太平鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作總結(jié)

太平鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作總結(jié)

(201*年6月)

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全人民調(diào)解工作制度

由于我鎮(zhèn)地處省道312線中段，太新路穿境而過，交通便利，治安形勢比較復(fù)雜，鎮(zhèn)黨委、政府對社會治安綜合治理工作高度重視。按照“屬地管理”的原則，結(jié)合市縣工作組，把責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)化解到人頭，切實解決影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的各類不和諧隱患。成立了矛盾糾紛集中排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作組，并將我鎮(zhèn)“繼續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動安排意見”以文件的形式下發(fā)到各村，并于3月27日召開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各村各單位負責(zé)人的動員會議。建立了以支部為核心，以基層群眾組織為依托，實施“一警”（包片民警）、“兩隊”（聯(lián)防隊、巡邏隊）、“三員”（治安員、民調(diào)員、普法員）、“四有”（有陣地、有隊伍、有責(zé)任、有落實）為主體的社會治安防范管理體系。

目前，太平鎮(zhèn)綜治及矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)基本健全，主要有治保會14個73人，治保小組172個590人，巡邏隊2個20人，治安聯(lián)防隊14個176人，護莊隊172個590人，幫教小組14個71人，禁毒會18個42人，紅白理事會13個79人，人民調(diào)解委會15個72人，民調(diào)小組172個590人。

二、有效整合社會資源，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視農(nóng)村名類矛盾糾紛的排查與調(diào)處。我們認(rèn)為：維穩(wěn)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在農(nóng)村，難點是落實，切入點是

經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處。為此，我們把排查調(diào)處矛盾糾紛，開展群防群治，加強“打、防、控”一體化建設(shè)作為維護穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)工作來抓，堅持經(jīng)常預(yù)防、排摸、調(diào)處、鞏固的工作機制，切實預(yù)防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記任副組長，其它科級領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、民政、土地、團委、婦聯(lián)負責(zé)同志為成員的集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個成員都聯(lián)村包片到重點戶，明確了責(zé)任。

三、提出了“三包四定五到位”的工作目標(biāo)

三包：一是包調(diào)查了解，由負責(zé)調(diào)處的承包責(zé)任人員調(diào)查清楚有關(guān)證據(jù)材料，掌握事實的第一手材料。二是包思想轉(zhuǎn)化，負責(zé)調(diào)處的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人員必須及時做好當(dāng)事人的思想教育工作，確保矛盾糾紛不升級、不激化。三是包矛盾化解，負責(zé)調(diào)處的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人員必須在規(guī)定的期限內(nèi)妥善將矛盾糾紛化解平息。

四定：一是定領(lǐng)導(dǎo)，即按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則確定第一責(zé)任人。二是定專人，即在定好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的前提下，確定該矛盾糾紛的具體承辦責(zé)任人。三是定目標(biāo)，即確保不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件、不發(fā)生民轉(zhuǎn)非正常死亡案件，不發(fā)生上訪現(xiàn)象。四是定期限，即由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人提出化解方案，做到法律政策宣傳到位、思想教育工作到位、矛盾糾紛化解方法到位，確保在規(guī)定的期限內(nèi)平息矛盾糾紛。

五到位：一是部署到位。鎮(zhèn)黨委、政府及時召開會議，研究部署

開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，各村相繼召開了工作隊員、調(diào)解員、信息員會議，對這項工作進行了全面安排部署。二是宣傳到位。各村召開了全體村民會議，廣泛宣傳開展矛盾糾紛排查調(diào)處的目的意義，宣傳黨的農(nóng)村工作政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題。三是制度到位。落實了各村負責(zé)人在開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動中第一責(zé)任人的責(zé)任，實行了工作隊員包村責(zé)任制，制定了考核獎懲措施。四是摸排到位。采取自查與協(xié)查，督辦與聯(lián)查相結(jié)合的方法，進行深入的調(diào)查摸排，做到不漏一個單位、不漏一個問題、不漏一個對象，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題排查徹底。五是調(diào)處到位。對排查出的矛盾糾紛和問題，梳理歸類后，制定相應(yīng)的措施和調(diào)處方案。

四、完善了預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置等長效機制

鎮(zhèn)黨委、政府組建了鎮(zhèn)、村、組三級矛盾預(yù)防信息員、糾紛調(diào)解員、普法宣傳員，經(jīng)常入戶訪視，以案說法，做到了矛盾糾紛不出戶、早預(yù)防。建立了排查工作組，設(shè)立投訴箱，開通每個領(lǐng)導(dǎo)、排查人員的投訴電話、疏通矛盾糾紛排查渠道，做到了發(fā)現(xiàn)一例，排查一例，登記一例。健全了鎮(zhèn)、村、組人民調(diào)解委員會，矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，經(jīng)常開展村、組、戶交叉聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛活動，有效地避免了排查不實，調(diào)處不公等問題。

在矛盾糾紛處置環(huán)節(jié)上，為了及時化解各類矛盾糾紛，太平鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會制作了“人民調(diào)解員矛盾糾紛排查調(diào)處工作手冊”。要求各村調(diào)解員隨身攜帶，遇到矛盾糾紛，隨調(diào)隨記載，當(dāng)場調(diào)解達成協(xié)議，當(dāng)場簽字，并督促當(dāng)事人及時履行協(xié)議內(nèi)容。同時，要求

各調(diào)委會主任每月10日前，將此手冊帶到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進行登記并蓋章，以達到信息報送及時。另外，還制作了“矛盾糾紛排查調(diào)處登記手冊”，使其發(fā)現(xiàn)糾紛及時登記，定人定時調(diào)解，以達到早發(fā)現(xiàn)早調(diào)解的目的。并建立矛盾糾紛排查調(diào)處“銷號制”，把各類矛盾糾紛按輕重編號登記在冊，能及時解決的一般就地化解，一時不能解決的，按時限明確責(zé)任人和調(diào)解措施，限期落實，并調(diào)處一例，注銷一例。

目前，全鎮(zhèn)共排摸出各類矛盾糾紛65起，其中疑難復(fù)雜糾紛5起：1起合同糾紛，經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議，鎮(zhèn)原縣人民法院已受理；2起土地權(quán)屬糾紛；2起債務(wù)已調(diào)處。一般糾紛60起，其中土地征用拆遷糾紛42起，已協(xié)調(diào)42起，成功42起；其他糾紛18起（其中：賠償糾紛6起；財產(chǎn)糾紛4起；道路糾紛2起；莊基交界糾紛4起；婚姻家庭糾紛2起），調(diào)處18起，調(diào)處率為100%。

總之，我鄉(xiāng)在積極貫徹落實市、縣有關(guān)部署和要求，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，平安創(chuàng)建工作取得了實效，社會治安穩(wěn)定。但是我們也清醒的看到，在新時期下，農(nóng)村矛盾糾紛表現(xiàn)出許多新問題、新勢頭，矛盾糾紛歷史化、復(fù)雜化的局面，村調(diào)解委員會人員業(yè)務(wù)能力有待提高、法律意識有待加強的局面，與上級的要求還存在著很大差距。今后我們將繼續(xù)深化認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，尋找差距，落實措施，以創(chuàng)建平安太平為動力，在鞏固成果的同時狠抓長效機制建設(shè)，扎實穩(wěn)妥的做好工作，確保安定穩(wěn)定大局。

擴展閱讀：鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

**鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任，打好“三大戰(zhàn)役”進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效整合三大調(diào)解資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機結(jié)合，及時、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調(diào)處89件，實現(xiàn)了實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標(biāo)�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

穩(wěn)定是第一要務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當(dāng)維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧社會的一項重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機構(gòu)。為了加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團委、婦聯(lián)、勞動等部門負責(zé)人為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)活動的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要負責(zé)同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保了活動的順利開展。二是明確職責(zé)分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調(diào)委會，合署辦公，共同負責(zé)日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負其責(zé)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，堅持依法調(diào)處，切實規(guī)范調(diào)委會運作。四是加強中心硬件設(shè)施建設(shè)。專門為調(diào)委會安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機，做到了各項制度、標(biāo)牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內(nèi)趕到事發(fā)點，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭，以村調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補充，在每個村委會都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

二、抓責(zé)任落實，構(gòu)建“第一責(zé)任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。一是狠抓責(zé)任落實。堅持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治情況匯報，鎮(zhèn)里每個月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會采取領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、組三級，層層簽訂責(zé)任狀，對工作實行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自抓是工作上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強化調(diào)處責(zé)任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚言要越級上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊，耐心細致地給他講政策，真心實意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到

常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞訊后，鎮(zhèn)長廖楚明迅速帶領(lǐng)人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調(diào)處。經(jīng)**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達成了協(xié)議。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權(quán)屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出矛盾糾紛89起。四是堅持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況因地制宜，把工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調(diào)處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調(diào)處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調(diào)處理了街洞煤礦轉(zhuǎn)運站對街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調(diào)解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關(guān)鍵在調(diào)處和化解，及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調(diào)解年”的工作要求，在調(diào)處和化解上狠下功夫，確保社會穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時，被狗咬了一口。當(dāng)時，他沒有在意，既沒有確認(rèn)狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經(jīng)調(diào)查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實，講道理，講法律，這件事因為死者的疏忽，無法確認(rèn)狗的主人，應(yīng)該由死者自己承擔(dān)責(zé)任。通過耐心細致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時間就結(jié)案了。二是結(jié)合鎮(zhèn)情，依法調(diào)處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認(rèn)為是鄧道成家的蓄水池防護措施不到位，屬責(zé)任事故，要求對方高額賠償。鎮(zhèn)調(diào)委會認(rèn)為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結(jié)案。三是制度健全，責(zé)任到位。對維護社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的措施：一是嚴(yán)格實行“三盯一”制度，對每名“七九”兵確定了3名責(zé)任人（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責(zé)任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產(chǎn)、生活實際困難。二是加強信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對責(zé)任人進行早晚調(diào)度，了解“七九”兵的情況。三是重點人員重點管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時對重點人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。

四、抓制度建設(shè)，健全四個長效機制穩(wěn)定工作，任重而道遠。我鎮(zhèn)狠抓制度建設(shè)，建立健全長效機制。一建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。要每月13日召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步工作。三要實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)

任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責(zé)任。

幸福鄉(xiāng)201*年社會矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設(shè)總體目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步健全大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“北翼新城”創(chuàng)設(shè)安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟組織建立調(diào)解組織的力度，進一步健全完善由綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調(diào)委會11個，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（社區(qū)）調(diào)委會9個，企事業(yè)單位調(diào)委會1個。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計：今年來，全鄉(xiāng)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛154起，調(diào)處154起，調(diào)處率達100%，調(diào)處成功153起，調(diào)處成功率達99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調(diào)機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項重要考核內(nèi)容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會穩(wěn)定分析會，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作；各村調(diào)委會定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動性，促進基層社會的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調(diào)處中心根據(jù)不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行面對面的指導(dǎo)，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規(guī)范運作機制，推進工作開展。一是落實督導(dǎo)機制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負責(zé)人為成員的督導(dǎo)組，每季度下基層督促檢查工作進展，對發(fā)現(xiàn)的情況較復(fù)雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，落實工作責(zé)任。二是落實未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。鄉(xiāng)調(diào)處中心加強未結(jié)案件的回訪跟蹤，及時掌握調(diào)處進度情況，對在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動期間，鄉(xiāng)調(diào)處中心專門下文對未結(jié)糾紛進行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“五定”責(zé)任制，進一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。對全鄉(xiāng)各級調(diào)解人員進行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調(diào)解員進行調(diào)整充實，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點區(qū)域內(nèi)村居月例會制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實工作制度，促進調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范了調(diào)委會各項工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會的“四簿兩表”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會印章。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。鄉(xiāng)調(diào)處中心及時指導(dǎo)各村普遍建立了辦公室工作職責(zé)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報、未結(jié)糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時專報、排查調(diào)處工作的“五個不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調(diào)處中心的要求，針對各自的實際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處十項工作機制，進一步完善預(yù)防機制，嚴(yán)格落實例會制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報送和責(zé)任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務(wù)實創(chuàng)新形式，推進糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鄉(xiāng)堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預(yù)防工作取得實效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好調(diào)解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個案，運用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運用廣播、墻報等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，編印有關(guān)法律常識分發(fā)到社區(qū)，加強了對群眾的宣傳教育，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。今年3月，我鄉(xiāng)調(diào)處中心調(diào)解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時報》上，對同類案件的處理有一定的指導(dǎo)意義。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。各級調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與專項治理結(jié)合起來，有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動中，各級調(diào)解組織把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強排查、掌握信息，及時化解，實現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。調(diào)處中心的成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展。勞動和社會保障部門針對本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，加強勞動仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。一是積極探索人民調(diào)解和民事訴訟對接工作，促進訴訟調(diào)解與大調(diào)解機制形成良性互動格局，同時完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機制。二是深入推廣“十戶調(diào)解員”試點工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點積極探索建立“十戶調(diào)解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點，針對改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標(biāo)，在工作中

不斷摸索完善“十戶調(diào)解員”工作機制，通過“十戶調(diào)解員”及時掌握動態(tài)，切實化解矛盾，變“被動調(diào)處”為“主動防范”，充分調(diào)動社區(qū)居民參與“平安建設(shè)”的熱情，有力促進社區(qū)調(diào)解工作躍上新的臺階。

（三）加強隊伍建設(shè)，推進調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質(zhì)。

2、加強信息報送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設(shè)立專門電子信箱，積極鼓勵各村、社區(qū)以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強與信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時進行指導(dǎo)；對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點，及早謀劃有關(guān)信息。不斷整合資源。3、加強工作調(diào)研，提升調(diào)解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握實際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設(shè)性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個別基層領(lǐng)導(dǎo)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性認(rèn)識不足，支持的力度不夠；調(diào)解工作受經(jīng)濟條件的制約，調(diào)解經(jīng)費的落實還不夠到位，特別是調(diào)解員的誤工補貼在一些地方難以落實；這些問題都應(yīng)引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構(gòu)建和諧港閘。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機制。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地；二要深化人民調(diào)解志愿者隊伍建設(shè)。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)機構(gòu)人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍；三要進一步探索人民調(diào)解與民事訴訟對接機制。與各行政執(zhí)法機關(guān)繼續(xù)深入探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解溝通協(xié)作，逐步構(gòu)筑大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；四要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。

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