《關(guān)于開展低碳交通運輸體系建設第二批城市試點工作的通知》 北京

《關(guān)于開展低碳交通運輸體系建設第二批城市試點工作的通知》

北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委）：

根據(jù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設低碳交通運輸體系指導意見〉和〈建設低碳交通運輸體系試點工作方案〉的通知》（交政法發(fā)[201*]53號）精神及各省（市、區(qū)）交通運輸主管部門要求，為進一步深化推進低碳交通運輸體系建設，經(jīng)部節(jié)能減排工作領導小組研究，決定在北京等16個城市開展低碳交通運輸體系建設第二批試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應對全球氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務。通過試點，旨在積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點基礎上總結(jié)經(jīng)驗，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進機制。

城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡樞紐點。目前，中國的城市化率已經(jīng)達到47%左右，且以每年1個百分點左右的速度增長。城市一般擁有較密集的交通基礎設施，同時也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設試點，以達到以點帶面、重點突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。

二、試點范圍和期限

第二批城市試點工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源市開展低碳交通運輸體系建設試點工作。試點期限原則定為201*年-201*年。

三、試點總體要求

第二批試點城市要根據(jù)實際情況，結(jié)合自身特點，借鑒第一批試點城市的經(jīng)驗，盡快健全完善交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展工作的組織機構(gòu)，安排專人負責城市試點工作，積極配套相關(guān)工作經(jīng)費，建立交通運輸能源消耗與碳排放統(tǒng)計、核算體系。組織開展論證研究工作，明確提出建設低碳交通運輸體系的目標，制定有利于促進交通運輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的政策和措施，認真選擇試點項目，科學合理制定試點實施方案，經(jīng)省（市）級交通運輸主管部門審核后，報部審定后實施。

四、試點主要內(nèi)容

試點內(nèi)容原則上應涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運輸以及城市客運等方面，并結(jié)合城市特點，圍繞以下具體項目有選擇地開展試點：建設低碳型交通基礎設施。選擇具有較好基礎條件的公路、港口、場站樞紐建設項目，切實提升低碳建設理念，實施低碳優(yōu)化設計，強化低碳施工組織和運營管理，合理使用低碳建設和運營管理技術(shù)、設施、設備、材料、工藝等。

推廣應用低碳型交通運輸裝備。加大城市公交車輛、出租汽車以及營運客貨車輛、運輸船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理提升清潔能源和新能源車輛的擁有比例，強化營運車輛燃料消耗量限值準入工作，推廣天然氣及混合動力車船，加快淘汰老舊、高耗能車船，穩(wěn)步推進運營車船的標準化改造，推廣使用港口、站場設施裝備和運營車船的節(jié)能減排技術(shù)。

優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式，重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，推進大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運。優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，穩(wěn)步發(fā)展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。切實落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵，有效引導公眾低碳出行。實施節(jié)能駕駛培訓工程，積極推廣節(jié)能操作經(jīng)驗。

建設智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù)，積極引導交通運輸企業(yè)強化運營管理的信息化建設。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運輸領域的推廣應用，推廣港口車輛和裝卸機械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運營管理工程等，提高運輸生產(chǎn)的智能化程度。

完善交通公眾信息服務。在城市現(xiàn)有交通公眾信息服務平臺中，增加低碳交通信息服務功能，努力建設和完善公眾出行信息服務系統(tǒng)，采取多種方式發(fā)布交通出行信息，提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。

建立健全交通運輸碳排放管理體系。建立健全交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，完善節(jié)能減排和應對氣候變化的管理制度和運行機制，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機制。

五、試點支持政策

將從交通運輸節(jié)能減排專項資金中列出部分資金，用以支持低碳交通運輸體系建設城市試點工作。專項資金主要采取“以獎代補”方式，對實際節(jié)能減排效果可量化的試點項目給予適當獎勵，對節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、監(jiān)管體系、信息服務系統(tǒng)等能力建設項目給予一定比例的資金補助。試點城市所在的省、市級交通運輸主管部門應加強對重點試點項目的技術(shù)改造、設備更新以及其他建設和管理工作的支持，并積極爭取同級財政資金支持。

六、試點工作組織

建立“部省級交通運輸主管部門試點城市交通運輸主管部門試點項目實施主體”四級試點工作機制。各級職責如下：

交通運輸部：負責擬訂總體試點工作方案，審定試點城市的實施方案，制定并落實有關(guān)試點支持政策，指導和監(jiān)督試點工作開展，組織試點績效評估，協(xié)調(diào)與國務院其他部委的相關(guān)工作。

省級交通運輸主管部門：貫徹落實部試點工作的有關(guān)部署，負責試點城市實施方案的初審并報部審定，具體指導和監(jiān)督試點工作開展，組織試點運行動態(tài)監(jiān)測，制定并落實配套支持政策，協(xié)調(diào)與省級政府其他部門的相關(guān)工作。

試點城市交通運輸主管部門：貫徹落實上級交通運輸主管部門有關(guān)試點工作的部署和安排，組織擬訂具體的實施方案并報省級交通運輸主管部門初審，建立試點統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系及相關(guān)工作制度，認真組織好試點的各項具體工作，負責試點工作總結(jié)并配合做好試點績效評估，協(xié)調(diào)與本級政府其他部門的相關(guān)工作。

試點項目實施主體：按照試點城市交通運輸主管部門的實施方案要求，制定試點項目實施工作計劃，具體組織好試點項目的建設和管理，接受市級交通運輸主管部門的指導和監(jiān)督，加強自身試點運行監(jiān)測，按規(guī)定上報運行數(shù)據(jù)。

七、時間進度安排

第一階段：前期工作階段（201*年2月-201*年8月）201*年2月上旬，部啟動并全面部署第二批城市試點工作；201*年2月-7月，試點城市交通運輸主管部門組織編制試點實施方案（具體要求見附件），可依托科研院所等單位開展相應技術(shù)工作；201*年8月上旬，省級交通運輸主管部門對城市試點實施方案進行初審并報部；201*年8月底前，部組織審定城市試點實施方案。

第二階段：試點實施階段（201*年9月-201*年9月）試點城市按部批準的試點實施方案，提出詳細的工作計劃，全面推進各項試點工作。期間，試點項目完成后，實際節(jié)能減排量達到規(guī)定要求的項目，按照《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》給予獎勵。

第三階段：總結(jié)評估階段（201*年10月-201*年12月）部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對試點工作進行全面總結(jié)，完成各個試點項目的績效評估，形成試點城市總結(jié)報告，為開展低碳交通運輸體系建設工作提供借鑒。

交通運輸部辦公廳

二一二年二月二日

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關(guān)于開展低碳交通運輸體系建設第二批城市試點工作的通知交通運輸部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室廳政法字[201*]19號201*-02-07【字號大中小】【我要打印】【我要糾錯】【發(fā)表評論】北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委）：根據(jù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設低碳交通運輸體系指導意見〉和〈建設低碳交通運輸體系試點工作方案〉的通知》（交政法發(fā)[201*]53號）精神及各�。ㄊ�、區(qū)）交通運輸主管部門要求，為進一步深化推進低碳交通運輸體系建設，經(jīng)部節(jié)能減排工作領導小組研究，決定在北京等16個城市開展低碳交通運輸體系建設第二批試點工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、目的意義

加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應對全球氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務。通過試點，旨在積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點基礎上總結(jié)經(jīng)驗，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進機制。

城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡樞紐點。目前，中國的城市化率已經(jīng)達到47%左右，且以每年1個百分點左右的速度增長。城市一般擁有較密集的交通基礎設施，同時也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設試點，以達到以點帶面、重點突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。

二、試點范圍和期限第二批城市試點工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、�？凇⒊啥�、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源市開展低碳交通運輸體系建設試點工作。試點期限原則定為201*年-201*年。

三、試點總體要求

第二批試點城市要根據(jù)實際情況，結(jié)合自身特點，借鑒第一批試點城市的經(jīng)驗，盡快健全完善交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展工作的組織機構(gòu)，安排專人負責城市試點工作，積極配套相關(guān)工作經(jīng)費，建立交通運輸能源消耗與碳排放統(tǒng)計、核算體系。組織開展論證研究工作，明確提出建設低碳交通運輸體系的目標，制定有利于促進交通運輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的政策和措施，認真選擇試點項目，科學合理制定試點實施方案，經(jīng)�。ㄊ校┘壗煌ㄟ\輸主管部門審核后，報部審定后實施。四、試點主要內(nèi)容

試點內(nèi)容原則上應涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運輸以及城市客運等方面，并結(jié)合城市特點，圍繞以下具體項目有選擇地開展試點：

建設低碳型交通基礎設施。選擇具有較好基礎條件的公路、港口、場站樞紐建設項目，切實提升低碳建設理念，實施低碳優(yōu)化設計，強化低碳施工組織和運營管理，合理使用低碳建設和運營管理技術(shù)、設施、設備、材料、工藝等。

推廣應用低碳型交通運輸裝備。加大城市公交車輛、出租汽車以及營運客貨車輛、運輸船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理提升清潔能源和新能源車輛的擁有比例，強化營運車輛燃料消耗量限值準入工作，推廣天然氣及混合動力車船，加快淘汰老舊、高耗能車船，穩(wěn)步推進運營車船的標準化改造，推廣使用港口、站場設施裝備和運營車船的節(jié)能減排技術(shù)。優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式，重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，推進大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運。優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，穩(wěn)步發(fā)展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。切實落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵，有效引導公眾低碳出行。實施節(jié)能駕駛培訓工程，積極推廣節(jié)能操作經(jīng)驗。

建設智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù)，積極引導交通運輸企業(yè)強化運營管理的信息化建設。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運輸領域的推廣應用，推廣港口車輛和裝卸機械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運營管理工程等，提高運輸生產(chǎn)的智能化程度。

完善交通公眾信息服務。在城市現(xiàn)有交通公眾信息服務平臺中，增加低碳交通信息服務功能，努力建設和完善公眾出行信息服務系統(tǒng)，采取多種方式發(fā)布交通出行信息，提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。

建立健全交通運輸碳排放管理體系。建立健全交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，完善節(jié)能減排和應對氣候變化的管理制度和運行機制，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機制。

五、試點支持政策

將從交通運輸節(jié)能減排專項資金中列出部分資金，用以支持低碳交通運輸體系建設城市試點工作。專項資金主要采取“以獎代補”方式，對實際節(jié)能減排效果可量化的試點項目給予適當獎勵，對節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、監(jiān)管體系、信息服務系統(tǒng)等能力建設項目給予一定比例的資金補助。試點城市所在的省、市級交通運輸主管部門應加強對重點試點項目的技術(shù)改造、設備更新以及其他建設和管理工作的支持，并積極爭取同級財政資金支持。六、試點工作組織

建立“部省級交通運輸主管部門試點城市交通運輸主管部門試點項目實施主體”四級試點工作機制。各級職責如下：

交通運輸部：負責擬訂總體試點工作方案，審定試點城市的實施方案，制定并落實有關(guān)試點支持政策，指導和監(jiān)督試點工作開展，組織試點績效評估，協(xié)調(diào)與國務院其他部委的相關(guān)工作。

省級交通運輸主管部門：貫徹落實部試點工作的有關(guān)部署，負責試點城市實施方案的初審并報部審定，具體指導和監(jiān)督試點工作開展，組織試點運行動態(tài)監(jiān)測，制定并落實配套支持政策，協(xié)調(diào)與省級政府其他部門的相關(guān)工作。

試點城市交通運輸主管部門：貫徹落實上級交通運輸主管部門有關(guān)試點工作的部署和安排，組織擬訂具體的實施方案并報省級交通運輸主管部門初審，建立試點統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系及相關(guān)工作制度，認真組織好試點的各項具體工作，負責試點工作總結(jié)并配合做好試點績效評估，協(xié)調(diào)與本級政府其他部門的相關(guān)工作。

試點項目實施主體：按照試點城市交通運輸主管部門的實施方案要求，制定試點項目實施工作計劃，具體組織好試點項目的建設和管理，接受市級交通運輸主管部門的指導和監(jiān)督，加強自身試點運行監(jiān)測，按規(guī)定上報運行數(shù)據(jù)。

七、時間進度安排

第一階段：前期工作階段（201*年2月-201*年8月）201*年2月上旬，部啟動并全面部署第二批城市試點工作；201*年2月-7月，試點城市交通運輸主管部門組織編制試點實施方案（具體要求見附件），可依托科研院所等單位開展相應技術(shù)工作；201*年8月上旬，省級交通運輸主管部門對城市試點實施方案進行初審并報部；201*年8月底前，部組織審定城市試點實施方案。

第二階段：試點實施階段（201*年9月-201*年9月）試點城市按部批準的試點實施方案，提出詳細的工作計劃，全面推進各項試點工作。期間，試點項目完成后，實際節(jié)能減排量達到規(guī)定要求的項目，按照《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》給予獎勵。

第三階段：總結(jié)評估階段（201*年10月-201*年12月）部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對試點工作進行全面總結(jié)，完成各個試點項目的績效評估，形成試點城市總結(jié)報告，為開展低碳交通運輸體系建設工作提供借鑒。

附件：建設低碳交通運輸體系城市試點實施方案編寫內(nèi)容參考提綱

交通運輸部辦公廳二一二年二月二日

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