慶安鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報

慶安鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

情況匯報

為全面貫徹落實《關(guān)于對201*年重大項目建設(shè)實施拉練的意見》文件精神，完成縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)新增3000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，認真研究，全面部署，及時將《慶安鎮(zhèn)二00九年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》以政府34號文件下發(fā)。并將今年任務(wù)分解到村，細化到組、到田塊，并且制定了五條保障措施。到目前為止，此項工作正在按方案實施，逐步推進�，F(xiàn)將建設(shè)情況簡要匯報如下。

一、設(shè)施種植業(yè)項目

設(shè)施種植業(yè)方面，我們以楊圩、杜巷、小劉、杜朱、龍集和邱圩等村共3000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為核心示范區(qū)，輻射帶動全鎮(zhèn)。到目前為止，我們201*年新增土地流轉(zhuǎn)1820畝，已經(jīng)種植設(shè)施瓜菜760畝。

1、楊圩農(nóng)業(yè)園區(qū)。位于慶安水庫南岸、邳睢路西側(cè)，總面積550畝，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，經(jīng)營主體是本村農(nóng)戶。計劃8月份建成鋼架大棚，主要生產(chǎn)辣椒、早熟西瓜、早熟白菜等。目前園區(qū)內(nèi)的7000多棵樹木已經(jīng)去除，建棚資金正在籌集。合作社已經(jīng)成立。即將組織經(jīng)營農(nóng)戶進行技術(shù)和營銷培訓(xùn)。

該園區(qū)東側(cè)、慶魏路北側(cè)的杜巷村350畝早熟西瓜基地，現(xiàn)在大棚西瓜已經(jīng)銷售結(jié)束，計劃8月份將竹木棚體為鋼架，生產(chǎn)秋延遲辣椒和西瓜。

2、騎路村設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)

該項目區(qū)內(nèi)的騎路村100畝設(shè)施黃瓜竹木棚體已經(jīng)建成，瓜苗已經(jīng)定植。龍集、孫趙、龍南等村已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)620畝。林莊村200畝食用菌基地土地流轉(zhuǎn)也已完成，正與經(jīng)營農(nóng)戶簽訂合同。

3、邱圩設(shè)施瓜菜示范園。坐落在邳睢路西側(cè)，十五和十六支渠

之間，總面積1500畝。計劃建成寬體大棚，采用稻菜模式進行生產(chǎn)。目前正在籌備之中。

二、養(yǎng)殖業(yè)項目

為推進全鎮(zhèn)設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展，我們除了發(fā)展和完善鮑廟村、邱圩村、官一村、胡巷村規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范區(qū)以外，側(cè)重抓好徐州鑫源畜禽有限公司等4個養(yǎng)殖小區(qū)（場、公司、合作社）。

1、徐州鑫源畜禽有限公司。目前，該公司養(yǎng)殖圈舍、辦公樓、科研室、加工廠房等建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，總占地面積102畝，是一家集飼料科技研發(fā)、禽類孵化、畜禽養(yǎng)殖、銷售于一體的校企合作企業(yè)�？偼顿Y3000萬元。公司實行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動?xùn)|樓、龍集等村200余農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)，公司投產(chǎn)后可日孵化商品雞苗13500羽，日產(chǎn)飼料50噸，目標(biāo)存欄量75萬羽，每天上市量1201*羽。今年10月底竣工投產(chǎn)。

2、孫記食品有限公司�？偼顿Y1500萬元，占地100畝，可吸納400人就業(yè)，是集鴨業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、銷售于一體的現(xiàn)代化食品生產(chǎn)企業(yè)。年養(yǎng)殖櫻桃谷瘦肉型鴨100萬羽，配套建設(shè)冷庫3萬立方米，冷藏量達7501000噸以上，速凍能力在3080噸，可滿足目前全鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)活鴨屠宰、加工戶生產(chǎn)的白條鴨、熟制食品冷藏的需要，保障鮮活優(yōu)質(zhì)鴨產(chǎn)品長年供應(yīng)，徹底抵御市場行情對養(yǎng)鴨戶造成的風(fēng)險。目前已經(jīng)建成投產(chǎn)。

3、遠大豬業(yè)。位于胡巷村境內(nèi)、邳睢路西側(cè)。經(jīng)營主體是遠大豬業(yè)合作社。一期工程已經(jīng)建成，二期工程4棟標(biāo)準化圈舍也剛剛建成并安裝完畢，即將投放苗豬。在其帶動下，胡巷、官一兩村將實現(xiàn)年出欄生豬2萬頭的目標(biāo)。

4、孫趙奶牛場。位于孫趙村、田三路南側(cè)，經(jīng)營主體是張新民。占地65畝，現(xiàn)有奶牛35頭，計劃擴建后奶牛數(shù)量增加到300頭以上，由宿遷哇哈哈乳業(yè)公司投資興建擠奶站，并包銷鮮奶。

以上項目區(qū)都已經(jīng)成立合作社或協(xié)會。

三、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問題：

1、農(nóng)戶自有資金不足，融資難。由于農(nóng)業(yè)效益比較低、生產(chǎn)周期長、資金回籠慢、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大，工商資本不愿投入農(nóng)業(yè)；農(nóng)戶缺乏資金積累；沒有擔(dān)保，信用社不予貸款；政策性補貼不能及時到位。

2、基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路配套問題難以解決。鎮(zhèn)、村集體缺乏資金，無力投入，一家一戶又解決不了。

3、銷售渠道不暢通，市場風(fēng)險較大，經(jīng)營戶抗風(fēng)險能力弱。4、上級扶持條件要求高，強調(diào)上規(guī)模、連成片、靠路邊，部分農(nóng)戶想種卻因條件高、資金缺或者園區(qū)離家遠而望而生畏。社會化服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量、經(jīng)紀人隊伍、服務(wù)水平和交通道路、經(jīng)營場所等設(shè)施配套能力遠遠不能達到集中連片的要求。

5、土地流轉(zhuǎn)難度增大，成本增高。隨著糧價提高、惠農(nóng)政策和需要流轉(zhuǎn)的面積加大，農(nóng)民開始珍惜土地，流轉(zhuǎn)難度大，簽訂使用時間合同縮短，有的需一年一簽。

四、下一步工作打算

1、堅定發(fā)展高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)富民目標(biāo)不動搖。做到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅相結(jié)合，與家庭經(jīng)營相結(jié)合。201*年我鎮(zhèn)計劃脫貧887戶，3749人，為貧困戶人數(shù)30%，著力把一家一戶配置成設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。通過政府補貼、農(nóng)戶投資、專業(yè)合作組織帶動，讓更多農(nóng)民成為“大棚、圈舍的主人”，實現(xiàn)脫貧致富、收入持續(xù)增長。

2、圍繞企業(yè)建基地，依托龍頭帶農(nóng)戶。加大招商引資力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶建原料生產(chǎn)基地。依托龍頭加大科技推廣力度，促使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。實行標(biāo)準化生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)，解決農(nóng)民銷售難問題。同時政府也要為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，社會服務(wù)上多投入。

3、加大政府對發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)扶持力度。如在脫貧獎補、融

資政策上要向農(nóng)戶傾斜。加大發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓農(nóng)戶變被動為主動，讓有能力的人成長為農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)紀人。同時，充分利用獎補資金，借以調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展發(fā)展高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性，帶動更多普通農(nóng)戶和貧困戶參與到高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。

4、強化領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進我鎮(zhèn)設(shè)施種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)三套班子成員責(zé)任到村、指標(biāo)到人、定期調(diào)度、加強協(xié)調(diào)，努力做好各項服務(wù)，定期兌現(xiàn)各項獎懲制度，來保證高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點加快楊圩和邱圩2個設(shè)施瓜菜園區(qū)建設(shè)的工作推進，爭取7月份全部完成土地流轉(zhuǎn)和明確經(jīng)營主體、資金籌集等工作，810月份建成棚體，當(dāng)年見效益。同時鞏固龍集和杜朱雙李設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地，積極協(xié)助農(nóng)戶做好技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售。

慶安鎮(zhèn)人民政府201*年6月23日

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201*年介休市設(shè)施農(nóng)業(yè)情況匯報

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介休市位于山西省中南部，太行山北側(cè)。地跨東徑111°44′10〃112°10′14〃、北緯36°50′01〃37°11′04〃之間。北起義安鎮(zhèn)任家堡村，南至綿山頂端艾蒿坡；西起義棠鎮(zhèn)圪塔頭村，東至張?zhí)m鎮(zhèn)南窯頭村。東北與平遙、汾陽接壤，西南與靈石相連，東南與沁源毗鄰，西北與孝義相望。東西最寬處38.5公里，南北縱長38公里，總面積744平方公里，占全省總面積的0.47%。現(xiàn)轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、231個行政村，5個街道辦事處。耕地面積39萬畝，總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口27萬人,是省政府規(guī)劃建設(shè)的“大太原都市圈”南部區(qū)域性次中心城市，全省綜合實力十強縣市、首批循環(huán)經(jīng)濟試點縣市。全市201*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，財政收入23.4億元，名列全省第七；固定資產(chǎn)投資56.3億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入到201*年底分別達到13690元、5449元。

介休整個地勢形態(tài)呈南高北低，海拔在7402487米。南部為山區(qū)，主峰有綿山、天峰山等，屬太岳山脈，面積312平方公里，占全市總面積的42.09%；中部為丘陵區(qū)，面積191.7平方公里，占全市總面積25.86%。北部為平川區(qū)，面積為237.6平方公里，占全市總面積的32.05%。

介休處于中緯度大陸性季風(fēng)氣候區(qū)域，屬暖溫帶大陸性氣候。全年日照時數(shù)年份均在200天以上，2500小時左右。丘陵山區(qū)少于平原，南部少于北部。據(jù)19541994年氣象資料統(tǒng)計，全市年平均氣溫為10.4℃，冬夏季氣溫變幅較小，總的分布趨勢是由南向北升高，由平川向丘陵山區(qū)降低。全市年平均降水量為477.2毫米，一般集中在7至9月。無霜期平均為175天，其分布趨勢為平川丘陵長于南部山區(qū)。

201*年我市糧食收獲總面積為41.01萬畝，總產(chǎn)量為8847.1萬公斤，畝產(chǎn)為215.7公斤。全市已基本形成城關(guān)、宋古、三佳、連福等平川小麥復(fù)播大豆主產(chǎn)區(qū)和義安、綿山、張?zhí)m、龍鳳等汾河一水地和丘陵區(qū)玉米主產(chǎn)區(qū)兩大農(nóng)業(yè)種植區(qū)域。

我市作為一個以工業(yè)為主導(dǎo)的新型能源和煤化工基地，有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民務(wù)工收入多年來始終占到農(nóng)民總收入的70%左右。長期以來，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低、農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入中提供的份額較小，近幾年來，著眼于把高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為工業(yè)之外我市農(nóng)民收入的第二大來源，我們提出大力發(fā)展以日光節(jié)能溫室為主要內(nèi)容的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的號召，經(jīng)過一年多的努力，日光節(jié)能溫室的發(fā)展在我市已經(jīng)形成了星星點火之勢，現(xiàn)將以第五代地窖式日光節(jié)能溫室為主要建設(shè)內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、效益、措施、問題、建議五個方面具體做一匯報：

一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市08年發(fā)展的第五代日光溫室大棚150余個，主要是張?zhí)m鎮(zhèn)孫村50個、南鹽場6個、桑柳樹9個、維群集團34個、白家堡40個，目前全部投入使用。另外南堡村、西段屯等有0余個前幾年發(fā)展的二代溫室。主要栽培作物為西紅柿和茄子。今年落實溫室1500個，涉及8個大戶，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個村。目前所有溫室都進入了生產(chǎn)階段。

二、我市高效種植業(yè)的效益狀況

溫室以孫村為代表。孫村首批發(fā)展日光節(jié)能溫室50個，涉及戶數(shù)25戶，占地面積200畝，棚投資5.5萬元左右，總投資280萬元，其中貸款120萬元，農(nóng)民自籌160萬元，現(xiàn)在溫室已經(jīng)全部投入生產(chǎn)，主要栽培作物為西紅柿和茄子。有幾個特點：一是建棚標(biāo)準高�；�本都是長100米，跨度10米的百米溫室，都安裝了卷簾機，并且下地0.8米左右，是最先進的第五代地窖式日光溫室。二是要建設(shè)四位一體溫室，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。蔬菜、養(yǎng)殖、沼氣形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。三是以村成立了清風(fēng)蔬菜專業(yè)合作社，聘請了技術(shù)員，保證建設(shè)一個，成功一個，帶動一片。四是措施到位，合力明顯。市政府協(xié)調(diào)了最低利率的貸款并對每個溫室予以2萬元的貸款貼息；技術(shù)員工資是市政府、張?zhí)m鎮(zhèn)和種植戶各出1/3來解決；電業(yè)局扶持了電纜電表，農(nóng)綜辦支援了供水管道，農(nóng)業(yè)局著重于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，可以說在政府主導(dǎo)下，各相關(guān)部門對增加農(nóng)民收入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)都給予了大力支持和配合，溫室種植戶信心非常足，積極性非常高，蔬菜從春節(jié)開始上市，目前棚均收入接近3.8萬元。例如該村村民王為銀，建設(shè)70米溫室2棟，夫妻2人管理，已經(jīng)實現(xiàn)毛收入7.4萬元。預(yù)計單棚產(chǎn)量4萬斤，可實現(xiàn)毛收入4萬元以上。在他們的帶動下，今年該村發(fā)展溫室0個，把溫室蔬菜種植作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。

大棚以義安鎮(zhèn)白家堡村為代表。義安鎮(zhèn)白家堡40個大棚大多為0.9畝，畝投資6000元，大棚內(nèi)頭茬種植洋香瓜，畝產(chǎn)量8000斤，總產(chǎn)量22萬斤，通過合作社組織運做，以禮品盒形式銷售，每盒24個，單價30元，棚均收入6500元；香瓜即將收獲時定植西紅柿，雖然遭受了嚴重的病毒病危害，大大降低了產(chǎn)量，平均每棚西紅柿產(chǎn)量4000斤，平均收入4500元，合計棚均收入11000元，不僅當(dāng)年收回投資而且實現(xiàn)凈收入近6000元，取得了很好的經(jīng)濟效益。同時出現(xiàn)了種植4個棚的大戶2戶，戶純收入達到2.5萬元，使蔬菜成為這個貧困小村的一項重要產(chǎn)業(yè)，主要收入來源，起到了很好的典型示范作用。今年該村大棚種植的香瓜、西紅柿長勢良好，并計劃發(fā)展50個溫室大棚，同時種植30畝露地蔬菜，把產(chǎn)業(yè)做大做強。

三、采取的主要措施

對高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，采取政策支持、項目傾斜的方式，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了高點起步，規(guī)模發(fā)展，和諧可持續(xù)發(fā)展。

1、千方百計加大政府推動力度，以協(xié)調(diào)扶持貸款以及貸款財政貼息等方式促進該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是多次召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會、協(xié)調(diào)會、促進會，并多次組織村戶到先進的兄弟縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在全市形成了發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍；二是協(xié)調(diào)扶持貸款并且享受最低利率，每個溫室貸款的2萬元、大棚貸款的0.6萬元財政予以貼息。孫村25戶45個溫室，總投資270萬元，其中協(xié)調(diào)貸款117萬元，對100萬元予以貼息；白家堡村建設(shè)了39個棚，協(xié)調(diào)貸款22.8萬元，全部予以貼息。三是項目傾斜，例如農(nóng)業(yè)綜合項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭非常激烈，但放在了溫室大棚發(fā)展比較適宜群眾積極性較高的萬戶堡地區(qū)，極大改善了生產(chǎn)條件，促進了高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時對新農(nóng)村推進村、園林村和申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等優(yōu)先考慮。四是部門扶持。從合作社的設(shè)立到水電基礎(chǔ)設(shè)施的配套，都給予了大力扶持。如孫村的澆水管道，電線電桿等政府都協(xié)調(diào)予以了扶持。

2、千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品效益優(yōu)勢。一是發(fā)展四位一體溫室，種植養(yǎng)殖互為補充，互相促進，循環(huán)發(fā)展。二是每個基地都成立了合作社。相對于農(nóng)戶而言，擴大了規(guī)模，降低了成本，增強了競爭力。如白家堡村洋香瓜上市后，通過合作社組織運作，以禮品盒形式銷售，每盒24個，單價30元，棚均收入達到6500元。顯然農(nóng)戶不具備這樣的條件，也沒有相應(yīng)的資源。

3、千方百計提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。目前我市形成了以農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、農(nóng)機中心、職業(yè)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)函大、村農(nóng)民夜校為依托的覆蓋全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有農(nóng)林牧技術(shù)推廣人員100余人，科技示范戶1300余戶，形成了市、鄉(xiāng)、村、戶四級技術(shù)推廣體系；實施了信息通工程，建立了市、鄉(xiāng)、村、大戶四級聯(lián)網(wǎng)的信息和市場服務(wù)體系，在市農(nóng)業(yè)局登記注冊的農(nóng)村信息員就達100名，其中義安鎮(zhèn)信息服務(wù)中心，發(fā)展信息員30人。但是客觀地說，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民要具有相當(dāng)高的素質(zhì)，這還是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛在的最大風(fēng)險所在。因此在我局選派技術(shù)骨干，對溫室大棚種植戶進行經(jīng)常的技術(shù)培訓(xùn)的同時，為了有效防范風(fēng)險，我們每個點都聘請了技術(shù)員，采取市鄉(xiāng)村三家都出部分資金的辦法解決技術(shù)員的待遇問題，有效解決了技術(shù)保障難題，以實現(xiàn)發(fā)展一戶，成功一戶，帶動一片的既定目標(biāo)。

4、率先建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、重點村村長、企業(yè)家和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家教授等70余人參加的介休市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研討會，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了合作協(xié)議，聘請董校長為首席顧問，12個院長副院長為高級顧問，奠定了技術(shù)支撐。召開了數(shù)次四套班子聯(lián)席會議，就我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行專門研究部署，出臺了【介休市人民政府關(guān)于鼓勵扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推動農(nóng)民增收的實施意見】以介休市人民政府文件下發(fā)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對各部門職責(zé)、相關(guān)程序、扶持標(biāo)準等內(nèi)容進行了系統(tǒng)安排落實。在財政比較困難的情況下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項發(fā)展基金，現(xiàn)介休市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在起草研究論證，預(yù)計7月初出臺。由政府人大政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)局局長組成督導(dǎo)組，對全市溫室建設(shè)情況進行督查。7月中旬還要進行市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的流動現(xiàn)場觀摩評比會議，更大力度地促進以日光溫室為主要建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、大戶帶動，規(guī)模發(fā)展。維群新農(nóng)業(yè)園有限公司發(fā)展溫室150個，全部投入生產(chǎn)。義安村取得安泰集團的大力支持，1個溫室全部生產(chǎn)。宋古鄉(xiāng)南張家莊村大戶尚寶慶現(xiàn)在北京發(fā)展，為致富家鄉(xiāng)，規(guī)劃土地600畝建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已發(fā)展溫室62個。興盛源種植養(yǎng)殖公司在龍鳳鎮(zhèn)遐壁村規(guī)劃土地120畝，40個溫室已經(jīng)建成。大戶張美琴發(fā)展林地3000畝，又承包土地1300畝發(fā)展高效種植業(yè)，發(fā)展溫室20個。張?zhí)m鎮(zhèn)孫村去年50個溫室效益顯著，今年發(fā)展勢頭良好，又落實溫室50個，總之，今年落實1500余個溫室，涉及大戶8戶，涉及40余個重點村，都體現(xiàn)出規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)思想，為今后體現(xiàn)規(guī)模效益奠定了基礎(chǔ)。

6、立足實際，和諧發(fā)展，高起點、高標(biāo)準發(fā)展。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，快速健康發(fā)展還有不少的制約因素，例如認識、土地、資金、技術(shù)等等，其中尤其以土地制約最為直接最為突出。第五代溫室棚均占地面積大，在3.5畝左右，而且東西長度很長接近百米，溫室發(fā)展有丘陵地區(qū)，也有城郊區(qū)域，為保證種植效益，在土地資源極其緊張有限的情況下，我們始終堅持高起點、高標(biāo)準建設(shè)，結(jié)合實際，區(qū)分情況，圓滿實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。主要有以下幾種形式：一是民間調(diào)整承包，主要是丘陵村相對戶均面積較大的區(qū)域，以農(nóng)戶換地為主。二是以前通過村級集體組織承包的村機動地或者農(nóng)戶土地，也有二者結(jié)合取得的規(guī)模較大土地。三是通過村集體組織承包農(nóng)戶土地，給予補償，土地流轉(zhuǎn)費用為年每畝300500元，有的甚至超過600元，個別的達到1000元，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)大多以年結(jié)算費用。四是返租倒包。大戶統(tǒng)一投入，對農(nóng)戶賠償后拿回土地，再由農(nóng)戶種植利益分成。五是買斷土地。個別情況也有一次性投入資金，取得時間較長的土地使用權(quán)。

四、我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的制約因素

盡管設(shè)施生產(chǎn)效益非�？捎^，在我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，快速健康發(fā)展還有不少的制約因素，被廣大農(nóng)民認識和接受還需要一個過程。歸納起來制約因素主要有：

1、部分鄉(xiāng)村干部認識還不到位，工作積極性不高。主要有三方面：一是對設(shè)施農(nóng)業(yè)致富群眾的效果持懷疑和否定態(tài)度，按照老眼光舊觀點認識事物，而不是以科學(xué)的發(fā)展的眼光去看問題，即使面對成功的事例，不下功夫?qū)W習(xí)研究分析，片面地堅持自己的錯誤觀點；二是面對千家百戶，不愿意去做繁瑣的工作發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，不愿意為發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)下大工夫，投大力氣。三是覺得村集體經(jīng)濟實力薄弱，溫室發(fā)展的水電等配套資金難落實等等。

2、土地調(diào)整難度大。我市人均耕地面積僅有1.1畝左右，在適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村人均耕地更少。第五代溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)每個占地在3畝以上，規(guī)模發(fā)展涉及的戶數(shù)多，協(xié)調(diào)難度大。

3、資金不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高投入高回報產(chǎn)業(yè)，適宜規(guī)模為每戶2個，需要一次性投入近10萬元，即使有貸款扶持，資金仍是較大的制約因素。

4、季節(jié)性強，時間要求緊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的季節(jié)性，溫室生產(chǎn)更是如此。距離育苗期只有不到3個月時間，必須在0月底前建成才不會影響到種植效益。

5、技術(shù)力量不足。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村戶對溫室的規(guī)劃、建造、生產(chǎn)技術(shù)不熟悉，農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員技術(shù)服務(wù)水平還跟不上溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也需要加強新技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

6、規(guī)劃滯后�，F(xiàn)在作為起步階段，難度還比較大，所以處于全面推進階段，全市性的高效規(guī)模種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃還在制訂中，需要全市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃布局的指導(dǎo)和引導(dǎo)。

五、促進我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點意見

（一）、科學(xué)規(guī)劃布局，竭力推進全市設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須科學(xué)規(guī)劃，整合資源，因地制宜，形成特色。需要盡快制定出臺全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及溫室發(fā)展等的專項規(guī)劃，努力使我市高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、科學(xué)確定全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點。

發(fā)展溫室大棚尤其是以第五代日光溫室為主要內(nèi)容的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是一條被實踐證明的行之有效的途徑，是高效種植業(yè)的首選項目，也是促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和載體。在種植業(yè)方面，我們要敢于取舍，確定重點，統(tǒng)一思想，堅定信心，集中精力，扭住溫室生產(chǎn)這根主線，實現(xiàn)快速超常規(guī)發(fā)展，爭取用2-3年時間形成突破。

2、科學(xué)制訂合理的區(qū)域規(guī)劃布局。在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的近期以及中、長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部門要對溫室產(chǎn)業(yè)進行專項規(guī)劃，合理確定各個階段發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域以及應(yīng)該達到的規(guī)模和目標(biāo)。既要確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心示范園區(qū)，也要確定重點扶持和發(fā)展連片的大規(guī)模的蔬菜種植和重點發(fā)展花卉苗木以及休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)區(qū)域，并在實踐中予以指導(dǎo)，以在發(fā)展中實現(xiàn)有所側(cè)重。同時考慮相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及冷藏庫等的布局，在全市范圍內(nèi)力爭形成“一村一品”、“幾村一品”以至“一鎮(zhèn)一品”、“一市幾品”的專業(yè)種植格局，為創(chuàng)建我市農(nóng)業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”，顯現(xiàn)我市區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色打好基礎(chǔ)。

（二）、抓住工作重點，努力推進全市設(shè)施農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展1、強化目標(biāo)考核，行政推動。要切實把高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺上重要議事日程，形成“村抓高效、鎮(zhèn)抓規(guī)模、市抓產(chǎn)業(yè)”的三級推動模式，定期檢查，階段督查，年底交賬，堅持不懈持續(xù)抓，直到見到成效和規(guī)模。同時提高發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中的分值,以考核促推動,以考核促發(fā)展。

2、完善激勵政策。市委、市政府已經(jīng)制定出臺了對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的獎勵政策，并設(shè)立了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。同時要整合各類資源，涉農(nóng)扶持資金要整合使用，及時到位，集中投向大項目、帶頭積極發(fā)展的鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。要建立扶持制度。應(yīng)建立相關(guān)部門與項目區(qū)或村結(jié)對掛扶制度，責(zé)任到人，一竿子插到底，協(xié)調(diào)研究解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難點問題，確保建設(shè)一個，投產(chǎn)一個，成功一個。

3、大戶帶動，高起點發(fā)展。做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，增強輻射帶動作用。發(fā)揮我市民營企業(yè)眾多的優(yōu)勢，繼續(xù)引導(dǎo)他們投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立龍頭，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高起點發(fā)展。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的建設(shè)。發(fā)揮其管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用，有效整合各類農(nóng)村資源和生產(chǎn)要素，形成積聚效應(yīng)，提高整體競爭力，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與商品市場的有效對接。從宣傳典型、搞好培訓(xùn)、提供服務(wù)三個方面加大對農(nóng)民經(jīng)紀人的培養(yǎng)、扶持力度，造就一支素質(zhì)高、能力強、聯(lián)系廣的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。

4、加強品牌建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)大戶大力實施品牌戰(zhàn)略，重點圍繞我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點，打造有競爭力的拳頭品牌。要重視對品牌的包裝和策劃，加大對品牌的宣傳推介力度，努力提高品牌的市場競爭力。落實晉中市關(guān)于有機食品、綠色食品、無公害食品的認證補貼政策，逐步形成一批在有影響、上規(guī)模、效益好的產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）需要著重解決的幾個實際問題

1、土地問題。對于土地流轉(zhuǎn)問題，要根據(jù)實際情況，以明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)為原則，在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，通過租賃、換地等方式，發(fā)揮村戶的積極性，通過充分引導(dǎo)實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)。同時要創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運營機制，大力提倡和鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過確權(quán)到戶、入股經(jīng)營，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶爭做土地承包“二級市場”的收益者，變農(nóng)民為“股民”來解決。

2、資金問題。要優(yōu)先發(fā)展有一定積累的農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時鼓勵金融機構(gòu)對溫室建設(shè)給予大力支持。我市協(xié)調(diào)貸款、財政貼息的優(yōu)惠政策要落到實處，尤其是信用聯(lián)社在確保資金安全的前提下，應(yīng)加大對農(nóng)民發(fā)展溫室的信貸投入，同時簡化手續(xù)，降低門檻，及時辦理。農(nóng)發(fā)行應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的信貸投入，全市形成合力，幫助解決發(fā)展溫室產(chǎn)業(yè)的資金缺口問題。

3、技術(shù)問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高低取決于產(chǎn)量和上市時間，因此技術(shù)問題至關(guān)重要。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的鼓勵政策，讓更多的農(nóng)技人員在實踐中發(fā)揮作用。市農(nóng)業(yè)部門要依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)支撐，從設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計修建生產(chǎn)等全過程，主動協(xié)調(diào)解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中農(nóng)民辦不了、辦不好的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息傳播等服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會新技術(shù)、掌握新信息，促進農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為富民的收益。要進一步加強全市農(nóng)技人員隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有農(nóng)技人員，要確定專門隊伍，分類型進行知識更新的輪訓(xùn)，使之盡快掌握新技術(shù)。同時做好招聘外地技術(shù)人員聘請和管理以及本地土專家的培養(yǎng)提高等工作，并服務(wù)到位，適應(yīng)全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4、風(fēng)險問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一次投資多年受益的產(chǎn)業(yè)，雖然風(fēng)險主要來自于產(chǎn)量，但因其相對的高投入，為確保長期健康穩(wěn)定發(fā)展，要積極探索風(fēng)險保障制度，協(xié)調(diào)我市財險部門，盡快實施涉農(nóng)商業(yè)保險，并逐步擴大險種范圍和保險覆蓋面，降低農(nóng)民的風(fēng)險，切實解決農(nóng)民的后顧之憂。

附：典型材料--介休維群現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)園項目建設(shè)情況二九年十一月十日

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