兩型社會建設(shè)調(diào)查報告

兩型社會建設(shè)調(diào)查報告

C24彭鈺

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

長株潭兩型社會的提出：201*年12月14日，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委批準了武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。在國務(wù)院同意武漢城市圈和長株潭城市群開展綜合配套改革試點以后，全國將形成東（上海、天津、深圳）中（武漢、長株潭）西（成都、重慶）互動的試點格局

長株潭城市群經(jīng)濟社會發(fā)展情況

一、城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模逐步擴大二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，示范帶動作用逐步顯現(xiàn)

三、收入渠道不斷拓寬，居民生活水平逐步提高。隨著經(jīng)濟的快速增

長，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善

自201*年長株潭城市群被國務(wù)院批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，長株潭地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

長株潭城市群經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題

1、長株潭城市群總體實力還不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏強大產(chǎn)業(yè)集群和引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

3、城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務(wù)相對滯后，制約城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)4、資源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制需要進一步完善

長沙：主要基礎(chǔ)湖南省會，中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，先進制造基地、高科技產(chǎn)業(yè)基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；中國服務(wù)外包基地城市現(xiàn)有；主要工業(yè)：食品、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、卷煙、現(xiàn)代服務(wù)；重點發(fā)展：產(chǎn)業(yè)電子信息、先進制造、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、航天等工業(yè)部門，文化創(chuàng)意、休閑娛樂、現(xiàn)代物流、金融證券、商務(wù)貿(mào)易、會展博覽等服務(wù)業(yè)部門

株洲：主要基礎(chǔ)：我國南方重要的交通樞紐，重化工業(yè)基地和區(qū)域中心城市現(xiàn)有：主要工業(yè)；有色冶金、化工、機械、裝備制造、建材；重點發(fā)展：產(chǎn)業(yè)軌道交通、有色冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)化工、日用陶瓷、服飾、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工業(yè)部門，物流配送、旅游休閑等服務(wù)業(yè)部門

湘潭：主要基礎(chǔ):鋼鐵和汽車工業(yè)基地，湖南科教次中心和區(qū)域中心城市;主要工業(yè):機電、冶金、化工、建材、裝備制造、新材料;重點發(fā)展:機電制造、黑色冶金、汽車及零配件、礦山裝備、新能源、工程機械等工業(yè)部門，紅色旅游、文化旅游、金融商貿(mào)等服務(wù)業(yè)部門:長株潭主要任務(wù)

探索實現(xiàn)由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子探索實現(xiàn)由粗放型擴張向集約型增長方式轉(zhuǎn)變的新路子探索實現(xiàn)由注重經(jīng)濟增長向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子探索實現(xiàn)由單體城市化向注重城市之間的協(xié)調(diào)分工、形成功能分區(qū)、經(jīng)濟一體化的城市群的新路子

探索實現(xiàn)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點向以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭、以信息化帶動工業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級的新路子

擴展閱讀：武漢市兩型社會建設(shè)的社會調(diào)查實踐報告

武漢市兩型社會建設(shè)的社會調(diào)查實踐報告

背景兩型社會是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、深化資源價格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

十七大之后，武漢城市圈被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈，無疑具有很高的試驗價值，以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高城市圈的整體素質(zhì),湖北以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊。武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發(fā)成本。

引言回顧過去的一年多時間，武漢市為建設(shè)兩型社會做出了不少努力，作為在校大學(xué)生的我們，不僅要加強理論知識，更要在實踐中充分的了解和認識兩型社會建設(shè)的意義與根本之所在。本次社會實踐重點放在了與我們?nèi)粘Ｉ�活息息相關(guān)的旅游、交通、環(huán)境、經(jīng)濟、教育五個熱點方面。希望同學(xué)們能從各個側(cè)面了解我國提出兩型社會建設(shè)的目的，并在日后的生活學(xué)習(xí)中為之做出更多的貢獻。

旅游方面

在當(dāng)前武漢全力建設(shè)全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的背景下，旅游業(yè)作為拉動武漢國民經(jīng)濟的全新增長點，其重要意義正日益顯著。旅游業(yè)作為一項系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，需要餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等眾多產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，由武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進步。一方面有助于提升武漢軟環(huán)境的實力，加快武漢現(xiàn)代化與對外開放的進程，進一步升華武漢的城市形象，促進武漢“兩型社會”建設(shè)與精神文明建設(shè)，另一方面吸納了大量人員的就業(yè)，在大力維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧武漢的今天有著現(xiàn)實意義。尤其在全球性金融危機持續(xù)不退，對我國、對武漢經(jīng)濟造成了一定沖擊這一宏觀環(huán)境里，確保經(jīng)濟增長全力擴大內(nèi)需已成為各級政府當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，旅游業(yè)擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，旅游業(yè)每增加100元收入，商業(yè)收益占16.5%，交通收益占13.4%，飲食業(yè)收益占19.8%，旅游業(yè)收益占23.9%，娛樂收益占5.2%，郵電及其他行業(yè)收益占11.2%。無論是在刺激消費還是擴大固定投資領(lǐng)域都是大有可為的。而達到上述效果都是以武漢旅游業(yè)能夠充分實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的，不計后果過度開發(fā)的短期行為無異于飲鴆止渴，試想誰愿意去一個臭水橫流，垃圾遍地、空氣污染嚴重的地區(qū)旅游呢。因此武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于“兩型社會”具有重要意義，我們需將兩者有機的結(jié)合起來，以發(fā)展旅游業(yè)促“兩型社會”構(gòu)建，以“兩型社會”的構(gòu)建促旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展旅游業(yè)是促進“兩型社會”建設(shè)的重要途徑之一

首先，旅游業(yè)的發(fā)展與“兩型社會”的建設(shè)具有相同的理論基礎(chǔ)�？沙掷m(xù)發(fā)展是建設(shè)“兩型社會”的理論基礎(chǔ)。“可持續(xù)發(fā)展”是20世紀70年代提出的一種旨在協(xié)調(diào)人類社會與自然的關(guān)系，在人類發(fā)展與自然之間找到合適的平衡點，人與自然和諧共處的新理論�？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)階段，旅游業(yè)發(fā)展中所提出的“生態(tài)旅游”的概念正是基于這一理論。兩者有著共同的理論基礎(chǔ)，在其根本目標上就不會存在沖突。

其次，從現(xiàn)代西方發(fā)達國家的經(jīng)濟社會發(fā)展成功經(jīng)驗來看，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“兩型產(chǎn)業(yè)”，是有效緩解資源環(huán)境矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途經(jīng)。因此，當(dāng)前的重點應(yīng)努力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，更應(yīng)發(fā)揮其在“兩型社會”建設(shè)中的促進作用。

其三，旅游業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境和人文環(huán)境關(guān)系密切，是更能體現(xiàn)“兩型社會”的“兩型產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)消耗的資源、能源相對較少，是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。湖南省生態(tài)環(huán)境良好，是湖南旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保障。旅游活動的進行是以各種旅游資源為基礎(chǔ)的，沒有旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，就沒有旅游業(yè)的明天。我們不能以犧牲旅游資源來換取旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)今全民倡導(dǎo)“生態(tài)旅游”、“責(zé)任旅游”對維持人與自然、社會的和諧關(guān)系具有重大的意義，而這些也正是我們構(gòu)建“兩型社會”所必須的。

自然旅游資源：武漢城市圈內(nèi)湖泊資源豐富，湖北素來有千湖之省、武漢百湖之市的稱號。境內(nèi)湖泊主要分布在江漢平原上。面積百畝以上的湖泊約800余個，湖泊總面積2983.5平方公里。面積大于100平方公里的湖泊有洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖。現(xiàn)已開展旅游的如武漢的東湖、鄂州的梁子湖等。

動植物資源：樹種較多，而且起源古老，迄今仍保存有不少珍貴、稀有孑遺植物。除有屬于國家一級保護樹種水杉、珙桐、禿杉外，還有二級保護樹種香果樹、水青樹、連香樹、銀杏、杜仲、金錢松、鵝掌楸等20種和三級保護樹種秦嶺冷杉、垂枝云杉、穗花杉、金錢槭、領(lǐng)春木、紅豆樹、厚樸等21種；屬一類保護的有金絲猴、白鰭豚、華南虎、白鸛等23種；屬二類保護的有江豚、彌猴、金貓、小天鵝、大鯢等89種。

武漢城市圈為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，光能充足，熱量豐富，無霜期長，降水充沛，雨熱同季。從氣候旅游資源方面來考慮適宜開展旅游活動。

人文旅游資源：武漢城市圈內(nèi)的人文旅游資源更是不可小覷，使這個城市群落具有深厚的文化底蘊：武漢及周邊地區(qū)是楚文化的發(fā)源地之一，孝感因董永和七仙女的故事而文明，是中華孝文化的發(fā)源地，黃石作為礦冶之都，其礦業(yè)文化更是值得一提而承載著這些深厚文化的文物數(shù)不勝數(shù)。如已開發(fā)作為湖北工業(yè)旅游典范的黃石大冶礦山公園，變采礦遺跡為旅游的“寶”，不僅滿足了游客在旅游活動中的好奇心、激發(fā)旅游熱情，更能讓游客在這一活動中體會到人與自然的和諧關(guān)系，營造“兩型社會”

中人人關(guān)愛環(huán)境的氛圍，這一舉措正符合了“兩型社會”建設(shè)的需要。

構(gòu)建“兩型社會”契機下，武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展宏觀措施

堅持把“可持續(xù)發(fā)展”理念貫徹到旅游業(yè)發(fā)展中

這是我們發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)“兩型社會”的基礎(chǔ)。環(huán)境友好和資源節(jié)約是對可持續(xù)發(fā)展的高度概括，這同樣適用于旅游業(yè)的發(fā)展。早在1992年，聯(lián)合國里約環(huán)境發(fā)展大會通過的《21世紀議程》中就正式提出了“環(huán)境友好”的理念。不論是自然旅游資源還是人文旅游資源的開發(fā)都要注重建立人與自然、環(huán)境之間良好的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價，同時，要以最低的能耗去獲取最大的利益，這是“資源節(jié)約”所要求的。反之，必將違背人與自然、社會環(huán)境的和諧本質(zhì)，其結(jié)果是不堪設(shè)想的。

“變廢為寶”、多元發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)旅游

環(huán)境問題主要是由于經(jīng)濟發(fā)展不當(dāng)引起的。社會經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間的不平衡是引起環(huán)境問題的主要原因，在現(xiàn)實中要創(chuàng)建“兩型社會”，落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是硬道理。循環(huán)經(jīng)濟主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。其中“再利用”的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

在工業(yè)發(fā)展過程中，消耗了大量的能源，當(dāng)能源消耗殆盡，工業(yè)發(fā)展就走到了盡頭。為了避免這種情況，就要走多元化發(fā)展的道路。在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時，也可進行工業(yè)旅游。黃石的礦山公園給武漢城市圈樹立了典范，而早在20世紀50年代，法國雪鐵龍汽車公司組織客人們參觀其生產(chǎn)流水線，引起許多廠家的效仿，一些廠家開始收取一定費用，逐步演化為工業(yè)旅游項目。后有海爾集團、上海寶鋼、新飛集團、雙匯集團等等都加入了發(fā)展工業(yè)旅游的行業(yè)。武漢城市圈內(nèi)有眾多工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如武鋼、長航、頂新、絲寶、東風(fēng)等，大可發(fā)展工業(yè)旅游。一方面使居民了解生產(chǎn)過程，另一方面也可促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，建立與社會的和諧關(guān)系。

實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

農(nóng)業(yè)是我國的根本，我國大多數(shù)人口都在農(nóng)村。媒體上宣揚的“大眾旅游”的時代真的到來了嗎？如果農(nóng)民不能實現(xiàn)出游，就不能稱為真正意義上的“大眾旅游”時代，更稱不上是和諧的“兩型社會”。建設(shè)“兩型社會”不僅只是關(guān)注工業(yè)、關(guān)注城鎮(zhèn)，更要關(guān)注農(nóng)民這一群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以擴展其就業(yè)渠道，增加其年收入，更能使他們認識到良好的生態(tài)環(huán)境才是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，事實證明，凡是旅游業(yè)發(fā)達的農(nóng)村社區(qū)、少數(shù)民族社區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用窀�關(guān)注環(huán)境保護，并在實際行動中復(fù)興已經(jīng)在歷史長河中漸漸消失的優(yōu)秀傳統(tǒng)，不再以砍伐森林、填湖造田等愚昧手段來換取眼前利益。這些改變正是建設(shè)“兩型社會”所需要的。不僅是城鎮(zhèn)，還包括農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的整個社會實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好才能稱得上是真正意義上的“兩型社會”。

合理適度利用自然資源，開展生態(tài)旅游

武漢城市圈內(nèi)自然資源豐富，這并不代表我們可以毫無顧忌的去攝取，因為它總有枯竭的一天，如果利用不當(dāng)更會導(dǎo)致動植物等自然資源的滅亡。這些不符合建設(shè)“兩型社會”的初衷，我們可以利用這些豐富的自然資源

去發(fā)展生態(tài)旅游，以促進人們?nèi)チ私馍鷳B(tài)，了解自然，關(guān)愛自然環(huán)境，營造人與環(huán)境和諧的氛圍，進而自覺地保護自然環(huán)境。但是不能忘記的是在利用同時，更要注重對它的保護。這樣才能實現(xiàn)真正的“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”。

交通方面

來自武漢市建委的數(shù)據(jù)顯示，今年，武漢的城建投資計劃已增至500億元，比去年增長60％。按照鐵道部建設(shè)計劃，未來4年，武漢每年鐵路建設(shè)投資額將超過380億元。

武漢城市圈獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，武漢市對城市空間布局和功能分區(qū)進行了優(yōu)化，提出“跳出武漢謀劃武漢”，在提升城市功能上率先突破，高標準建設(shè)一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，將武漢建設(shè)成為全國重要的交通大樞紐和中部地區(qū)公共服務(wù)中心，增強武漢綜合承載力、集聚力和輻射力。

瞄準新目標，抓住新機遇，武漢市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。目前，武漢市區(qū)正全力推進二環(huán)以內(nèi)的“30分鐘暢通工程”。在世界同類型大橋中擁有“跨度、速度、荷載、寬度”四項第一的天興洲長江大橋?qū)⑼ㄜ囘\行，二七長江大橋、沙湖大橋已開工建設(shè)，鸚鵡洲長江大橋也將在年底動工。

武漢市市長阮成發(fā)說：“下大力氣讓市民出行更方便、更快捷，是武漢交通建設(shè)的重點�！毖巯�，武漢地鐵建設(shè)正緊鑼密鼓地推進。按照規(guī)劃，到201*年，武漢市民將可以乘坐輕軌和地鐵暢行三鎮(zhèn)；而到2020年，武漢8條地鐵線、總長231公里的軌道交通，將分流武漢38％的市民出行。

今年初，湖北省委、省政府決定，作為促進湖北發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，要重點構(gòu)建“1＋8”武漢城市圈，增強武漢的經(jīng)濟輻射能力。一張鼓舞人心的藍圖展現(xiàn)在武漢市民面前：以武漢為圓心，以100公里為半徑，黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門畫出了一個完整的圈。

實現(xiàn)圈內(nèi)資源的配置，首先要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。

3月22日，武漢至孝感、黃石、咸寧、黃岡4條城際鐵路動工，拉開了以武漢為中心、連接周邊8市的城市圈“半小時鐵路網(wǎng)”建設(shè)序幕。根據(jù)規(guī)劃，這4條城際鐵路全部為客運專線，總投資450億元，列車設(shè)計運行時速為200公里及以上，直達運行時間在30分鐘以內(nèi)。除武漢至黃岡城際鐵路需4年建成外，其他3條線路建設(shè)工期均為兩年半。

此前，武漢已投資數(shù)百億元，在城市圈內(nèi)修建了8條高速公路通道，使武漢與周邊的8座城市構(gòu)成了“1小時交通圈”。城際高速公路和鐵路全部建成通車后，城市圈路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，形成以武漢為中心、直達周邊城市的“半小時至一小時交通圈”，推動武漢城市圈一體化發(fā)展。

立足服務(wù)全國，武漢加快了樞紐性工程建設(shè)。

在最新的湖北交通地圖上可以看到，1649公里的高速公路呈輻射狀，將省內(nèi)主要城市連接起來。武漢、宜昌、荊州等11座長江公路大橋宛如道道彩虹次第橫跨。“十一五”期間，共有17個大中型鐵路項目在武漢興建。

武漢市民強烈感受到近年來交通設(shè)施的變化：武昌火車站以全新姿態(tài)運營；華中鐵路客運中心武漢火車站年底將投入營運；武漢到合

肥僅1小時55分鐘；年底通車的武廣客運專線將把武漢到廣州的時間縮短為5小時。目前，石武客運專線、滬宜蓉快速通道漢宜段均已開工，一個以武漢為中心、至京滬穗蓉5小時的交通圈正在形成。

與此同時，武漢水運建設(shè)步伐也在加快。今年2月，交通運輸部批復(fù)了《武漢新港總體規(guī)劃》�？偼顿Y292.92億元、共有36個項目的武漢新港，是武漢城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)“兩型社會”綜合改革配套試驗區(qū)的重要依托，更是武漢城市圈進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和增強輻射帶動作用的戰(zhàn)略資源。

據(jù)預(yù)測，到“十一五”末，武漢新港將發(fā)展成為以大宗散貨、集裝箱、商品汽車運輸為主，兼顧客運，具備裝卸存儲、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的綜合性、現(xiàn)代化港口。到2030年，新港貨物吞吐量將達到3.5億噸，集裝箱吞吐將達到1000萬標準集裝箱，將跨入“千萬標箱、億噸大港”行列，成為長江中游航運中心。

201*年4月，武漢天河機場第二航站樓建成啟用，使武漢天河國際機場的硬件條件和運營環(huán)境得到了全面提升和改善，也意味著武漢打造全國交通樞紐開始在航空領(lǐng)域發(fā)力。

近日，武漢又迎來新的交通建設(shè)發(fā)展機遇國家發(fā)改委批準武漢市為全國首個綜合交通樞紐研究試點城市。未來5年，武漢鐵路、航空、軌道交通項目總投資達3390億元，占武漢基礎(chǔ)設(shè)施項目投資總額的65.8％。

湖北省委副書記、武漢市委書記楊松表示，武漢列入全國綜合交通樞紐研究試點城市，將有助于武漢交通優(yōu)勢的進步提升，增強城市的綜合競爭優(yōu)勢。

環(huán)境方面

201*年武漢環(huán)境保護十大記事

1、武漢市委書記楊松、市長阮成發(fā)分別調(diào)研環(huán)保工作，提出環(huán)保部門在建設(shè)“兩型社會”中，要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好工作，發(fā)揮新作用。

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5月14日，湖北省委副書記、武漢市委書記楊松調(diào)研環(huán)保工作時指示：武漢水資源豐富，加強水環(huán)境保護是我市環(huán)保工作的重中之重。環(huán)保措施要更有力，方法要更科學(xué)，要進一步抬高環(huán)境準入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護關(guān)系群眾生活質(zhì)量，要把維護群眾利益作為環(huán)保工作堅定不移的基本點。新形勢下，武漢環(huán)保工作要立足于“兩型社會”建設(shè)，高標準謀劃新的工作思路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

10月10日，市長阮成發(fā)到市環(huán)保局調(diào)研時強調(diào)：要嚴格按照“四個一律”的要求處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，即：待建項目，環(huán)境影響評價未通過的一律不立項；在建項目，環(huán)保設(shè)施未驗收的一律不投產(chǎn)；已建項目，排污不達標的一律停產(chǎn)整頓；招商引資項目，沒有環(huán)境容量的一律不準引進。要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好環(huán)保工作，要以前所未有的措施，取得前所未有的成效。

2、主要污染物連續(xù)3年實現(xiàn)“雙降”

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武漢市把節(jié)能減排作為“兩型社會”建設(shè)的突破口和重要抓手，市政府印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管做好主要污染物減排工作的通知》，制定“201*年度主要污染物總量減排計劃”。

全年共完成12個城市污水處理和污水收集管網(wǎng)項目、20個COD（化學(xué)需氧量）治理工程項目、5個燃煤機組煙氣脫硫項目、4個工業(yè)二氧化硫治理項目和300臺燃煤鍋爐改用清潔能源項目。

同時，環(huán)保審批在服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項目主要污染物排放總量增量大幅下降。

預(yù)計201*年全市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別比上年減排2.5%和3.0%，連續(xù)第3年實現(xiàn)“雙降”。從201*年至今，化學(xué)需氧量和二氧化硫累計削減比例分別為10.03%和11.66%。

省政府授予武漢市“201*年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”榮譽稱號。3、全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到294天，創(chuàng)201*年實行環(huán)境空氣質(zhì)量日報制以來的最佳紀錄

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“改善空氣質(zhì)量”再次被列為“為民辦理的十件實事”之一。清潔空氣工程繼續(xù)實施“組合拳”：禁燃區(qū)內(nèi)342臺燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源；關(guān)停數(shù)家污染嚴重的水泥廠；嚴格工地文明施工，減少二次揚塵；主干道全面實施綠化降塵，一批新改建道路綠化、綠地建設(shè)；加強機動車尾氣污染防治，改造1283輛出租車、公交車為清潔燃料車……

201*年的環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計294天，優(yōu)良率達到80%，比去年多出18天，是201*年以來環(huán)境空氣質(zhì)量最好的一年。

4、第一次污染源普查完成，基本摸清全市污染源家底●事件點擊：

第一次污染源普查于年初全面展開，共普查各類污染源50000多家，其中工業(yè)源7000多家、生活源13000多家、農(nóng)業(yè)源30000余家。

全面掌握了全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

武漢市的污染源普查工作在國家普查領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查中獲得高分評價。

5、武漢市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市繼續(xù)推進，創(chuàng)模規(guī)劃推動總投資超過300億元的工程實施

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市政府通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃和8個專項規(guī)劃。規(guī)劃總投入304億元，實施35類210項環(huán)保工程，力爭在201*年創(chuàng)建成“國家環(huán)保模范城市”。

“創(chuàng)�！逼陂g，武漢市將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、工業(yè)污染物總量控制、城市污水處理率提高、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，使主要污染物大幅削減�！按髺|湖生態(tài)水網(wǎng)”等一系列水生態(tài)工程的建成，將塑造濱江濱湖、山水相依自然景觀。同時，300多億元的工程投資，將起到推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的作用，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的“三贏”。

6、“1＋8城市圈”城市簽署環(huán)保合作框架協(xié)議，九城市推進環(huán)境友好型

社會建設(shè)

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首屆“1＋8城市圈”城市環(huán)保聯(lián)席會議在武漢召開。武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等9城市共同簽署合作框架協(xié)議，以加強區(qū)域聯(lián)動，保護生態(tài)環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展為主題，自愿、平等、共建、互利為原則，確立生態(tài)環(huán)境保護一體化目標。

隨后，城市圈聯(lián)手開展跨流域保護灄水河行動。由武漢市發(fā)起，孝感市大悟縣、黃岡紅安縣、武漢黃陂區(qū)三地環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門協(xié)同《長江日報》等媒體組成聯(lián)合調(diào)查隊，對灄水生態(tài)環(huán)境進行全方位摸底。聯(lián)合組建議開展城市圈環(huán)保一體化、生態(tài)補償、水源地休養(yǎng)生息等新機制，化解水資源保護難題。

7、全國首個環(huán)保視頻網(wǎng)站開通、市民全程“盯梢”飛行監(jiān)測、環(huán)保熱線全天候開通……公眾參與并監(jiān)督環(huán)境平臺不斷延伸

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全國首個向公眾開放的環(huán)保視頻監(jiān)控網(wǎng)站()在武漢開通。市民可利用互聯(lián)網(wǎng)，適時查看各企業(yè)治污設(shè)施的運行情況，隨時知曉包括武鋼、武石化、晨鳴紙業(yè)等上百家企業(yè)的排污情況。一旦發(fā)現(xiàn)超標，可向環(huán)保熱線12369舉報。

武漢市環(huán)保局通過《長江日報》向市民發(fā)出邀請，由市民點名對污染企業(yè)實施不打招呼的“突襲式監(jiān)測”。每到一家企業(yè)，環(huán)保人員直奔排水處取樣，再“飛”回監(jiān)測中心站監(jiān)測。

3位市民全程參與整個監(jiān)測過程，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法行為，讓環(huán)保工作更加公開化透明化，同時對企業(yè)起到警示和監(jiān)督作用。

8、市政府首次頒布《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的若干意見》，強化對農(nóng)村環(huán)境的保護和改善，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平

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市政府頒布《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的若干意見》。到201*年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善。

確定十大農(nóng)村環(huán)保工作：切實保護好農(nóng)村飲用水源地；加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治力度；加大農(nóng)村地區(qū)生活污染治理力度；加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；推進農(nóng)業(yè)面源污染防治；積極防治土壤污染；加強農(nóng)村自然生態(tài)保護；積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動；強化對礦產(chǎn)開采的環(huán)境監(jiān)管。

武漢市全年投入7億余元，實施新建或改擴建水廠等工程71項，解決549個村，70萬多人的安全飲水問題。

市政府發(fā)出“珍珠禁養(yǎng)令”：禁止在全市境內(nèi)的195個湖泊中養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有的養(yǎng)殖予以全部拆除或轉(zhuǎn)移，以保護湖泊免受污染。

9、青山區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟探索新型工業(yè)化之路，循環(huán)經(jīng)濟成為建設(shè)“兩型社會”的突破口

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作為唯一擁有兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)的城市，武漢市召開的中國武漢（青山）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇，來自國家發(fā)改委、環(huán)保部的高層官員為“兩型社會”建設(shè)建言獻策。

省委副書記、市委書記楊松表示：抓好青山區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點，不僅對武漢市節(jié)能減排、環(huán)境治理產(chǎn)生全局性影響，而且是建設(shè)“兩型社會”的重要內(nèi)容。

武漢市還在全國率先創(chuàng)辦專門研究循環(huán)經(jīng)濟的研究院--武漢循環(huán)經(jīng)濟研究院，聯(lián)合多方力量，推動循環(huán)經(jīng)濟在科研層次、經(jīng)濟層次的研究。

青山區(qū)一年間出臺8個推進循環(huán)經(jīng)濟的文件，如對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、新建小區(qū)自行處理垃圾、中水回用給予獎勵。還聘請專家擬定12條循環(huán)經(jīng)濟鏈，正在進行補鏈工作。

10、新聘21位環(huán)保大使，綠色創(chuàng)建蔚然成風(fēng)●事件點擊：

池莉、林芳、周錦堂、陸鳴等21位熱心環(huán)保公益事業(yè)的各界人士被聘為第三屆武漢環(huán)保大使。他們中既有多年來用歌聲、笑聲、呼聲、筆墨為環(huán)保事業(yè)做出貢獻的知名人士，也有默默無聞、身體力行、從小事做環(huán)保的“草根”。

積極倡導(dǎo)綠色文化，推進環(huán)保公眾參與的綠色創(chuàng)建系列活動不斷拓展：

綠色公交線路創(chuàng)建推動了公交的環(huán)保工作，全市13條公交線路被命名為綠色公交線路。

綠色社區(qū)創(chuàng)建步伐加快，100多個社區(qū)開展創(chuàng)建活動，63個社區(qū)接受考評。武昌區(qū)東亭社區(qū)獲國家綠色社區(qū)申報資格。

綠色家庭創(chuàng)建通過《長江日報》開展的“環(huán)保到家袋動江城”等活動，在全社會大力倡導(dǎo)綠色消費觀。

《武漢城市環(huán)境教育讀本》正式出版并在41所綠色學(xué)校循環(huán)使用，有效推進綠色學(xué)校創(chuàng)建進程

經(jīng)濟方面

武漢城市圈獲批一年多來，我市兩型社會建設(shè)取得積極進展。市委、市政府把推進“兩型社會”建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，積極進行試點，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗都取得初步成效。在取得可喜成效的同時，在深不見底的金融危機背景下，同樣存在著一定的問題和挑戰(zhàn)，如“兩型社會”使得企業(yè)不斷提高生產(chǎn)標準來應(yīng)對日益嚴格的要求，這樣便加重了企業(yè)本身的負擔(dān)，諸如此類問題將在政府深入建設(shè)“兩型社會”發(fā)展中逐步完善。

為抵御國際金融危機影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。大力推進東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)，并且創(chuàng)辦武漢循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究院和實驗室，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的技術(shù)和智力支撐。

科技已經(jīng)成為一個城市發(fā)展強勢的利器，在國際金融危機背景下武漢市委市政府將采取哪些措施使得文化、科技的優(yōu)勢最大化地發(fā)揮出來也是記者們關(guān)注的問題之一，對此，武漢市科技局副局長張魁偉表示，一是堅決落實國務(wù)院九號文，發(fā)揮科技優(yōu)勢，加大對科研的投資力度，保持高新技術(shù)區(qū)的增長勢頭；其次是應(yīng)加快專項實施力度和利用新技新產(chǎn)品進行創(chuàng)新，推進新科技、新能源、節(jié)能減排等新技術(shù)的發(fā)展，自主創(chuàng)新各項專利

從而拉動內(nèi)需。

為抵御國際金融危機影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。武漢市委市政府為此大力推進東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)跨行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施了一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。并且，創(chuàng)辦武漢循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究院和實驗室，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的技術(shù)和智力支撐。與此同時，武漢城市圈加強體制機制創(chuàng)新，把金融、土地作為改革創(chuàng)新的重點，籌建全國性金融后臺服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。

武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對策

堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以綠色GDP為核心的政府績效考核體系綠色GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值,它是對現(xiàn)行GDP指標的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟活動中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。胡錦濤同志201*年在全國人口資源環(huán)境中央座談會上明確提出，要研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，并將資源耗減、環(huán)境損失、環(huán)境效益納入到資源評價體系中。武漢在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展時決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績效考核的重點，重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，而應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，淡化單一對GDP總量和速度上增長的追求，在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度的同時注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，在開發(fā)和利用自然資源的同時注重區(qū)域內(nèi)人與自然和諧發(fā)展，通過對武漢經(jīng)濟發(fā)展效率、能源資源消耗速率、區(qū)域生態(tài)質(zhì)量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產(chǎn)水平等諸多方面的考核，有機的結(jié)合傳統(tǒng)GDP指標，構(gòu)建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調(diào)。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

完善區(qū)域內(nèi)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度保障體系，加快立法進程

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標的重要途徑，根據(jù)發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，完善配套的法律法規(guī)、政策支持體系與監(jiān)督保障機制可以有效促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。武漢作為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，應(yīng)在制度建設(shè)上有一個大的突破，加快制定與區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的各項法規(guī)制度，在法律層面上推動武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，明確區(qū)域內(nèi)各級政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、個人在促進循環(huán)經(jīng)濟方面的權(quán)利與義務(wù)。并要依據(jù)我國現(xiàn)行的4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理行政法規(guī)，充分參考武漢自身的具體自然條件和環(huán)境問題，切實貫徹污染者付費的原則，加強各項法律法規(guī)的在實際工作中的可操作性，為武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供切實可行的法律支持與保障。在逐步完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展立法工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)由武漢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟為核心，積極探索構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的制度保障體系，協(xié)調(diào)城市圈內(nèi)相關(guān)政府機構(gòu)，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機制，從政策層面和保障體系上為區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力支撐。

以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，是一個集經(jīng)濟、技術(shù)和社

會于一體的系統(tǒng)性龐大工程。武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開科學(xué)合理的整體發(fā)展戰(zhàn)略，因此在制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須對武漢的社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等對戰(zhàn)略制定密切相關(guān)的數(shù)據(jù)進行客觀詳盡的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合武漢的遠期規(guī)劃，邀請該領(lǐng)域的知名專家學(xué)者，進行科學(xué)嚴密的論證。同時武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展更離不開先進技術(shù)的促進，只有加大科技投入力度，加速相關(guān)科學(xué)的研究開發(fā)，努力建立區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，才能保證循環(huán)經(jīng)濟深入持續(xù)的發(fā)展。通過優(yōu)先發(fā)展資源消耗少，環(huán)境污染小的生態(tài)科學(xué)技術(shù)，大力推廣資源節(jié)約型與環(huán)境友好型示范性項目，充分利用智力資源高度集中，高校與科研院所密集這一地域優(yōu)勢，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機結(jié)合，達到較低投入、較高產(chǎn)出、降低污染的目的。營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的和諧社會氛圍，積極引導(dǎo)NGO發(fā)揮作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府自身的著力推動，以正面積極的宣傳引導(dǎo)，通過加強包括報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳，鼓勵公眾參與，大力調(diào)動民眾的參與積極性。并結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟知識普及教育和綠色消費觀的倡導(dǎo)，適時開展形式多樣的創(chuàng)建評比活動，使武漢市民牢固樹立參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的憂患意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成在日常生活和工作中節(jié)約資源、愛護環(huán)境的習(xí)慣。同時武漢領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可嘗試建立與NGO的定期對話協(xié)商機制，主動引導(dǎo)NGO(Non-GovernmentalOrganization,NGO)通過加強組織機構(gòu)建設(shè)、規(guī)范規(guī)章制度、提升組織人員素質(zhì)等方式提高活動質(zhì)量與效果�？捎韶斦�資助部分經(jīng)費，鼓勵NGO舉辦循環(huán)經(jīng)濟知識講座、知識競賽、征文比賽、民眾簽名等公益性活動，以從不同范圍和不同層次推廣普及循環(huán)經(jīng)濟理念，積淀建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的公眾力量，形成濃厚的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展氛圍，實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的統(tǒng)一。

教育方面建立了武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)201*年8月4日，教育部與湖北省人民政府商定共建“武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)”，并在此簽訂了合作協(xié)議書。其內(nèi)容包括實施教育綜合改革試驗，探索教育管理新體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機制、科學(xué)發(fā)展新模式，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展等多項政策和措施，使武漢城市圈率先在中部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和推進武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)提供人才保障和智力支撐，為全國教育改革發(fā)展提供依據(jù)。教育部部長周濟、湖北省省長李鴻忠分別在部省合作協(xié)議文本上簽字。

部省共建（省部共建）內(nèi)容主要包括，將教育綜合改革作為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革重要內(nèi)容，制定專項規(guī)劃；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化教育管理體制改革：加強基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌，加快普及高中階段教育，加強高等教育統(tǒng)籌，推動高校以服務(wù)為宗旨，在貢獻中發(fā)展；深化人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)：深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育，大力推進職業(yè)

教育“工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”辦學(xué)模式，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)；深化教師教育與教育人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍；深化產(chǎn)學(xué)研合作機制改革，增強高校服務(wù)城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；以實現(xiàn)學(xué)有所教為目標，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

共建協(xié)議還包括，深化教育經(jīng)費投入體制改革，建立財政性教育經(jīng)費投入增長機制和多渠道籌措教育經(jīng)費機制。湖北省按照建立公共財政的要求，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出，提高各級各類學(xué)校生均經(jīng)費標準，建立財政性教育經(jīng)費投入增長機制。探索建立高校多元投資新機制，完善科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費使用管理考核機制和監(jiān)控體系。制定高校老校區(qū)土地置換優(yōu)惠政策。教育部在中小學(xué)標準化建設(shè)、職業(yè)教育項目、義務(wù)教育“兩免一補”經(jīng)費、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)費、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費、高校債務(wù)化解專項經(jīng)費及其他中央教育專項轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予傾斜。

為共同加強對武漢城市圈教育綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省部將成立共建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由湖北省人民政府和教育部主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任；省部每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究教育綜合改革中的重大問題，及時指導(dǎo)改革試驗工作，并給予政策支持。第一期共建試驗暫定為5年。

湖北積極探索教育改革發(fā)展新路，在各級各類教育中取得的重大成就。湖北省堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育綜合改革納入武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗總體規(guī)劃，不但把教育作為重要的依靠力量，而且作為重要的建設(shè)目標和戰(zhàn)略重點來抓，充分體現(xiàn)了湖北省委、省政府貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略的堅強決心，體現(xiàn)了對統(tǒng)籌推進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的遠見卓識。

教育部與湖北簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建省部合作的長效機制，既是共同促進湖北教育改革發(fā)展的重要舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)、服務(wù)中部崛起的具體行動。教育部將把做好與湖北共建武漢城市圈教育綜合改革試驗區(qū)的工作擺在重要位置，加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，大力協(xié)同、密切配合，采取切實有力措施，支持湖北開展教育綜合改革試驗。

物理與信息學(xué)院測控技術(shù)與儀器專業(yè)

201*07202109張安妮

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