關于群眾工作開展情況的匯報材料

橋西區(qū)信訪局

關于群眾工作開展情況的匯報材料

今年以來，我局群眾工作堅持以省、市群眾工作會議及區(qū)委八屆八次、九次全會精神為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以“三下降、兩提高和一個不發(fā)生”為目標，認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見》文件精神，按照《群眾工作推進方案》（西群組發(fā)[201*]1號）要求，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步強化為民意識，服務意識，強化做好群眾工作的主動性，充分發(fā)揮了信訪局的“護城河”作用，努力為我區(qū)“十二五”規(guī)劃良好開局和建黨90周年大慶創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、領導高度重視，及時安排部署

切實加強新時期群眾工作，事關黨的根本宗旨，事關黨的工作路線，是重大的政治任務，我局高度重視。在第一時間召開了工作部署會，成立了工作領導小組，制定了工作方案，將群眾工作納入重要議事日程，作為工作人員第一責任，同部署、同推進、同檢查、同考核。嚴格落實“一把手”負總責，明確分管領導直接抓，其它領導班子成員“一崗雙責”，強化信訪工作前瞻性、主動性、預見性，推動工作由“人要穩(wěn)控”向“事要解決”轉(zhuǎn)變，不斷降低信訪總量，減少信訪存量，提高工作質(zhì)量。

二、結合工作實際，做好群眾工作

（一）開展了創(chuàng)建服務型機關活動。結合“三學習”活動的開展，我局堅持把服務基層、服務群眾、服務大局和促進發(fā)展與和諧作為局工作的出發(fā)點和落腳點，建立和完善了區(qū)領導接訪和下訪制度、“兩代表一委員”接待群眾制度、督查督辦制度、排查調(diào)處機制、限時辦結

制及首問責任制等相關信訪制度；認真做好了群眾來訪接待和信訪事項調(diào)處工作，積極引導群眾依法有序地反映問題，增強了信訪干部文明接待的工作意識。

（二）建立健全了信訪工作制度。加強信訪首辦責任，建立信訪報告制度和信訪調(diào)解機制，多部門聯(lián)動，積極參與矛盾糾紛的化解，對群眾的訴求及反映的“社情民意”認真做好信訪，解答群眾訴求，化角矛盾糾紛，認真做好協(xié)調(diào)處理，嚴格按照信訪事項、受理、回復、復查、復核、終結的程序辦事。

（三）將“信訪積案化解年”活動向深度推進。借全國“兩會”信訪維穩(wěn)契機，進一步強化了領導包案化解責任制落實，多措并舉化解信訪積案，堅持“屬地管理，分級負責”、“誰管理、誰負責”和“依法及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，全面落實重點地區(qū)和重點積案人員的穩(wěn)控措施，認真細致開展信訪積案人的停訴息訪工作。進一步明確了責任主體，一級抓一級，一級對一級負責，真正把維穩(wěn)工作落到實處，有計劃、有步驟的著力解決歷史遺留問題，辦理事關群眾利益的實事，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強了因農(nóng)民工欠薪引發(fā)的上訪的排查化解力度。春節(jié)前夕，我局及時調(diào)整工作思路，全力協(xié)調(diào)開發(fā)商，多方籌措資金，為農(nóng)民工討回薪金152.8萬余元，切實維護了我區(qū)社會穩(wěn)定。

（五）規(guī)范信訪秩序，確保信訪渠道暢通。我局認真做好信訪接待登記，辦理回復，排查和信息反饋等信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，化解矛盾，解決問題，形成上下貫通，左右聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡，把信訪的受理登記，轉(zhuǎn)交辦，辦結回復等環(huán)節(jié)納入規(guī)范軌道，建立科學規(guī)范的工作程序，做到“三個確保”即確保辦理時限，信訪事項在規(guī)定

的時間辦結，確保辦理質(zhì)量；確保對辦理結果負責。。同時，制定了《關于進一步規(guī)范到市接訪的工作意見》，對接訪工作進行了規(guī)范。

三、明確工作重點，關鍵環(huán)節(jié)尋求突破

在群眾工作中，我局緊緊扭住信訪工作的的關鍵環(huán)節(jié)尋求突破，堅守崗位不叫苦，立足實際顯其能，推進了信訪維穩(wěn)工作的有效開展，確保信訪問題有效化解在基層和初發(fā)階段。

一是抓排查調(diào)處，著力減少矛盾。在認真堅持滾進式日排查制度的基礎上，根據(jù)形勢的需要，進一步加大了集中排查的力度和密度，在全國“兩會”前夕及期間，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了20天的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，通過多種形式的排查，確保把所有信訪隱患和苗頭全部納入工作視野，有的放矢地開展工作，爭取了工作主動。

二是抓解決問題，著力緩解矛盾。今年以來，我局以區(qū)聯(lián)席會議為平臺，以各責任單位為解決問題的有效載體，以非正常上訪整治為重點，充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席辦的督辦協(xié)調(diào)職能，上傳下達，溝通情況，督查督辦，對于群眾反映的問題主動解決，對于提出的合理問題主動辦理，緩解了一大批矛盾隱患的發(fā)生。一季度，全區(qū)共發(fā)生上訪案件176件，受理群眾來訪212批次、820人次，已解決143件，解決率81.25%，群眾來訪同比（180批次）上升17.78%，人數(shù)同比（976人次）下降15.98%。其中，發(fā)生集體訪26件、39批次、508人次，同比下降25%，已解決22件，解決率84.62%。

三是抓關鍵環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)控矛盾。今年以來，我局整合人力資源，全力做好重點人員、老上訪戶、上訪釘子戶的穩(wěn)控工作，發(fā)揚了直面矛盾不回避，破解難題不含糊的精神，落實了“五包”穩(wěn)控目標責任制、制定了穩(wěn)控工作預案，對重點人員實行“一對一”穩(wěn)控，將重點人員納入社區(qū)重點監(jiān)控對象，安排人員做好日常監(jiān)控工作，同時，加

強與重點人員的聯(lián)系、走訪和溝通，積極做好思想工作和勸導工作，并從多方面幫助重點人員解決一些實際困難。

四、樹立大局意識，勇于承擔責任

今年以來，我局將解決信訪問題的成效看作是保持社會穩(wěn)定的基本尺度對待。一方面強化服務意識，嚴細排查。對于疑難復雜案件，堅持“認真接訪，主動約訪”相結合，及時掌握信訪信息，實行區(qū)、街、居三級領導直接包案，安排專人負責、專人督辦，實行“四不推”機制，即屬于本單位能解決的問題，不推給上級領導機關；屬于本單位領導能解決的和應該解決的問題，不推給包案領導；屬于社區(qū)(村)能解決的問題，不推給街（鎮(zhèn)）領導；屬于街道（鎮(zhèn)）能解決的問題，不推給區(qū)里，確保矛盾不上交、不匯集、不激化。在這種工作模式下，牢牢把握住了信訪工作的主動權，杜絕了重復訪、越級訪、非訪的發(fā)生。另一方面，充分利用聯(lián)合接訪中這個平臺，熱情接待群眾來訪，堅持做到“三心”服務：一是熱心接待。對上訪人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待，仔細聽取其反應的問題，做好詳細記錄，有效地緩解了上訪人的情緒。二是耐心解答。對上訪人員反應的問題和要求，接待人員耐心解答所提出的問題，區(qū)別不同情況，有針對性地說服教育工作，疏導上訪人員心態(tài)。三是細心辦理。積極引導上訪人依法有序地反映訴求，對其提出合理成分的問題，能辦理的及時協(xié)調(diào)處理，明確答復；對比較復雜的一時解決不了的問題，在做好解釋工作的同時，提出解決問題的意見和建議，以真情換支持，爭得了上訪人的理解。

五、存在問題及下一步工作打算存在問題:

一是主動做群眾工作意識還不強。由于受當前信訪環(huán)境大趨勢的

影響，還存在怕做群眾工作的思想，認為“多一事不如少一事”。二是工作方法簡單，把握不住“脈搏”。部分工作人員由于缺少相應的社會經(jīng)驗，缺乏與群眾的溝通交流的藝術和技能，不懂做群眾工作的“套路”。特別是遇到一些與群眾利益相關的矛盾糾紛，處理時往往把握不住問題的關鍵，工作無從下手，或急于求成，方法簡單粗暴，形成被動應付的工作局面。三是工作人員缺乏，工作任務繁重。當前，我局存在人員不足的問題，隨著信訪形勢的發(fā)展，我局現(xiàn)有人員配與面臨的工作任務越來越不相適應，人員短缺矛盾越來越制約著信訪工作的開展。四是部分上訪群眾存在僥幸心理。在接訪中，一些纏訪鬧訪者提出的不切實際的過高要求，法律法規(guī)和政策于不顧，信“訪”不信“法”，一些本可以通過訴訟、仲裁、行政復議解決的問題，非要通過信訪渠道反映，從而進行纏訪、鬧訪、非訪、甚至擾亂社會治安秩序，給工作帶來壓力。

下一步打算：

一是在信訪干部隊伍建設方面有突破。結合工作實際，狠抓理論學習和崗位練兵，打硬信訪部門形象，樹起信訪干部權威。在信訪干部中形成工作作風硬朗、接訪手段多樣、化解矛盾及時的態(tài)勢。努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律和政策，擁有豐富群眾工作經(jīng)驗，具備較強社交管理能力的信訪干部隊伍。

二是在初訪初信處理方面有突破。緊緊圍繞“事要解決”這個核心，把工作抓深、做實，推行“四下機制”，即：干部往下走、重心往下移、力量往下沉、責任往下壓，在這種模式下，努力提高初信初訪的一次辦結率和就地穩(wěn)定率，切實破解一批信訪積案，減少一批上訪老戶，努力將矛盾解決在當?shù)�，化解在基層，避免將初訪變?yōu)橹貜驮L，

過激訪、進京非訪。

三是在信訪積案化解方面實現(xiàn)突破。以化解重信重訪問題為重點，利用好信訪專項基金，有針對性地解決一批重點、難點信訪突出問題和信訪積案，完善并落實信訪事項“三級終結”辦法，著力推動解決疑難案件，實現(xiàn)案結事了、息訴罷訪。加大對非正常進京上訪的打擊力度，探索建立治理非正常進京上訪接回勸返工作機制，從根本上控制和減少非正常上訪的發(fā)生。

201*年4月14日

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xxxx鎮(zhèn)關于群眾工作開展情況的匯報

自我鎮(zhèn)群眾工作站（室）啟動以來,在縣委、縣政府的正確領導下，群眾工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，堅持“穩(wěn)定”、“發(fā)展”兩手抓，既維護了全鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定，又推進了各項重點工作。今年以來，我鎮(zhèn)群眾工作站辦理和解決群眾問題數(shù)量51件，群眾工作室辦理和解決群眾問題數(shù)量173件，領導干部下基層解決問題數(shù)量83件，正在辦理的糾紛2件，重點穩(wěn)控的非訪2件，為促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)將我鎮(zhèn)群眾工作開展情況匯報如下:

一、加強組織領導，嚴格落實責任

加強和改進群眾工作，是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。加強組織領導，嚴格落實責任，是做好群眾工作的根本保證。一是加強組織領導。成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及副科領導為副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，建立了群眾工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究群眾工作，解決事關群眾切身利益的重大問題。二是嚴格落實責任。明確各級各單位主要負責人是群眾工作第一責任人，親自抓，負總責；分管領導是直接責任人，具體抓，往緊抓。全面落實“屬地管理，分級負責”責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則對群眾來訪提出的正當訴求，落實“首問責任制”。三是抓好督導考核。樹立“群眾工作無小事”思想，把群眾工作納入各村、各單位年度目標管理，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實，并實行月通報、季督查、半年考核制度，積極探索建立完善科學的群眾工作評價機制。對成績較差、群眾滿意度差的單位和個人，實行一票否決。

二、搭建工作平臺，健全工作網(wǎng)絡

搭建工作平臺，健全工作網(wǎng)絡，是做好群眾工作的前提和基礎。我們始終堅持“始于群眾所需，止于群眾滿意”的工作標準，按照鎮(zhèn)干部包村原則，由包村干部帶動所包村的村干部，形成以以群眾工作服務站（點）為基礎的群眾工作網(wǎng)絡。一是加強鎮(zhèn)群工辦建設。在鎮(zhèn)政府原有維穩(wěn)場所的基礎上，整合辦公場所，客服機關用房緊張的情況下，專門騰出一間作為群眾工作站辦公室，按照“有人員、有場所、有牌子、有臺帳、有聯(lián)系卡、有民情聯(lián)系箱、有工作日志、有工作制度”八有標準。整合鎮(zhèn)信訪、綜治、民政、司法等多個單位，抽調(diào)10位骨干人員聯(lián)合辦公，為群眾提供“一站式”服務。二是加強群眾服務站點建設。對全鎮(zhèn)工作站（室）進行了完善提高，形成了標準化群眾服務室，投入4萬元，由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作門牌，配置了相關辦公用品，保證了群眾服務室的正常運轉(zhuǎn)。在全鎮(zhèn)41個街村，設置群眾工作室41個，同時，41個村共推選出82名有責任心、德高望重的民意代表，建立了縱到底、橫到邊、覆蓋全鎮(zhèn)的三級群眾工作網(wǎng)絡。三是加強群眾服務隊伍建設。按照縣委縣政府相關部署，我鎮(zhèn)于3月11日組織召開了全鎮(zhèn)群眾工作動員大會，對群眾服務室、站、點負責人和工作人員安排了工作，部署了任務，同時堅持鎮(zhèn)領導班子輪流接訪制度。舉辦群眾工作培訓班2期，對各站、點負責人、民意代表進行了集中培訓，群眾服務隊伍的政治敏銳性、政策理論水平、化解群眾矛盾的能力大為提高。

三、完善工作機制，創(chuàng)新工作方法

完善工作機制，創(chuàng)新群眾工作方法，是做好群眾工作的關鍵。為此，我鎮(zhèn)建立健全完善民主決策、民主公開、民主議事及協(xié)商解決等機制，努力開創(chuàng)群眾工作新局面。一是遇事協(xié)商調(diào)解。全面推行“五個一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯茶水、一聲道別）工作法，與群眾零距離接觸，真正讓來訪群眾感受到尊重和溫暖。對一些老上訪戶群眾，耐心聽取他們的心聲，真心幫助他們解決生活上困難，如對老上訪戶張建明、史大元等給予生活上關心、思想上開導，從而使他們情緒穩(wěn)定，還有近期因選砂毀壞防滲渠，導致村民來年澆地困難，引起的群眾上訪事件，及時抓住苗頭隱患，安排班子成員進村入戶，仔細做群眾的說服教育工作，并積極協(xié)調(diào)修繕所毀防滲渠，得到了群眾的理解和支持，及早消除了群眾的不滿，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是實行黨務政務村務公開，民主議事。全面開展黨務、政務、村務公開工作，在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位及各街村設立公開欄42處，全鎮(zhèn)各單位、各街村公開黨務、政務、村務126處次，使廣大群眾的知情權、參與權得到提高，堅持“四議兩公開”制度，遇事廣泛征求群眾意見，實行群眾事、群眾議、群眾辦的村民自治方法。三是深入基層，克服漂浮作風，切實為民辦實事、好事。把群眾工作站工作和正在開展的“下基層、送溫暖”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合，把群眾工作站工作納入活動之中，克服工作漂浮、不扎實的毛病，真正撲下身子，深入基層，同百姓談心、交心，了解他們的所思、所想和所盼，并在此基礎上，想方設法為他們做一些看得見、摸得著的實事、好事，架起黨群“連心橋”。我鎮(zhèn)投資480萬元對城區(qū)東西大街、南北大街四條主要街道總長3200米的路面進行鋪設改造，大大方便了群眾的出行；左家房、楊家屯、張家屯、陽房、朱家屯各打井1眼，右所堡新修防滲渠1500米，陽房新修防滲渠500米，至善街新修防滲渠1000米，方便了百姓澆地。我鎮(zhèn)群眾工作站通過為群眾辦實事、好事，得到了百姓的認可與好評。

四、鎮(zhèn)群眾工作站和村群眾工作室存在的問題

1、人員到崗不及時。個別工作站（室）人員以開會、忙本職工作等理由，不能及時到崗，甚至不到崗。

2、群眾工作不到位。個別工作站（室）人員到崗后，沒有很好的開展群眾工作，沒有很好地與群眾接觸，致使少數(shù)群眾對工作站（室）不了解，對進站人員不認識。

3、個別村干部宗旨意識不強。個別村干部對群眾工作的重要性、必要性、長期性認識還不夠深，存在短期應付思想，不善于解決實際問題，責任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒有充分發(fā)揮好，致使一些本來不算難辦的事情，小事拖大，大事拖炸，使群眾對村干部產(chǎn)生誤解，最終走上訪之路。這些問題的存在，從一定程度上影響了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定局面，制約了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、下一步鎮(zhèn)群眾工作站和村群眾工作室的開展工作繼續(xù)加大對群眾的宣傳力度，全面推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實做到急群眾之所急，想群眾之所想，讓黨的政策和群眾工作站（室）的工作性質(zhì)深入人心，讓這座干部群眾的“連心橋”越鑄越牢。同時本著對黨對人民負責任的態(tài)度，進一步強化責任意識，嚴格落實工作制度，加強督查落實，對擅自離崗等現(xiàn)象，嚴肅處理。

xxxxx鎮(zhèn)群工站201*年11月8日

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