江西省“失獨(dú)”家庭再生育技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案

江西省“失獨(dú)”家庭再生育技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案

“失獨(dú)”家庭作為一個(gè)特殊的群體受到越來越多的關(guān)注，為了做好“失獨(dú)”家庭的幫扶工作，經(jīng)研究決定在全省范圍內(nèi)首期對35歲以下的“失獨(dú)”家庭開展再生育技術(shù)服務(wù)活動，盡最大努力幫助“失獨(dú)”家庭實(shí)現(xiàn)再生育，重建完整幸福家庭，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)、知情選擇的原則，建立社會主義和諧社會。

二、總體目標(biāo)：建立“失獨(dú)”家庭再生育信息化管理，對全省35歲以下有再生育愿望的“失獨(dú)”家庭，開展再生育技術(shù)服務(wù)，建立一戶一檔，實(shí)行跟蹤隨訪、全程服務(wù)。

三、服務(wù)對象：女方年齡在35歲以下，有再生育意愿且具備生育能力的“失獨(dú)”家庭。

四、服務(wù)內(nèi)容：心理咨詢服務(wù)、生育力評估和再生育指導(dǎo)，不孕不育疾病診斷、治療等。五、實(shí)施步驟：

第一階段：10月12日-25日，失獨(dú)家庭摸底核實(shí)階段、建立“失獨(dú)”家庭再生育服務(wù)紙質(zhì)及電子檔案。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦，按照省人口計(jì)生委設(shè)計(jì)的登記表，對照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）“失獨(dú)”家庭的基礎(chǔ)信息進(jìn)行造冊登記，逐一進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)（外出打工的要電話調(diào)查），建立檔案；縣人口計(jì)生委將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）調(diào)查填寫的表格，按照女方年齡段、失獨(dú)年限、生育意愿、需求情況逐一進(jìn)行分類匯總報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委將各縣（市、區(qū)）花名冊匯總，并將匯總表于10月30日前以電子版方式報(bào)省人口計(jì)生委科技處。

第二階段：10月26日-11月20日，組織實(shí)施階段由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對象到縣計(jì)生服務(wù)站或縣人口計(jì)生委指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再生育咨詢、診治服務(wù)。

第三階段：11月21日12月20日，省級集中服務(wù)階段

在市、縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)基礎(chǔ)上，本著對象知情同意、自愿選擇的原則，設(shè)區(qū)市對具備生育條件仍需要進(jìn)一步檢查治療對象統(tǒng)一組織到省人口計(jì)生委指定專科醫(yī)院進(jìn)行檢查治療，費(fèi)用由市、縣人口計(jì)生委補(bǔ)貼或?qū)ο笞岳怼?/p>

對新發(fā)生的“失獨(dú)”家庭各地要及時(shí)走訪、慰問，在第一時(shí)間介入、第一時(shí)間送去關(guān)懷，對其進(jìn)行再生育服務(wù)，及時(shí)建立檔案，及時(shí)提供信息，按時(shí)上報(bào)情況。

凡進(jìn)行了再生育技術(shù)咨詢服務(wù)的家庭，縣級要對對象進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，鄉(xiāng)級計(jì)生辦服務(wù)人員每月要進(jìn)行一次訪視，及時(shí)掌握孕情等相關(guān)情況并報(bào)告給縣級人口計(jì)生委，市級人口計(jì)生委將本市情況匯總，每月15日前向省人口計(jì)生委科技處報(bào)電子版各地孕情等相關(guān)情況。

第四階段評估總結(jié)階段

12月25-30日，對前段時(shí)間工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對開展工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)推廣，對服務(wù)對象人數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)工作成效，探索工作經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級人口計(jì)生委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識開展“失獨(dú)”家庭再生育技術(shù)服務(wù)的重要性，要站在以人為本，關(guān)注民生的高度，把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作中的重要議事日程，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、技術(shù)保障：各級要成立專家組，組織精干技術(shù)力量，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡力提高妊娠率。

江西省人口計(jì)生委科技處

201*年10月10日

影響不孕不育及檢查治療的幾種情況

A．由于唯一孩子死亡心理原因也會導(dǎo)致不孕不育的結(jié)果，反過來不孕不育也會導(dǎo)致心理壓抑，這部分人心理治療尤為重要，因此要通過專家的心理疏導(dǎo)，減輕壓力，使她（他）們從痛苦中走出來，調(diào)整心態(tài)，爭取盡快使其懷孕。

B．患有男女生殖系統(tǒng)疾病影響生育的，如婦科炎癥，宮頸糜爛等，通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)或衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對癥治療，經(jīng)過針對性治療后，爭取使其懷孕。

C．由于內(nèi)分泌、卵巢、輸卵管因素導(dǎo)致的不孕，通過檢查和治療，（如：激素水平測定、卵巢功能測定及輸卵管通液術(shù)等），爭取使其懷孕。

D．對于符合再生育條件，仍在采取避孕節(jié)育措施的，如已采取宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑等避孕措施的要立即取出，如已采取輸卵（精）管絕育的，在征得本人同意情況下要盡快采取復(fù)通手術(shù)，盡早恢復(fù)他們再生育狀態(tài)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)《江西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的知

江西省人口計(jì)生委江西省財(cái)政廳

贛人口字[201*]45號

關(guān)于印發(fā)《江西省計(jì)劃生育家庭特別扶助

制度實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、人口計(jì)生委：

根據(jù)國家人口計(jì)生委財(cái)政部制定的《全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》（國人口發(fā)[201*]78號）文件的精神，我省從201*年起推行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二八年十二月十五日

主題詞：人口計(jì)劃生育特別扶助實(shí)施方案通知江西省人口計(jì)生委辦公室二八年十二月三十日印發(fā)

共印40份

江西省計(jì)劃生育家庭特別扶助

制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)國家人口計(jì)生委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國人口發(fā)[201*]78號），特制定本方案。

一、主要內(nèi)容（一）特別扶助對象

我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育子女家庭的夫妻。特別扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、1933年1月1日以后出生；2、女方年滿49周歲；

3、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女;

4、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾,傷病殘達(dá)到三級（含三級）以上；

（二）特別扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獨(dú)生子女（含收養(yǎng)子女）死亡后未再生育也未再收養(yǎng)的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止。

2、獨(dú)生子女（含收養(yǎng)子女）傷、病殘后未再生育也未再收養(yǎng)的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

在城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的家庭收入核算時(shí)，計(jì)劃生育家庭特別扶助金不計(jì)入扶助對象的家庭收入；計(jì)劃生育家庭特別扶助金不沖抵其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

（三）特別扶助工作程序

1、資格確認(rèn)。資格確認(rèn)遵循以下程序：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對象實(shí)行年審制。計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格確認(rèn)程序分為個(gè)人申報(bào)、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批并公示、設(shè)區(qū)市、省備案五個(gè)步驟。

每年1月15日前，個(gè)人申報(bào)。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報(bào)，填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報(bào)表》(見附表1，以下簡稱《申報(bào)表》)，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》）。

每年2月15日前，村級評議。村（居）委會對本年度申報(bào)要求確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格的和上年度的扶助對象，都要逐戶逐項(xiàng)上門核實(shí)，核實(shí)后簽署評議意見。符合條件的，將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因。

對上年度的計(jì)劃生育家庭特別扶助對象，本年度不符合條件的，向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（見附表2，以下簡稱《退出審批表》），報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的，將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。

每年3月15日前，鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道

辦事處對村級上報(bào)的資料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的《申報(bào)表》、《退出審批表》等資料報(bào)縣級人口計(jì)生部門審批。

每年3月31日前，縣級審批�？h級人口計(jì)生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報(bào)的資料進(jìn)行審查，確認(rèn)本年度計(jì)劃生育家庭特別扶助對象并以一定形式組織公示。

2、信息錄入、變更與上報(bào)。

每年4月30日前，經(jīng)確認(rèn)具有計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格和退出計(jì)劃生育家庭特別扶助范圍的對象，由縣級依據(jù)《申報(bào)表》和《退出審批表》，將其信息錄入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

設(shè)區(qū)市、省兩級人口計(jì)生部門登錄“特別扶助管理信息系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)錄入上報(bào)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將計(jì)劃生育家庭特別扶助對象名單及其匯總表進(jìn)行備案。

每年5月10日前，報(bào)送信息。市、縣級人口計(jì)生部門向上級人口計(jì)生部門和同級財(cái)政部門報(bào)送《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》（見附表3）。待專項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終的《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象花名冊》（見附表4）提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

每年5月15日前，省人口計(jì)生部門和財(cái)政廳聯(lián)合行文向國家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測算表》（見附表5）。

每年8月31日前，人口計(jì)生部門向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象花名冊》并督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)將專項(xiàng)資金一次性劃撥到計(jì)劃生育家庭特別扶助對

象個(gè)人儲蓄賬戶，12月31日前人口計(jì)生部門與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將《計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊》（見附表6）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級人口計(jì)生部門，由縣級人口計(jì)生部門導(dǎo)入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。

在計(jì)劃生育家庭特別扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象信息有誤，不符合計(jì)劃生育家庭特別扶助對象條件的，終止向該扶助對象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作變更處理。

每年1月31日前，縣級及以上人口計(jì)生部門分別向上一級人口計(jì)生部門、同級財(cái)政部門上報(bào)和反饋上年度計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，即：《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附表7）。

建立計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)和扶助資金需求預(yù)測預(yù)報(bào)制度。每年縣（市、區(qū)）、市、省人口計(jì)劃生育主管部門分別于當(dāng)年的9月10日、20日、30日前向上一級人口計(jì)生部門和同級財(cái)政部門報(bào)送下年度《計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測算表》。

3、資格注銷。有下列情形之一的，注銷特別扶助資格，停止發(fā)放特別扶助金。

（1）扶助對象死亡的；

（2）再生育子女或收養(yǎng)子女的；（3）戶口遷出本省的；

（4）傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的。

4、計(jì)劃生育家庭特別扶助與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的銜接。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象同時(shí)又符合特別扶助條件的，從201*年起享受特別扶助，不再享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一做法。計(jì)劃生育家庭特別扶助對象認(rèn)定的資格條件、申報(bào)程序、上報(bào)時(shí)間、資金管理和發(fā)放辦法等全省統(tǒng)一做法，以確保政策統(tǒng)一、操作一致。

（二）陽光操作。要大力宣傳計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格認(rèn)定條件，使計(jì)劃生育家庭特別扶助政策做到家喻戶曉、人人皆知。確認(rèn)對象要公開透明、接受群眾監(jiān)督，確保結(jié)果公平公正。

（三）直補(bǔ)到人。計(jì)劃生育家庭特別扶助金的發(fā)放由代理發(fā)放機(jī)構(gòu)以銀行個(gè)人存折形式，直接發(fā)放到人。

（四）分工負(fù)責(zé)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是項(xiàng)系統(tǒng)工程。為保證計(jì)劃生育家庭特別扶助制度執(zhí)行中的資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督機(jī)制的順利運(yùn)行，各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，公安、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門積極配合。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（五）政府主導(dǎo)，社會參與。把落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷行動”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。

三、資金來源、發(fā)放和管理

（一）資金來源

按照中央規(guī)定，計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。我省地方財(cái)政負(fù)擔(dān)資金即總額50%的資金全部由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)資金發(fā)放

1、計(jì)劃生育家庭特別扶助資金的管理繼續(xù)參照省財(cái)政廳、人口和計(jì)劃生育委員會、農(nóng)村信用社聯(lián)合社三家聯(lián)合印發(fā)的贛財(cái)教201*110號文件《江西省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知精神執(zhí)行。

2、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的計(jì)劃生育家庭特別扶助對象名單建立個(gè)人儲蓄賬戶。

3、扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

4、在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

（三）資金管理

1、計(jì)劃生育家庭特別扶助經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政設(shè)專帳管理。省、市財(cái)政于每年7月31日前及時(shí)足額撥付到縣級財(cái)政專戶�？h級財(cái)政及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)的銀行以個(gè)人存折形式直接發(fā)放到人。同時(shí)建立個(gè)人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級財(cái)政和人口計(jì)生部門。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

3、人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助

對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省人口計(jì)生委政法處負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施；各地也要有相應(yīng)的、相對穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)公安、殘聯(lián)等部門，具體組織實(shí)施本地區(qū)的計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1．省人口計(jì)生委、財(cái)政廳每年對計(jì)劃生育家庭特別扶助工作進(jìn)行總結(jié)，組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查，對特別扶助資金管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，及時(shí)反映扶助對象的數(shù)量變化和專項(xiàng)資金的需求及管理情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度。各地要加強(qiáng)對計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的宣傳，使特別扶助制度的政策、扶助對象的資格條件、扶助金標(biāo)準(zhǔn)和扶助金的發(fā)放渠道等內(nèi)容家喻戶曉，人人明白，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進(jìn)行群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

4．各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在實(shí)施過程中做出突出

成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，資金管理不善等重大問題，影響特別扶助制度實(shí)施，造成不良社會影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用特別扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得用特別扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳稅費(fèi)等款項(xiàng)。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣特別扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任

江西省計(jì)劃生育特別扶助對象

確認(rèn)條件的政策性解釋

根據(jù)國家人口計(jì)生委財(cái)政部制定的《全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》（國人口發(fā)[201*]78號）、《國家人口計(jì)生委關(guān)于完善計(jì)劃生育家庭特別扶助對象具體確認(rèn)條件的通知》（國人口發(fā)[201*]60號）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，就特別扶助對象具體確認(rèn)條件規(guī)定如下：

一、特別扶助對象基本條件

計(jì)劃生育特別扶助對象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生的；（二）女方須年滿49周歲；

（三）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；（四）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾三級以上（含三級，下同）。

二、關(guān)于“1933年1月1日以后出生”

出生時(shí)間，以本人居民身份證記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，以其戶口簿登記的時(shí)間為準(zhǔn)。

1933年1月1日以前出生的，一般不受理其申報(bào)。夫妻雙方中有一方1933年1月1日以后出生的，1933年以后出生的一方可以申報(bào)。

三、關(guān)于“女方年滿49周歲”

年齡計(jì)算，截至扶助年度12月31日止。

夫妻中女方1933年1月1日以后生且年滿49周歲，男方1933年1月1日以后出生且達(dá)到法定婚齡的，男女雙方

均可申報(bào)。女方未年滿49周歲，不論男方是否年滿49周歲，不受理任何一方申報(bào)。

無配偶的，須本人年滿49周歲。

夫妻婚姻須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施之前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。

四、關(guān)于“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)子女”（一）基本內(nèi)容

只生育一個(gè)子女包括曾生育一個(gè)以上子女但同時(shí)只存活一個(gè)子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)同時(shí)存活過兩個(gè)以上子女，但以后只存活過一個(gè)子女的情況。合法收養(yǎng)一個(gè)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)的情況。

符合上述條件的，應(yīng)提供《獨(dú)生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會出具子女為獨(dú)生子女的證明材料。

（二）子女?dāng)?shù)計(jì)算

1、子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

2、再婚夫妻再婚后再生育再收養(yǎng)的，再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)的，其子女?dāng)?shù)分別計(jì)算。

再婚前一方曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女，再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女，曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女的一方符合條件納入扶助的,未生育也未收養(yǎng)

的另一方也可納入扶助。

3、由于婚姻變動形成單親家庭只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)。(三)只生育一個(gè)子女的界定

符合當(dāng)時(shí)法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定。（四）收養(yǎng)子女合法性界定

1、1992年3月31日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)政策收養(yǎng)子女，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。

2、1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收子女的，為合法收養(yǎng)。

3、符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認(rèn)為收養(yǎng)關(guān)系：被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶口本上。

被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期生活在一起，已形成公認(rèn)的收養(yǎng)關(guān)系。

簽定了收養(yǎng)協(xié)議。進(jìn)行了收養(yǎng)公證。辦理了《收養(yǎng)證》。

五、關(guān)于“現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾達(dá)三級以上”

（一）現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

子女宣告死亡的，須提供人民法院宣告死亡判決書。因養(yǎng)子女死亡申報(bào)的，須養(yǎng)子女在合法收養(yǎng)期間死亡。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女死亡為由申報(bào)的，不受理送養(yǎng)方申報(bào)。

（二）獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾三級以上，是指被地

方殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有其統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

因養(yǎng)子女殘疾申報(bào)的，須與養(yǎng)子女有合法或事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女傷殘為由申報(bào)的，不受理送養(yǎng)方申報(bào)。

六、其它

（一）申請確認(rèn)特別扶助對象資格的，須有江西省戶籍，并向戶籍所在地申報(bào)，各級人口計(jì)生部門以戶籍人口進(jìn)行扶助對象的確認(rèn)。

夫妻一方為江西省戶籍、另一方為非江西省戶籍的，只受理江西省戶籍一方申報(bào)。

夫妻雙方戶籍在同一縣（市、區(qū)）但不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，雙方向女方戶籍所在地申報(bào)，

夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的分別向戶籍所在地申報(bào)。

沒有戶籍的，不受理申報(bào)。（二）對象資格審核以家庭為單位

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的，分別以個(gè)人為單位進(jìn)行審核。

（三）扶助金發(fā)放以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年放一次。扶助對象已超過49周歲的，從確認(rèn)扶助對象資格年度為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。

（四）對發(fā)生再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，終止發(fā)放扶助金。

附表1：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報(bào)表

省（區(qū)、市）地（市、州）縣（市、區(qū)）照片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會村（居）小組項(xiàng)目本人信息配偶信息夫婦曾經(jīng)生育子女?dāng)?shù)姓名男孩女孩姓名公民身份號碼夫婦現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)（含收養(yǎng)）性別性別出生年月出生年月殘疾類型性別出生年月戶口性質(zhì)婚姻狀況男孩是否領(lǐng)取獨(dú)生子女證女孩是否親生收養(yǎng)年月聯(lián)系電話存活狀況死/殘年月死亡確認(rèn)單位夫婦曾經(jīng)生育子女情況姓名存活狀況死/殘年月死亡確認(rèn)單位殘疾等級夫婦收養(yǎng)子女情況殘疾證號碼家庭地址村（居）委會評議意見年月日(蓋章)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審意見年月日(蓋章)縣級人口計(jì)生部門審批意見年月日(蓋章)備注

申報(bào)人簽字：填表人：填表時(shí)間：年月日

附表2：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對象退出審批表

縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)委會村民小組名稱性別出生年月退出原因退出年月姓名公民身份號碼備注鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)初審意見年月日(蓋章)縣級人口計(jì)生部門審批意見年月日(蓋章)備注

單位負(fù)責(zé)人：填表人：填表時(shí)間：年月日

附表3：

計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表

填表單位：（蓋章）單位：人

本年扶助人數(shù)測算單位合計(jì)小計(jì)城市農(nóng)村小計(jì)城市農(nóng)村（甲）(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)

傷殘家庭死亡家庭傷殘死亡傷殘死亡傷殘死亡上年發(fā)放人數(shù)本年初退出人數(shù)本年新增人數(shù)表中：（1）=（2）+（5）；（2）=（3）+（4）=（8）-（10）+（12）；（5）=（6）+（7）=（9）-（11）+（13）

單位負(fù)責(zé)人：填表人：填表時(shí)間：年月日

.16.附表4：

計(jì)劃生育家庭特別扶助對象花名冊

填表單位：（蓋章)單位姓名公民身份號碼性別出生年月扶助類型家庭住址發(fā)放金額（元）單位負(fù)責(zé)人：填表人：填表時(shí)間：年月日

.17.附表5：

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測算表

填表單位：（蓋章）

扶助人數(shù)（人）單位合計(jì)中央財(cái)政傷殘家庭死亡傷殘死亡合計(jì)家庭家庭家庭金額%金額%扶助資金（萬元）地方財(cái)政省級金額%市級金額%縣級金額%中央下達(dá)經(jīng)費(fèi)收支余情況（萬元)上年初累計(jì)結(jié)余上年上年中央上年實(shí)末累財(cái)政際支付計(jì)結(jié)撥款余（甲）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）表中：（1）=（2）+（3）；（4）=（5）+（6）=（7）+（9）；（5）=（2）×960/10000；（6）=(3)×1200/10000；（8）=（7）/（4）×100；（9）=（11）+（13）+（15）；（10）=（9）/（4）×100；（12）=（11）/(9)×100；（14）=（13）/(9)×100；（16）=（15）/(9)×100；（20）=（17）+（18）-（19）

表間：(1)=附件三(1)；（19）=附件三（8）×960/10000×中央應(yīng)負(fù)擔(dān)比例＋附件三（9）×1200/10000×中央應(yīng)負(fù)擔(dān)比例單位負(fù)責(zé)人：

填表人：

.18.

填表時(shí)間：年月日附表6：

計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊

填表單位：（蓋章）姓名公民身份號碼家庭地址應(yīng)發(fā)放金額(元)實(shí)發(fā)放金額(元)發(fā)放日期填表單位負(fù)責(zé)人：填表人：填表時(shí)間：年月日

.19.附表7：

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況匯總表

填表單位：（蓋章）

單位單位：人、元

結(jié)余金額扶助對象人數(shù)應(yīng)發(fā)放金額實(shí)發(fā)放金額實(shí)際撥付金額單位負(fù)責(zé)人：填表人：填表時(shí)間：年月日

.20.

.21.

友情提示：本文中關(guān)于《江西省“失獨(dú)”家庭再生育技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，江西省“失獨(dú)”家庭再生育技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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