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黨代表常任制的概念

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黨代表常任制的概念

什么是黨代表大會常任制??

黨的代表大會常任制是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務后,在黨的委員會任期內每年舉行一次代表會議,行使黨的代表大會的職權。這期間,黨代表的資格繼續(xù)有效,不再重新進行選舉。也就是說,黨的代表大會像全國和地方各級人民代表大會那樣,代表的權利也同人大代表類似。

黨代表大會常任制有3個基本特點:一是指黨代表資格是常任的,任期與同級黨的代表大會相同;二是指黨代表大會實行年會制,即每年舉行一次會議;三是指黨代表有組織、始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。

我們黨對完善黨的代表大會制度、立后不久,由于黨的工作環(huán)境、更高的要求,我們黨就提出了實行黨的代表大會常任制的設想。日,毛澤東同志在中央政治局擴大會議上的總結講話中提出:民代表大會的辦法,設黨的常任代表召開的黨的第八次全國代表大會正式作出實行黨的代表大會常任制的決定并寫入黨章。鄧小平同志在《關于修改黨章的報告》中對這一制度作了具體說明。他認為,黨的代表大會常任制必然可以使黨內民主制度得到重大發(fā)展。遺憾的是,由于種種原因,這種制度在當時未能得到落實。

早在20世紀80并于80年代末在全國實行黨的代表大會常任制具有多方面的積極意義。十六大報告指出:是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用。以保障黨內民主權利為基礎,以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制試點。

什么是黨的代表大會代表任期制???

黨的代表大會代表任期制,與同級黨的代表大會屆期相同。

實行黨的代表大會代表任期制,推進黨內民主和增強黨的創(chuàng)新活力的一項新的制度設計,區(qū)等黨代表大會常任制近二十年試點經驗的總結和肯定。大會制度,改變黨的代表大會代表況,發(fā)揮黨代表在任期內的經常性作用,和民主監(jiān)督作用。發(fā)展黨內民主的探索由來已久。工作任務和黨的自身狀況對黨內民主建設提出了”(《毛澤東文集》第七卷第中央有關部門就開始對黨的代表大會常任制度進行研究,11個縣市區(qū)進行了試點,積累了豐富的經驗。實踐證明,”加強黨內民主建設,要就是黨代表資格和職權在任期內一直有效,是黨的十七大報告的新提法,是對浙江省臺州市椒江其目的是完善黨的代表“五年開次會,會期三五天,散會靠一邊從而發(fā)揮黨的代表大會的民主決策作用在任期內新中國成1956年454頁)。隨后“黨內民主并且任期28有計劃地參加黨代表大會會議及閉會期間的活動,月“是否可以依照人年代,是十七大關于積極”的狀

實行黨的代表大會代表任期制只是一個開始,它必將促使發(fā)揮黨代表作用的相關制度的探索研究和陸續(xù)出臺,以保證黨代表能夠真正代表黨員履行職責,表達黨員們的愿望和需求,從這個意義上說,黨的代表大會代表任期制,是十七大報告提出“尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利”的一項重要的制度保護。這種保護,將帶來一場黨內民主制度改革和創(chuàng)新浪潮。

擴展閱讀:xx黨代表常任制

創(chuàng)新常任制工作機制探索民主決策加強黨內監(jiān)督

“黨代表大會常任制的最大好處,是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關和最高監(jiān)督機關”。這不僅是建立黨代會常任制的初衷,也是指導常任制的具體機制設計的基本價值取向和衡量常任制建設是否成功的基本標準。,XXX就圍繞“發(fā)展黨的充分有效的決策和監(jiān)督”這個基本目標和總體要求,探索發(fā)揮黨代會基礎性作用和常任制代表經常性作用的具體機制,在發(fā)展黨內民主,完善黨內監(jiān)督上取得了一些進展:

一、以提高黨代會地位為重點,著力發(fā)揮黨代會基礎性作用

理順“三會”關系,全面落實黨代會作為同級黨委最高領導機關的最高決策權、最高監(jiān)督權,恢復黨代會與全委會之間應有的權力結構體系,保持黨代會在黨內的最高領導地位。黨代會期間確定的重大事項由黨代表進行表決;在黨代會閉會期間,涉及全市政治、經濟、文化和社會生活中的重大事項和干部任免事項等,由全委會負責;市委全委會閉會期間,市委的日常工作由市委常務委員會主持,對外代表市委,向市委全委會負責。

(一)規(guī)范黨代表年會制,強化黨代會領導權。進一步規(guī)范常任制黨代表年會的內容和程序,賦予黨代表審議市委工作報告、市紀委工作報告、黨代表議案工作報告和議案審查報告,審查黨代會常任制工作報告、年度干部選拔任用情況報告、黨費管理使用情況報告等六項議程,在

黨代表大會討論、修改的基礎上,分別形成決議予以貫徹實施,確保黨代會“管大事謀全局、把方向出思路、抓關鍵促發(fā)展”。

(二)建立全委會票決制,強化全委會決策權。建立黨內重大事項、重要人事任免、重大經濟發(fā)展項目和關系人民群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的重要問題全委會討論決策制度。召開全委會表決時,必須有三分之二以上的委員到會。若委員對討論事項的有關問題提出詢問或質詢,常委會或受常委會委托的工作機構應負責地作出說明;若票決時,有一半或一半以上的到會委員投不同意票和棄權票,決議不能通過,常委會應在3個月內重新形成議題,提請全委會表決。同時,決議一經全委會審議票決通過,常委會應認真貫徹執(zhí)行。今年,市委召開了三次全委會,對10名鎮(zhèn)黨政“一把手”擬任人選和推薦人選全部實行全委會審議票決。

(三)實行常委會工作報告制,強化常委會執(zhí)行權。制定常委會工作報告制度,規(guī)定每半年市委常委會至少向全委會報告工作一次,重點報告執(zhí)行上級組織或本級全委會重要決定、開展重要工作的情況;如涉及全市政治、經濟、文化和社會生活中的重大事項、干部任免事項等應及時將有關情況向委員通報;適時增加全委會召開次數,參加人員擴大到市人大、市政府、市政協(xié)領導和市級綜合部門主要負責人、各鎮(zhèn)黨委書記,所有參會人員都有發(fā)言權和建議權。

(四)創(chuàng)新代表測評制,強化黨代表監(jiān)督權。制定《什邡市黨代表對市委、市紀委班子及委員監(jiān)督測評辦法(試行)》,賦予黨代表對“兩委”班子及其委員在工作能力、群眾觀念、民主作風、政策水平、辦事效率、以身作則、

清正廉潔和工作實績等方面進行督促檢查。在今年的年會中253名黨代表對市委、市紀委班子及委員進行信任度測評,市委黨代表聯(lián)絡辦公室及時向全體代表通報結果。對“不信任”票超過應到會代表三分之一、并經組織考察認定為不稱職的“兩委”委員,按照干部管理權限的規(guī)定,市委常委以下職務的委員,由代表大會建議其辭去委員職務,并報上級黨組織備案;市委常委及以上職務的委員,由代表大會提出處理建議,并報上級黨組織;對“不信任”票超過應到會代表三分之一,但經組織考察認定為不屬于不稱職的“兩委”委員,并由市黨代表大會常任制試點工作領導小組對其幫助教育,提出要求,限期整改。

二、以發(fā)展黨內民主為重點,著力發(fā)揮黨代表經常性作用

(一)建立黨代表情況通報制,落實黨代表知情權。每季度市委、市紀委向市黨代表通報工作情況;各選舉單位向黨代表通報工作情況;市黨代表聯(lián)絡辦公室及時向市委、市紀委和黨代表通報試點工作情況。201*年,市委、市政府召開工作通報會4次,參會黨代表達450余人次;各選舉單位分別召開黨政領導班子和領導干部述職述廉會,向253名黨代表通報工作情況;市黨聯(lián)辦編發(fā)簡報6期、專題報告2篇,向市黨代表通報工作情況。

(二)建立黨代表列席會議制,發(fā)揮黨代表參與權。建立黨代表(代表團長)列席市委常委會、全委會和鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)會議制度;明確市委民主生活會前,在重要干部任免、重大事項決策、重要項目安排和大額資金使用,市委、市紀委的重要工作制定落實等八個方面,必須征求黨代表意見,接受黨代表監(jiān)督。201*年,80余名黨代表在民主生活會前對市委、市政府領導班子及成員提

出批評、意見、建議97條;120余名黨代表受邀列席市委常委會、各選舉單位黨委(黨組)會等會議,參與重大決策的討論和研究;130余名黨代表參與什邡市委書記民主推薦會;150余名黨代表參加對市級后備干部和擬任正鎮(zhèn)、局(科)級領導干部的推薦和信任度測評會;180名黨代表參與市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價工作;253名黨代表分團組織,對市委、市政府的重要工作進行視察和檢查;400余名(次)黨代表參加縣級干部、市級部門、鎮(zhèn)村干部年度考核會,發(fā)表意見、建議。

(三)建立黨代表聽證會制,落實黨代表決策權。去年重點在村級試行。規(guī)定:每季度,由28名聯(lián)村黨代表和35名村級黨代表主持,召集全體在家黨員,并邀請20名左右的村民代表參加,召開“黨代表(黨員)聽證會”。聽取黨員群眾對村“兩委”會工作的評定,對全村重大事項決策的意見和建議,促進支部決策的民主化、科學化、規(guī)范化,有效地杜絕支部決策隨意性、甚至個人獨斷專行的現象,并為黨代表撰寫議案提供依據。

(四)建立黨代表議案督辦制,保障黨代表監(jiān)督權。采取回訪、現場調查、集中座談等方式,實行直接答復、轉交部門、匯報上級“三類答復”,明確規(guī)定辦理時限和辦理方法。通過回訪調查,市黨聯(lián)辦向市委提交了《關于農村陣地建設財政補貼問題辦復建議》、《關于農村基層干部退職待遇問題辦復建議》和《鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任職時間較長,調整重新安排工作后保留職級待遇問題辦復建議》報告。市教育局、文化局黨委分別成立了由黨委書記(局長)為組長,分管領導為副組長,相關職能科室同志為成員的領導小組,采取分級負責、層層落實、集中時間、分步推進的方式認真辦理黨代表議案。目前,三次會議期間

的58件黨代表議案已全部辦復完結,代表滿意、基本滿意率達100%。

三、以激活先進性為重點,著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用

(一)建立黨員“星級評比”制度,激活黨員發(fā)揮作用動力。在民主評議中,對黨代表(黨員)學習守紀、帶頭示范、帶幫致富、誠實守信、遵守公德情況進行量化考核,“亮星定級”。通過黨員自評、黨內互評、群眾參評、支部審查最后張榜公示,進一步激活黨代表(黨員)發(fā)揮先鋒模范作用內動力。

(二)建立黨代表接待日制度,暢通黨員發(fā)揮作用渠道。

實行市、鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))接待“三級聯(lián)動”,座談、電話、郵件征求意見“三種形式”。各選舉單位設立黨員接待日,由黨代表接待黨員和群眾,每月接待黨員群眾的時間不少于1天。市委設立黨代表(黨員)接待日(每月第一周,星期一、二兩天),由市黨代表聯(lián)絡辦公室負責接待黨代表(黨員)。市黨聯(lián)辦在各選區(qū)公布黨聯(lián)辦及黨代表的聯(lián)系地址、電話、郵箱,供黨代表和黨員們選擇。在必要時,市黨聯(lián)辦邀請有關領導和通知有關部門負責人參加接待。去年,市黨聯(lián)辦共接待黨代表(黨員)18批(次),52人次,對黨員、黨代表反映的問題及時辦理,并及時向市委報告,做到事事有回音,件件有著落。

(三)建立“四聯(lián)”機制,搭建黨員發(fā)揮作用平臺。立足構筑黨群、干群鏈,我們建立了市委常委聯(lián)系全委、全委聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四聯(lián)”機制,為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。據統(tǒng)計,“四聯(lián)”中,市委常委、委員和黨代表已為貧困戶捐物折資2萬余元,幫

助解決群眾生產、生活困難500余個,提供致富信息1000余條,收集基層批評意見和建議100余條,整理上報質詢議案25件。

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