措施與分年度計劃。以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設預期進度、改善排污狀況效果等。

附件2-4

環(huán)境污染防治專項實施方案編寫提綱

一、環(huán)境基本狀況（截至201*年末）。轄區(qū)內(nèi)污染源數(shù)量、主要污染物排放種類和數(shù)量；生活污水和垃圾處理情況；已經(jīng)造成污染的河流、湖泊、土壤等基本情況；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標；環(huán)境監(jiān)管設施設備配備狀況。

二、實施目標。實施環(huán)境污染防治的總體目標；工業(yè)污染源主要污染物減排數(shù)量；區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合整治后環(huán)境質(zhì)量改善情況；環(huán)境監(jiān)管能力達標情況。

三、實施內(nèi)容。未來2-3年內(nèi)，實施環(huán)境污染防治有關具體措施和分年度計劃；以上實施內(nèi)容應明確投資規(guī)模、資金籌集方式、建設進度、改善環(huán)境狀況效果；確保污染防治措施順利實施的保障措中國紡織工業(yè)韓版牛仔褲

六

施。

附件2-5

商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展實施方案編寫提綱

一、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。201*年城鎮(zhèn)消費品零售總額，第三產(chǎn)業(yè)增加值；城鎮(zhèn)商貿(mào)流通設施、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商品配送建設等基本情況；商貿(mào)流通企業(yè)基本情況。

二、實施目標。改善商貿(mào)流通設施、支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的工作目標；新建集貿(mào)市場、批發(fā)市場面積，改造原有集貿(mào)市場面積；準備新增商品配送中心數(shù)量；農(nóng)家店改造覆蓋比率目標。

三、實施內(nèi)容。加強城鎮(zhèn)商貿(mào)流通建設的具體項資金需求；推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的分年度計劃；新建大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場以及商品配送中心，以及改造原有集貿(mào)市場的分年度計劃。

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