核桃園鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法自查報告

核桃園鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和落實

“四議兩公開”工作法的自查報告

為全面開展“一定三有”政策和落實“四議兩公開”工作精神和黨委的要求，將“一定三有”政策的開展、“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，形成保持穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，有力地推動了新時期下我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，使“四議兩公開”工作法落到實處，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為促使我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作良性化發(fā)展、有效開展“一定三有”政策，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的落實情況，自查報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)積極按照上級的要求，鎮(zhèn)委積極召開會議研究并落實村委組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，并明確了“四議兩公開”工作法推行的重要意義。村委書記作為第一責(zé)任人，抓好具體落實，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，負(fù)責(zé)對村級重大事項財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督評議。

二、抓緊實施，積極落實

我鎮(zhèn)按照文件精神，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”的程序進行決策、實施。村集體建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、救災(zāi)款的發(fā)放，以及低保戶的確定、村集體大額資金的使用、支出等都要在“四議兩公開”制度下進行審議和決議，并及時在村務(wù)公開欄上公開。

三、主要做法

（一）“一定三有”政策落實情況

1．核桃園鎮(zhèn)黨委村黨組織書記崗位職責(zé)非常明確；其他村干部崗位職責(zé)也一目了然；對村黨組織書記和其他村干部都建立了考核制度。

2．鎮(zhèn)黨委落實了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄�收入水平確定了村黨組織書記報酬待遇的政策，每村平均報酬是95600元，建立了報酬待遇正常增長機制，自201*年每村開始增加村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費8000元。年初簽定責(zé)任書，年末根據(jù)考評結(jié)果的等級進行激勵。

3．已經(jīng)建立了村黨組織書記養(yǎng)老保險制度，參保標(biāo)準(zhǔn)是500元/人/年。補助50元/人/年。

4．目前享受離任村黨組織書記生活補助的有10人，年發(fā)放補助金18850元。

5．村黨組織書記政治成長激勵情況，我鎮(zhèn)認(rèn)真、嚴(yán)格按照上級要求進行實施，村黨組織書記積極上進，帶領(lǐng)村干部、村民創(chuàng)業(yè)致富，目前我鎮(zhèn)考莊村已成為示范村。

6．其他村干部報酬待遇問題是靠轉(zhuǎn)移支付、村自籌等辦法進行解決。

（二）“四議兩公開”工作法落實情況

1、明確黨總支在處理村級事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，建立和完善述職述廉、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，著力抓好總支書記綜合素質(zhì)和駕馭全局能力建設(shè)，確保提議、決策事項科學(xué)合理。

2、重點抓好黨總支、村委成員這個關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。

3、充分加強對黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強基層黨組織的干部隊伍建設(shè)，為“四議兩公開”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅強的組織保證。

4、截至201*年9月底，每個建制村平均實行“四議兩公開”工作法進行決策11.5次，最多16次，最少7次。

（二）突出實效

1、對新農(nóng)村建設(shè)、村民福利等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。今年，為切實解決村民出行困難，經(jīng)“四議兩公開”工作法程序，在核桃園村修建水泥路。

2、扎實解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。農(nóng)村低保戶確定、救災(zāi)款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和村集體財務(wù)收支情況一直是我鎮(zhèn)村民關(guān)注的焦點。如今，我鎮(zhèn)全面推行“四議兩公開”工作法進行審議和決議，具體解決了自來水改造、邊溝、水毀、文化廣場等，從源頭上減少了群眾上訪。對村級財務(wù)等熱點、焦點問題，我鎮(zhèn)村級嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法接受理財小組監(jiān)督。

3、群策群力，謀村級發(fā)展格局。通過“四議兩公開”工作法，群策群力，科學(xué)論證村級發(fā)展思路和近期工作重點。

四、存在的問題

隨著對“四議兩公開”工作的開展，我鎮(zhèn)村級存在黨員參會率達不到會議要求標(biāo)準(zhǔn)的問題。其中老弱病殘，外出工作人數(shù)偏多，實到人數(shù)不足應(yīng)到人數(shù)的一半，這是我鎮(zhèn)運行“四議兩公開”工作法較突出的問題。

五、下一步工作打算

1、加強學(xué)習(xí)，做到透徹了解“四議兩公開”工作法我鎮(zhèn)繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要載體之一。通過進一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對照我鎮(zhèn)實際，加強黨員干部、村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對“四議兩公開”方法的認(rèn)識。

2、加強落實，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”

推行“四議兩公開”工作法，不僅要在我鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入我鎮(zhèn)村級“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。想法解決黨員參會率的問題，按照包組包片責(zé)任制，采取支部書記、黨小組長會后深入家戶的辦法，同時擴大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響，切實讓“四議兩公開”工作法作為加強基層組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實際作用。

核桃園鎮(zhèn)黨委二一一年十月十六日

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關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實情況的自查報告

201*以來，我們以加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體，

深入調(diào)研、大膽探索，大力推進農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，建立以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵機制，激發(fā)村級黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。大力推行“四議兩公開”工作法，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的認(rèn)同，也為村干部的工作減輕了阻力。全體黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、“一定三有”強基層

我鄉(xiāng)共有9個行政村，農(nóng)村人口占90%，共有農(nóng)村黨員302名。近年來，我們探索建立了農(nóng)村黨支部書記保障激勵機制，切實解決了村黨支部書記隊伍不穩(wěn)、實干不足和后繼乏人的問題，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進一步夯實了黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）定權(quán)責(zé)立規(guī)范，督促在位謀政。建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對黨支部書記實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到年初建臺賬，年中有檢查，年底有考核，及時在村黨支部黨員大會、村黨務(wù)政務(wù)公開欄上進行細(xì)化公開。制定村黨支部書記目標(biāo)管理考核辦法，全面推行村黨支部書記述職制度和群眾代表評價制度。同時，將測評結(jié)果與村黨支部書記的去留直接掛鉤，對群眾滿意度不高、工作實績不突出的村黨支部書記進行調(diào)整，切實做到讓村干部有崗有責(zé)有為。

（二）工作有合理待遇，保障干部權(quán)益。推行村支部書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)補貼+績效補貼“的結(jié)構(gòu)補貼制度，保證村干部基本收入。

（三）干好有發(fā)展前途，確保有為有位。切實增強村干部崗位吸引力，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村支部書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動了村組干部的積極性和創(chuàng)造性。

（四）退崗有一定保障，實現(xiàn)老有所靠。實行離任補貼制度，對年滿60周歲、累計任職5年及以上的正常離任村干部按照政策規(guī)定落實定期定額補助，切實解決村干部退有所養(yǎng)問題。建立節(jié)假日慰問制度，每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對離任和困難黨支部書記進行走訪慰問。

二、“四議兩公開”得民心

全鄉(xiāng)9個行政村都推行了“四議兩公開”工作法，為民辦實事，解困難。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長的“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應(yīng)組織，制定了工作方案。通過懸掛橫幅、制作專欄、張貼標(biāo)語，召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進。對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員達500多人次。積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾的積極性、主動性、自覺性，使他們明確“四議兩公開”工作法程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。

（三）完善制度，加強指導(dǎo)。采取主要領(lǐng)導(dǎo)分片包村、班子成員駐村的方式，駐村入戶，深入到村組幫助指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一周一匯報。健全黨員會議、村民代表會議、村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)檢室深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，全面有效落實“四議兩公開”工作法。同時加大考核，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切身利益的事情，交給群眾，自己議、自己定、自己干、自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。

三、下步工作計劃

（一）繼續(xù)深入開展“一定三有”活動，不斷健全和完善各項制度、政策和機制，進一步積極探索建立完善長效機制，加大制度建設(shè)的力度。加大抓落實、辦實事、求發(fā)展的力度，在取得成果的基礎(chǔ)上，把工作細(xì)化，努力使工作辦好辦實。（二）提高“四議兩公開”工作法運行水平，凡涉及村里的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、計劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。同時擴大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響，切實讓“四議兩公開”工作法作為加強基層組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實際作用。

201*年10月26日

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