反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得

反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得

長(zhǎng)豐縣雙墩支行

中國(guó)的反洗錢(qián)刑事立法起步于上世紀(jì)９０年代。、１９９０年，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于禁毒的決定》，規(guī)定了掩飾、隱瞞毒贓性質(zhì)、來(lái)源罪。１９９７年修訂的刑法第１９１條增設(shè)洗錢(qián)罪，除毒品犯罪外，將黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和走私犯罪納入洗錢(qián)犯罪的上游犯罪范圍。２００１年，刑法修正案（三）又將恐怖活動(dòng)犯罪增列為洗錢(qián)犯罪的上游犯罪，并提高了洗錢(qián)罪的法定刑。在這個(gè)基礎(chǔ)上，２５日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（六）草案擬將貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪增加為上游犯罪，進(jìn)一步加大打擊洗錢(qián)活動(dòng)的力度。在預(yù)防監(jiān)控立法方面，中國(guó)人民銀行于２００３年制定并發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》三個(gè)規(guī)章，基本上確立了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)的工作原則以及客戶身份識(shí)別制度、大額和可疑交易報(bào)告制度和保存記錄制度等國(guó)際上通行的反洗錢(qián)監(jiān)控制度。２００４年３月，中國(guó)的反洗錢(qián)法起草工作全面啟動(dòng)。２００５年４月，反洗錢(qián)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。該草案旨在通過(guò)預(yù)防和監(jiān)控來(lái)有效遏制國(guó)內(nèi)日益突出的洗錢(qián)活動(dòng)以及走私、販毒、貪污受賄等與洗錢(qián)有關(guān)的上游犯罪。在反洗錢(qián)工作體系建立方面，２００４年中國(guó)建立和完善了由人民銀行牽頭，有２３個(gè)部委參加的國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；建立了由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局參加的金融監(jiān)管部門(mén)反洗錢(qián)協(xié)調(diào)制度。人民銀行于同年專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心，負(fù)責(zé)收集分析大額和可疑資金交易報(bào)告。截至２００５年底，該中心對(duì)外移送可疑交易線索共６８３份，涉及人民幣１３７８億元，

外幣１０多億美元，交易７萬(wàn)余筆，賬戶４９２６個(gè)。在國(guó)際合作方面，２００５年１月，中國(guó)成為“金融行動(dòng)特別工作組”（ＦＡＴＦ）的觀察員。同年１０月，歐亞反洗錢(qián)與反恐融資小組（ＥＡＧ）在莫斯科成立，中國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)的洗錢(qián)問(wèn)題日漸突出，洗錢(qián)手法日益多變。在“中行開(kāi)平支行貪污洗錢(qián)案”中，許超凡、余振東等人在９年內(nèi)貪污挪用公款４．８３億美元，他們以投資的名義在境內(nèi)辦廠，再利用公司間的資金往來(lái)最終把犯罪所得轉(zhuǎn)入他們?cè)谙愀刍蚝Ｍ獾馁~戶里。在成克杰受賄洗錢(qián)案中，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰將受賄所得４１０９萬(wàn)元交給香港商人，通過(guò)空殼公司的虛假經(jīng)營(yíng)洗錢(qián)。在震驚中外的廈門(mén)遠(yuǎn)華走私洗錢(qián)案中，賴昌興等人利用地下錢(qián)莊、銀行、境內(nèi)貿(mào)易公司和境外洗錢(qián)集團(tuán)進(jìn)行洗錢(qián)。此案涉及金額巨大，案情極為復(fù)雜。

在這樣一種社會(huì)背景下，我行進(jìn)行了反洗錢(qián)電視電話培訓(xùn)，讓我們意識(shí)到反洗錢(qián)活動(dòng)的重大意義，并深刻認(rèn)清了銀行職工在反洗錢(qián)活動(dòng)中所承擔(dān)的重大社會(huì)責(zé)任。

一是從維護(hù)銀行聲譽(yù)，保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展上考慮，堅(jiān)決反對(duì)洗錢(qián)工作。從表面上看，洗錢(qián)活動(dòng)似乎不會(huì)給銀行帶來(lái)什么損失，反而通過(guò)銀行走賬還會(huì)給銀行帶來(lái)一定的收入，銀行在這個(gè)過(guò)程中并不是有意或者直接參與洗錢(qián)活動(dòng)，因此很多人可能認(rèn)為銀行沒(méi)有必要把反洗錢(qián)活動(dòng)看得太重。但事實(shí)是，洗錢(qián)活動(dòng)對(duì)銀行的負(fù)面影響是非常深遠(yuǎn)的，試想一起洗錢(qián)活動(dòng)一旦被社會(huì)曝光，那么為該活動(dòng)提供平臺(tái)的銀行，在聲譽(yù)上也會(huì)遭受很大的損失。在國(guó)外，如果一家銀行由于涉嫌洗錢(qián)被處罰，將嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，損害其商譽(yù)，導(dǎo)致良好客戶資源的流失，使其深陷其信用危機(jī)，甚至直接危害到銀行的生存。1991年英國(guó)中央銀行英格蘭銀行突然宣布關(guān)閉國(guó)際商業(yè)信貸銀行，據(jù)查該銀行參與了洗錢(qián)、助資恐怖主義活動(dòng)等一系列違法行為，而國(guó)際商業(yè)信貸銀行的機(jī)構(gòu)遍布全球70多個(gè)國(guó)家，擁有100多萬(wàn)客戶，它

的倒閉使廣大存款人遭受無(wú)法挽回的損失，被業(yè)內(nèi)稱為“世界金融史上的最大丑聞”。因此，銀行的每一位員工都要時(shí)時(shí)刻刻為銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，不能為眼前利益而對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)放松警惕。

二是從維護(hù)金融行業(yè)的整體健康，營(yíng)造良好社會(huì)金融環(huán)境上考慮，堅(jiān)決抵制洗錢(qián)活動(dòng)。洗錢(qián)直接助長(zhǎng)的行業(yè)是“地下錢(qián)莊”，而“地下錢(qián)莊”是社會(huì)的毒瘤，直接威脅到整個(gè)社會(huì)金融行業(yè)的健康有序發(fā)展。地下錢(qián)莊本身所從事的非法吸存、非法放貸的行為嚴(yán)重危害了正常的金融危機(jī)，擾亂了銀行的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而大量非法收入的流入為地下錢(qián)莊的生存提供了機(jī)會(huì)，唯有大為打擊洗錢(qián)犯罪，從源頭上堵截非法收入的自由轉(zhuǎn)換，才可以從根本上打擊地下錢(qián)莊，維護(hù)正常的金融秩序。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格履行反洗錢(qián)義務(wù)，不但對(duì)于打擊上游犯罪、維護(hù)正常的社會(huì)秩序是有利的，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā)展也意義重大，至少是利大于弊，金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到反洗錢(qián)的深刻意義，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而保證自身以及整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展。

在深刻認(rèn)清反洗錢(qián)活動(dòng)重大意義的前提下，作為銀行的員工，要作好充分準(zhǔn)備。一要認(rèn)清形勢(shì)，端正態(tài)度，對(duì)洗錢(qián)活動(dòng)提高警惕。二要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度識(shí)破洗錢(qián)犯罪的手段，不讓其在自己手上得逞。三要積極宣傳，讓周?chē)�的同事、朋友、親屬都了解到洗錢(qián)活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的危害，建立起全面的反洗錢(qián)活動(dòng)網(wǎng)，為社會(huì)金融和諧貢獻(xiàn)一份力量。

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反洗錢(qián)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

通過(guò)本次學(xué)習(xí)心得，我覺(jué)得我們?cè)诜聪村X(qián)工作中有以下幾點(diǎn)不足：

(一)對(duì)社會(huì)工作的反洗錢(qián)宣傳工作不到位

一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會(huì)公眾對(duì)反洗錢(qián)的認(rèn)識(shí)不足；二是政府相關(guān)部門(mén)因?yàn)橐�資心切,對(duì)加強(qiáng)大額資金的流入管理不理解,不積極配合；三是一些金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā),認(rèn)為建立反洗錢(qián)體系要增加成本投入,在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中丟失客戶,從而放棄執(zhí)行反洗錢(qián)的義務(wù)；四是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為反洗錢(qián)是人民銀行的事,與己無(wú)關(guān)，一些金融機(jī)構(gòu)既設(shè)有健全的制度,也末指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),反洗錢(qián)工作對(duì)他們而言可有可無(wú)；五是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為洗錢(qián)是多在大城市,小地方?jīng)]人洗錢(qián)。

(二)銀行從業(yè)人員對(duì)反洗錢(qián)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)人才反洗錢(qián)工作對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的職能,由于各種條件限制,當(dāng)前商業(yè)銀行反洗錢(qián)專(zhuān)門(mén)人才十分缺乏,反洗錢(qián)崗位人員大都是兼職人員,反洗錢(qián)的知識(shí)及業(yè)務(wù)技能欠缺,缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不能對(duì)可疑支付交易數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析、準(zhǔn)確判斷。加之對(duì)反洗錢(qián)工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)反洗錢(qián)相關(guān)操作流程及法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，與當(dāng)前反洗錢(qián)工作要求有一定差距，特別是一線人員對(duì)反洗錢(qián)知識(shí)了解甚微，對(duì)有關(guān)的反洗錢(qián)操作程序掌握不熟練，在日常工作中，難以有效識(shí)別可疑交易。另外，基層網(wǎng)點(diǎn)管理人員重企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，輕員工反洗錢(qián)培訓(xùn)，造成一線人員反洗錢(qián)知識(shí)欠缺。（三）內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善

現(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類(lèi)慢慢發(fā)生了一些變化，因此，原有的反洗錢(qián)管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看，我們反洗錢(qián)方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失，必將導(dǎo)致反洗錢(qián)內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）客戶身份識(shí)別制度落實(shí)不到位，反洗錢(qián)工作基礎(chǔ)薄弱

一線工作人員在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)，核對(duì)并登記的真實(shí)有效身份證件或身份證明文件，只有居民身份證及其號(hào)碼，對(duì)客戶的其他情況都沒(méi)有相關(guān)的記錄記載，就是已登記的客戶身份證號(hào)還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認(rèn)為客戶都是自己的熟人或朋友，不會(huì)參與洗錢(qián)，為挽留客戶，放松了對(duì)部分客戶的身份識(shí)別，只登記了身份證明文件的編號(hào)，對(duì)大額的資金往來(lái)，根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作�？蛻羯矸葑R(shí)別制度落實(shí)不到位，反洗錢(qián)工作基礎(chǔ)薄弱。對(duì)策與建議

(一)健全和完善內(nèi)控機(jī)制

首先,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一線領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反洗錢(qián)工作,建立健全反洗錢(qián)的相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)一線臨柜人員的培訓(xùn)。要建立一整套切實(shí)可行的鑒別、分析、報(bào)告可疑支付交易的操作辦法、指標(biāo)體系,方便一線人員操作；其次,要進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作流程,從一線臨柜人員發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告可疑支付交易,到領(lǐng)導(dǎo)審核,再到單位反洗錢(qián)領(lǐng)導(dǎo)小組向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告,都要明確時(shí)間限制和工作責(zé)任,層層落實(shí)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,最大限度地提高反洗錢(qián)工作效率；第三,要按照內(nèi)控優(yōu)先的原則,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實(shí),業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須首先制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,并經(jīng)常進(jìn)行自我評(píng)估，建議我們要進(jìn)一步理順關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，盡快組織人員安排落實(shí)轄區(qū)各級(jí)社的反洗錢(qián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全反洗錢(qián)組織體系，及時(shí)調(diào)整反洗錢(qián)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定反洗錢(qián)工作的負(fù)責(zé)部門(mén)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員，制訂嚴(yán)格的工作職責(zé)，確保反洗錢(qián)工作的有效開(kāi)展。根據(jù)我社業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善反洗錢(qián)內(nèi)控制度，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》，制定履行反洗錢(qián)義務(wù)的組織保障制度、業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，構(gòu)筑嚴(yán)密的反洗錢(qián)制度防線，同時(shí)根據(jù)反洗錢(qián)崗位責(zé)任制，量化工作任務(wù)，使反洗錢(qián)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。(二)認(rèn)真貫徹客戶身份識(shí)別制度

為確保銀行系統(tǒng)不被犯罪分子利用為洗錢(qián)的渠道,商業(yè)銀行必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?確定所有客戶的真實(shí)身份。在為客戶開(kāi)戶時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及有關(guān)賬戶管理的規(guī)定,對(duì)其注冊(cè)名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、基本財(cái)務(wù)狀況等有明確的了解和掌握；同時(shí),還應(yīng)準(zhǔn)確掌握該法人或其他組織的營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、被終止或解散、破產(chǎn)的信息，對(duì)自然人客戶,在為其開(kāi)戶或辦理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其以法定身份證件的名稱開(kāi)戶,記錄其法定證件上的相關(guān)事項(xiàng),并核實(shí)客戶的身份證件。（三)及時(shí)報(bào)告大額和可疑交易

識(shí)別和報(bào)告大額和可疑交易是反洗錢(qián)的重要內(nèi)容，每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)制定一套及時(shí)報(bào)告大額和可疑支付交易的制度，要嚴(yán)格按照《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯支付交易報(bào)告管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),借鑒國(guó)外及國(guó)際組織識(shí)別大額和可疑交易的經(jīng)驗(yàn),對(duì)金融交易進(jìn)行識(shí)別并作出正確的判斷。（四）加大培訓(xùn)力度，提升反洗錢(qián)隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢(qián)工作，充分認(rèn)識(shí)反洗錢(qián)工作的重要性和必要性，采取有力措施，加大培訓(xùn)力度。

反洗錢(qián)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重反洗錢(qián)操作技能的有效提高，培訓(xùn)工作要分層次開(kāi)展，首先要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高其思想認(rèn)識(shí)，提升管理水平；其次要強(qiáng)化對(duì)具體操作人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)是制度法規(guī)和日常操作，盡快提高一線反洗錢(qián)崗位人員的工作水平和操作能力。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范反洗錢(qián)操作行為

農(nóng)信社是金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)體系的重要組成部分，基層網(wǎng)點(diǎn)眾多，遍布城鄉(xiāng)，受到種種因素的影響，很有可能成為犯罪分子當(dāng)今乃至以后進(jìn)行洗錢(qián)的主“溫床”。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范反洗錢(qián)操作行為，會(huì)讓我們的反洗錢(qián)工作更上一個(gè)臺(tái)階。

學(xué)習(xí)人：劉德文二0一0年六月二十四日

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