201*年城鄉(xiāng)低保核查工作的注意事項

201*年城鄉(xiāng)低保核查工作的注意事項

（201*年2月8日）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好核查工作的信心和下決心

二、認(rèn)真組織開展核查

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。爭取各級黨委政府重視，組織人員力量，加強培訓(xùn)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策。

3、做好測算。201*年中央財政將在201*年城鄉(xiāng)低保資金盤子的基礎(chǔ)上，按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加預(yù)算。各地也要做好地方配套資金的測算工作，確保提標(biāo)后資金供給有保障。

4、統(tǒng)籌安排，以點帶面�？h級要對問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行梳理排查，重點進行指導(dǎo)和督促；對工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導(dǎo)，樹立示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)開展工作。

4、精心制定實施方案。

（1）要明確目標(biāo)任務(wù)，確定核查范圍。從2月中旬開始，開展農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查，3月底前完成低保提標(biāo)審核審批各項工作，4月份按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)發(fā)放低保金。同時，結(jié)合農(nóng)村低保核查，按申請審核審批程序確定201*年度農(nóng)村低保缺糧戶。

（2）要合理安排時間步驟。縣級召開部署暨培訓(xùn)會→鄉(xiāng)級召開部署暨培訓(xùn)會→村級入戶核查及和民主評困→村級初報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核和數(shù)據(jù)錄入（村級公示）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（村級公示結(jié)束）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)初報→縣級抽查和數(shù)據(jù)錄入（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示）→縣級審批（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示結(jié)束）→縣級上報。

同時，明確各個工作階段需錄入數(shù)據(jù)和上報資料，做到每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有檔案記錄。

市級時間要求：2月15日前完成縣級部署及培訓(xùn)；2月20日前啟動村級入戶核查；3月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；3月28日前完成縣級審批；4月分兌現(xiàn)發(fā)放。（3）要有工作要求。一是堅持入戶核查，對所有原保障對象和新申請對象進行入戶核查。二是嚴(yán)格程序，特別認(rèn)真抓好民主評議和張榜公示，要明確民主評議召開方式和張榜公示具體內(nèi)容，公示內(nèi)容最好由縣統(tǒng)一制定。三是強化動態(tài)管理。堅決清退不符合條件的保障對象，及時將符合條件的對象納入保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要堅決防止提標(biāo)等同于盲目擴面的錯誤做法，特別是農(nóng)村低保保障面過大的地方，要結(jié)合這次提標(biāo)工作，切實加大動態(tài)管理力度，逐步縮小保障面，堅決防止簡單的“提標(biāo)擴面”。四是堅持補差發(fā)放。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。堅決杜絕不入戶、閉門造車、暗箱操作等現(xiàn)象，對違規(guī)人員嚴(yán)肅責(zé)任追究。

4、強化保障措施。（1）落實人員。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（民政部門）、鄉(xiāng)（政府）、村（委）要分別成立評義、審核、審批領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)申請審核審批工作。二是落實各級工作人員，負責(zé)入戶核查、數(shù)據(jù)錄入及填報工作。三是成立督查組，負責(zé)對鄉(xiāng)、村兩級工作的指導(dǎo)和檢查。

（2）落實工作經(jīng)費。

（3）加強宣傳。要采取多種形式，結(jié)合入戶調(diào)查、公示、民主評議等工作，對低保的標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍和申請、審批程序等開展廣泛深入的宣傳，

（4）加大督查�？h、鄉(xiāng)要成立督查組，對各個環(huán)節(jié)工作進行指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中發(fā)現(xiàn)的問題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作可從村級入戶核查工作開始啟動，交錯進行。做到縣不漏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村（組）。

5、規(guī)范數(shù)據(jù)填報。加一張新申請對象審核審批表。

6、加強信息報送。要按時報送工作進度情況，有重、特大情況，要及時上報。

為及時掌握各縣區(qū)核查工作開展情況，市社會救助局將建立周報制度，各縣區(qū)工作進度情況要于每周五前報市社會救助局，首次上報時間從2月17日開始。

擴展閱讀：黔政辦發(fā)(201*) 號城鄉(xiāng)低保入戶核查的通知

黔政辦發(fā)201*號

黔西縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、基地）人民政府（管委會），縣政府有關(guān)部門：

《黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年二月日

黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查工作方案

為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，按照《省民政廳省財政廳關(guān)于認(rèn)真做好201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的通知》（黔民發(fā)201*45號）和《關(guān)于認(rèn)真做好201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的通知》（畢社救函201*1號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1.開展農(nóng)村低保家庭收入核查（年度核查）和城市低保家庭收入核查，確定新低保標(biāo)準(zhǔn)下的補助金。

2.對原有城鄉(xiāng)低保對象進行家庭收入核查，使戶均人數(shù)達2.5人以上，嚴(yán)禁一戶一保和拆戶施保。

3.從4月份開始按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金，并補發(fā)1至3月新補助水平與原補助水平的差額資金。

4.于4月20日前將新低保數(shù)據(jù)全部錄入《民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)》。

5.結(jié)合農(nóng)村低保家庭收入核查工作，完成201*年糧食救助對象的審核審批工作。

二、基本原則

（一）堅持實事求是和公開、公平、公正原則。（二）堅持動態(tài)管理、能進能出原則。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對城鄉(xiāng)低保入戶核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)商有關(guān)單位，成立城鄉(xiāng)低保入戶核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成如下：

組長：楊曦副縣長

副組長：劉聲祥縣政府辦紀(jì)檢組長

周全志縣民政局局長

成員：朱紹順縣督辦督查局局長

梁先林縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長史洪奎縣委組織部副部長

陳燕縣財政局副局長陳啟書縣民政局副局長林紅縣社會救助局局長各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣社會救助局，林紅同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要比照成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保入戶核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到責(zé)任、人員和經(jīng)費“三落實”，確保全面完成工作任務(wù)。

四、時間安排及步驟

第一階段：宣傳動員部署和培訓(xùn)（201*年2月10日至16日）。2月10日由縣民政局召開全縣提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。2月13日至16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村級工作人員進行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過召開群眾大會，發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策，做到家喻戶曉。

第二階段：收入核查（201*年2月17日至3月15日）。城市低保家庭收入核查、農(nóng)村低保對象的年度核查工作同步進行。

收入核查作為確保低保制度規(guī)范運行、低保政策有效落實的最核心最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，必須堅持不懈地抓好抓落實，為保障對象和補助水平的界定提供可靠的依據(jù)，確保提標(biāo)工作順利推進。同時，要結(jié)合糧食救助入戶核查，進一步抓好農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，并對照《貴州省城市居民最低生活保障審核審批表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表》，對所有原保障對象家庭逐戶進行核查，切實掌握低保對象家庭特別是一般保障對象家庭收入變化情況。新申請家庭要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展家庭收入核查。要強化入戶核查工作責(zé)任，堅持“誰入戶，誰調(diào)查”，“誰簽字，誰負責(zé)”。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是保障和改善民生的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決開展提標(biāo)工作所必需的工作條件，特別是要保障入戶核查所必需的工作力量。在入戶核查時，要保證每個入戶調(diào)查組至少有兩名人員，并確保有1名國

家干部。核查時要把握三個方面：一是核查必須“一戶一表”，內(nèi)容真實可靠。二是核查表上申請人、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須簽字，對申請人不能簽字的，本人必須加蓋手印。三是核查表要做到內(nèi)容全面，邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，不能用鉛筆填寫。

60歲以上老年人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財政補貼部分（55元）不計算為低�？趶降募彝ナ杖�。

入戶核查工作重點解決一戶一保、保人不保戶，優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系�！钡葐栴}，確保城鄉(xiāng)低保工作得到進一步規(guī)范。

第三階段：數(shù)據(jù)匯總上報（201*年3月16日至22日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)低保和糧食救助的相關(guān)資料匯總上報縣社會救助局。上交資料時，必須將紙質(zhì)材料和電子文檔同時上交，上交資料有《城鄉(xiāng)低保待遇調(diào)整表》、《城鄉(xiāng)低保待遇取消表》、《城鄉(xiāng)低保年度審核審批匯總表》、《城鄉(xiāng)低保入戶核查表》、《城市居民最低保生活保障臺卡》、《農(nóng)村低保對象臺卡》，《糧食救助審核審批表》、《糧食救助審核審批匯總表》和相關(guān)公示等資料。

第四階段：審核審批（201*年3月23至31日）。縣民政部門在入戶核查基礎(chǔ)上按程序開展城鄉(xiāng)對象審核審批工作，確定救助對象及發(fā)放數(shù)額。

第五階段：資金發(fā)放和臺帳錄入（201*年4月1日至20日）。從4月份起，按新標(biāo)準(zhǔn)下確定的對象及金額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金并補發(fā)1-3月與新標(biāo)準(zhǔn)的差額資金。4月20日前將城鄉(xiāng)低保對象錄入《民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)》。

五、城鄉(xiāng)低保對象確定及管理操作程序要在認(rèn)真開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序開展好城鄉(xiāng)低保對象審核審批工作。農(nóng)村低保對象和糧食救助對象的審核審批要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”（申請核評、審核、審批三環(huán)節(jié)，申請受理、調(diào)查核實、民主評困、一榜公示、經(jīng)辦機構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣級民政部門審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)十個步驟）的程序開展，城市低保對象的審核審批要嚴(yán)格按照《貴州省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定的程序開展，確保一個環(huán)節(jié)不少，一個程序不漏，確保每個程序都規(guī)范完整，

每個環(huán)節(jié)都有專人把關(guān)，每個步驟都要做扎實。特別是要認(rèn)真抓好民主評議和張榜公示工作，做到民主評議的程序和結(jié)果公平公正公開，張榜公示的形式和內(nèi)容規(guī)范完整。

堅持補差發(fā)放基本保障金。充分運用入戶核查成果，以入戶核查的低保對象家庭年人均純收入與新保障標(biāo)準(zhǔn)之差確定基本保障金，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定給特殊困難對象增發(fā)補助金。

六、認(rèn)真實施動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保則保、應(yīng)退則退在扎實開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施動態(tài)管理，切實做到“保障對象有進有出，補助水平有升有降”。要堅決防止提標(biāo)等同于盲目擴面的錯誤做法，特別是農(nóng)村低保保障面過大的地方，要結(jié)合這次提標(biāo)工作，切實加大動態(tài)管理力度，逐步縮小保障面，堅決防止簡單的“提標(biāo)擴面”。對家庭收入發(fā)生變化超過保障標(biāo)準(zhǔn)，不再符合低保條件的，按照規(guī)定取消低保待遇。對因家庭收入發(fā)生變化，補助水平應(yīng)作調(diào)整的，按規(guī)定及時予以調(diào)整。絕不允許突破政策界限將不符合低保條件的人群納入保障范圍。

七、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)需特別注意的事項

（一）中央按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加資金預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能突破這個標(biāo)準(zhǔn)。

（二）此次入戶核查，必須堅決糾正過去存在的“一戶一�！�、“拆戶施�！钡痊F(xiàn)象，實現(xiàn)按戶施保。符合條件的，有多少，保多少；不符合條件的，堅決不保。通過核查后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象平均每戶人數(shù)必須達到2.5人以上，達不到的，不予審批，低保資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。經(jīng)整改符合條件后再審批。

八、強化責(zé)任

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作事關(guān)廣大困難群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，為確保該項工作順利完成，此次提標(biāo)工作將由縣督辦督查局會同相關(guān)部門定期或不定期開展督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在3月22日前，將城鄉(xiāng)低保和糧食救助的相關(guān)資料匯總上報縣社會救助局（聯(lián)系人：劉璐，聯(lián)系電話：4242136）。對不能如期上報資料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進行全縣通報；情節(jié)嚴(yán)重拖延全縣乃至全市工作

進度的，將嚴(yán)格問責(zé)有關(guān)人員。

城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）做好家庭收入核查工作。未進行家庭收入核查的低保對象，將作為自動放棄其低保待遇處理。

主題詞：民政社會保障入戶核查△通知抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委，兩院。

黔西縣人民政府辦公室201*年2月日印發(fā)

共印80份

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