關于城管文明執(zhí)法若干問題的探討(陶軍紅)

關于城管文明執(zhí)法若干問題的探討

執(zhí)法是一件嚴肅的事情，但文明執(zhí)法卻是社會發(fā)展到一

個文明時代所必須要具備的。在大力建設社會主義民主與法制的今天，社會呼喚文明執(zhí)法，執(zhí)法部門應該文明執(zhí)法，已成了一個共識。如何實現(xiàn)城管執(zhí)法由依法查處到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，是我們執(zhí)法機關高度關注的一個重要課題。

一、文明執(zhí)法的含義和開展文明執(zhí)法工作的必要性（一）文明執(zhí)法的含義是指用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學化，堅決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。法律具有嚴肅性，我們在執(zhí)法過程中也應當保持一定的嚴肅性，文明執(zhí)法不代表不敢執(zhí)法，而是嚴格、公開、公正執(zhí)法的表現(xiàn)形式。這就要求城管執(zhí)法機關在執(zhí)法的全過程中，必須把嚴格執(zhí)法與文明服務兩者有機地統(tǒng)一起來。畢竟處罰只是手段，不是目的，只有管理相對人認識錯誤、改正錯誤，并知法、守法，才能達到城管執(zhí)法對管理相對人的有效管理的最終目的。

（二）開展文明執(zhí)法工作的必要性

1、開展文明執(zhí)法是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)�！叭齻�代表”重要思想是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。城管執(zhí)法必須遵照“三個代表”重要思想的要求，依法運用手中權力，堅持把最廣大市民的根本利益作為城管執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。城管執(zhí)法與老百姓的利益是最直接、最密切，

只有依法行政、文明執(zhí)法才能更好地、真正地使“三個代表”重要思想落到實處。

2、開展文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求。

二、不文明執(zhí)法的表現(xiàn)形式和制約文明執(zhí)法的因素

從當前城管執(zhí)法現(xiàn)狀來看，不文明、不規(guī)范甚至不合法的執(zhí)法現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，甚至在某些地方不文明執(zhí)法問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、服務不到位。對“服務是我們的天職”的思想體會的不深不透，貫徹落實“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”的要求還不夠自覺，一是做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；二是做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。也就是說我們的執(zhí)法人員還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。

2、舉止不夠嚴。少數(shù)城管執(zhí)法人員在行為舉止還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是衣著不整，不修邊幅，佩戴執(zhí)法標識不規(guī)范統(tǒng)一；二是執(zhí)法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推、掀、砸、搶；三是對待少數(shù)“釘子戶”、“刺頭兒”，言語不合，則拳腳相加。

3、執(zhí)法隨意性。有些執(zhí)法人員不按法定程序辦案，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關緊要。一

是不亮證執(zhí)法，不表明身份；二是履行告知不夠。執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務，執(zhí)法的依據(jù)，實施處罰的依據(jù)，事后救濟的途徑和期限等而且，隨著城管執(zhí)法隊伍的擴大，新的執(zhí)法人員的增多，這現(xiàn)象也更為突出。4、執(zhí)法監(jiān)督機制不健全�，F(xiàn)有的監(jiān)督往往為事后監(jiān)督，都是等發(fā)生了問題，各個監(jiān)察部門才實行職責，沒有倡導性的監(jiān)督，不能從執(zhí)法開始前、執(zhí)法過程中、執(zhí)法結束后三個環(huán)節(jié)上下功夫，不能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全過程。

三、提高文明執(zhí)法的有效途徑

（一）營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。1、加大宣傳力度。城管執(zhí)法宣傳抓好了，能起到內(nèi)鼓士氣樹形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。城管執(zhí)法機關要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持。其次是做好相關法律法規(guī)、政策的宣傳。切實加強對城市管理法律法規(guī)的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標語、專家講座、電視講話、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。進一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限度地用好傳媒的積極作用。

（二）抓教育，提高隊伍素質(zhì)。通過教育培訓來掌握新知識，總結新經(jīng)驗，增長新本領，是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力的重要途徑。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務知識。城管執(zhí)法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結構，切實提高自身的思想水平和工作能力。

（三）加強城管執(zhí)法隊伍思想作風建設。堅持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊伍思想作風建設抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進執(zhí)法作風上下功夫。強化與時俱進、求真務實的工作作風，清除形式主義和官僚主義。執(zhí)法人員必須時刻牢記，與時俱進，求真務實，這是時代的呼喚、人民的心聲音、黨的期望。

（四）加強城管執(zhí)法隊伍管理長效機制建設。堅持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執(zhí)法為重點的業(yè)務規(guī)范化建設上下功夫。加強執(zhí)法業(yè)務規(guī)范化建設。

陶軍紅

鳩江區(qū)城管行政執(zhí)法六中隊

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