關(guān)于201*年長(zhǎng)江禁漁期執(zhí)法檢查行動(dòng)方案

農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心

關(guān)于201*年長(zhǎng)江禁漁期執(zhí)法檢查行動(dòng)方案

為切實(shí)做好201*年長(zhǎng)江禁漁工作，保證長(zhǎng)江禁漁期制度順利實(shí)施，特制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)

201*年長(zhǎng)江禁漁期執(zhí)法檢查行動(dòng)由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)漁辦）協(xié)助組織，沿長(zhǎng)江各�。ㄊ校�漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政機(jī)構(gòu)參加完成。

農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)制定行動(dòng)方案，督促、指導(dǎo)各地開(kāi)展行動(dòng)，牽頭解決行動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展宣傳和總結(jié)等工作；長(zhǎng)漁辦負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查行動(dòng)的具體組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道和總結(jié)報(bào)告等工作；沿長(zhǎng)江各�。ㄊ校�漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排執(zhí)法力量，開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，以及宣傳報(bào)道、信息通報(bào)、總結(jié)報(bào)告等工作。

二、檢查任務(wù)

（一）了解、掌握各地組織實(shí)施禁漁期制度的情況。

（二）督促、指導(dǎo)各地開(kāi)展禁漁期執(zhí)法檢查行動(dòng)，查處違反禁漁期規(guī)定的各種行為。（三）組織開(kāi)展�。ㄊ�、縣）際交界水域、重要漁業(yè)水域的巡江檢查，查處違反長(zhǎng)江禁漁期制度的行為。

（四）宣傳長(zhǎng)江禁漁期制度及有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，了解漁民的生產(chǎn)生活和困難救濟(jì)情況，聽(tīng)取和收集漁民群眾、管理部門(mén)和科研單位對(duì)長(zhǎng)江禁漁期制度的反映、意見(jiàn)和建議。

三、檢查方式

（一）陸地巡回檢查。由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心、長(zhǎng)漁辦及沿長(zhǎng)江各�。ㄊ校�漁政機(jī)構(gòu)抽調(diào)漁政人員，組成漁政執(zhí)法檢查組開(kāi)展陸上巡回檢查，重點(diǎn)對(duì)禁漁工作薄弱地區(qū)、江段進(jìn)行督促檢查。

（二）水上執(zhí)法行動(dòng)。由長(zhǎng)漁辦、沿長(zhǎng)江各�。ㄊ校┡沙鰸O政船和執(zhí)法人員在有關(guān)重點(diǎn)江段開(kāi)展同步執(zhí)法，在省（市、地）際交界水域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在刀鱭、鳳鱭資源重點(diǎn)分布江段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，查處非法捕撈行為。

（三）暗訪(fǎng)暗查活動(dòng)。根據(jù)需要，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心、長(zhǎng)漁辦等單位適時(shí)組成暗訪(fǎng)暗查組，對(duì)有關(guān)地區(qū)、江段進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)掌握群眾舉報(bào)地區(qū)禁漁工作的真實(shí)情況。

四、檢查時(shí)間

總體上分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行，葛洲壩以上長(zhǎng)江禁漁區(qū)域的執(zhí)法檢查時(shí)間為201*年2月上旬至4月30日，葛洲壩以下長(zhǎng)江禁漁區(qū)域的執(zhí)法檢查時(shí)間為201*年4月1日至6月30日。

五、具體行動(dòng)安排

（一）葛洲壩以上長(zhǎng)江禁漁區(qū)域

1．分別于2月下旬至4月下旬組織云南、貴州、四川、重慶湖北4個(gè)檢查組，開(kāi)展陸地巡回檢查。

2．3月中旬組織重慶和湖北2�。ㄊ校�漁政船開(kāi)展1次湖北夷陵至重慶江段的巡江檢查。（二）葛洲壩以下長(zhǎng)江禁漁區(qū)域

1．4月1日舉行同步執(zhí)法檢查行動(dòng)啟航儀式。

2．4月上旬組織開(kāi)展1次沿長(zhǎng)江各�。ㄊ校�漁政船參加的同步執(zhí)法檢查行動(dòng)，由東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局抽調(diào)漁政船擔(dān)任行動(dòng)指揮船，從上海出發(fā)巡航至安徽安慶江段，江西省抽調(diào)漁政船自江西湖口巡航至湖北蘄春江段，重點(diǎn)檢查�。ㄊ校╇H間交界水域的禁漁秩序。

3．5月中旬組織東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和上海、江蘇�。ㄊ校�漁政船開(kāi)展1次以查處刀鱭、鳳鱭無(wú)證捕撈為主的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

4．6月中下旬組織湖北、湖南、江西、安徽、江蘇上海5個(gè)檢查組開(kāi)展陸地巡回檢查。行動(dòng)期間，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心將會(huì)同長(zhǎng)漁辦組織檢查人員對(duì)各省（市）開(kāi)展執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查或暗訪(fǎng)，并對(duì)管理不力、違反禁漁期制度情況嚴(yán)重的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

（一）沿長(zhǎng)江各省（市）漁政機(jī)構(gòu)要提前對(duì)重點(diǎn)違規(guī)地區(qū)、江段、作業(yè)漁船及其分布等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握違規(guī)漁船信息，提高執(zhí)法檢查行動(dòng)的針對(duì)性和效果。有關(guān)調(diào)查摸底的情況要及時(shí)報(bào)告長(zhǎng)漁辦。長(zhǎng)漁辦可結(jié)合各地調(diào)查摸底的情況，對(duì)上述檢查行動(dòng)的時(shí)間、區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）沿長(zhǎng)江各省（市）漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政機(jī)構(gòu)除按方案要求做好檢查工作外，還要積極配合檢查組的工作。行動(dòng)期間，需組織檢查組的，由長(zhǎng)漁辦負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)單位落實(shí)人員，檢查組可以根據(jù)需要調(diào)用檢查地相鄰省（市）的漁政人員、漁政船或車(chē)輛開(kāi)展工作。（三）行動(dòng)期間，各地要做好宣傳工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓�安、工商等部門(mén)的支持，確保執(zhí)法檢查行動(dòng)順利進(jìn)行。

（四）各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)在行動(dòng)期間要做到依法行政，文明執(zhí)法，注意工作方式方法，避免激化矛盾，確保執(zhí)法人員人身安全。

（五）各�。ㄊ校�漁政機(jī)構(gòu)要在每個(gè)單項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和長(zhǎng)漁辦通報(bào)執(zhí)法檢查的工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，在整個(gè)執(zhí)法檢查行動(dòng)結(jié)束后，要將執(zhí)法檢查行動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)，并在行動(dòng)結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)送長(zhǎng)漁辦，由長(zhǎng)漁辦匯總后報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)辦漁[201*]2號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)201*年長(zhǎng)江禁漁期漁政執(zhí)法檢查的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

201*年長(zhǎng)江禁漁期漁政執(zhí)法檢查的通知

農(nóng)辦漁[201*]2號(hào)

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、青海�。ㄊ校�漁業(yè)主管廳（局）:

201*年是長(zhǎng)江禁漁期制度實(shí)施的第10年，為貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，維護(hù)禁漁期漁業(yè)生產(chǎn)秩序，預(yù)防和查處長(zhǎng)江禁漁期漁業(yè)違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，現(xiàn)將201*年長(zhǎng)江禁漁期漁政執(zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度的重要意義，克服麻痹、松懈思想，進(jìn)一步加強(qiáng)禁漁期執(zhí)法檢查，保障良好的禁漁秩序。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，落實(shí)禁漁執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)密切配合的機(jī)制，切實(shí)做好長(zhǎng)江禁漁組織管理工作。同時(shí)各地要積極探索建立健全禁漁期執(zhí)法工作績(jī)效考核制度。

二、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)禁漁秩序

各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及其漁政機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江禁漁期間的監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法力量，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、交界水域、違規(guī)高發(fā)水域的巡航檢查；要加大巡航檢查及陸上檢查密度，對(duì)重點(diǎn)水域要采取駐守檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查等多種執(zhí)法形式，提升執(zhí)法效果；要全方位布控，主動(dòng)爭(zhēng)取公安、工商、海事等職能部門(mén)配合，加強(qiáng)禁漁水域、市場(chǎng)、餐館等的執(zhí)法檢查。長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員

會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)漁辦”）及有關(guān)省（市）要切實(shí)做好刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹等特許捕撈漁業(yè)資源的管理工作，依法查處非法捕撈行為。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)還要在禁漁期加強(qiáng)涉漁工程執(zhí)法檢查，積極參與水工建設(shè)環(huán)評(píng)和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，努力降低涉漁工程對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的影響。

我部漁政指揮中心、長(zhǎng)漁辦將會(huì)同沿江各�。ㄊ校�漁業(yè)主管部門(mén)及其漁政機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)時(shí)段和江段統(tǒng)一組織開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，并抽調(diào)長(zhǎng)江特編漁政執(zhí)法船隊(duì)漁政船對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)水域進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)執(zhí)法督察，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律

各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要以服務(wù)漁民為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格督察監(jiān)管，對(duì)違紀(jì)、違法現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。我部漁政指揮中心、長(zhǎng)漁辦和有關(guān)省（市）漁業(yè)主管部門(mén)將適時(shí)組成執(zhí)法督察組，對(duì)群眾意見(jiàn)較大、舉報(bào)電話(huà)集中的事件和地區(qū)進(jìn)行督察，對(duì)管理不力、問(wèn)題突出的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。

四、加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善信息錄入

各地要繼續(xù)加強(qiáng)禁漁期執(zhí)法力度，并根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》第二十一條“違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助”規(guī)定，建立健全違規(guī)行為公示制度，相應(yīng)扣減直至取消違法違規(guī)漁船柴油補(bǔ)助。另外，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善執(zhí)法信息錄入工作，在結(jié)案后第一時(shí)間將執(zhí)法信息錄入“漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理系統(tǒng)”。

五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

各地要積極宣傳禁漁期制度和禁漁期執(zhí)法檢查工作，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，爭(zhēng)取漁民群眾配合和社會(huì)各界支持，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。各省（市）漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在每個(gè)單項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)向我部漁政指揮中心和長(zhǎng)漁辦通報(bào)執(zhí)法檢查工作動(dòng)態(tài)。在禁漁期結(jié)束后，各�。ㄊ校�漁業(yè)主管部門(mén)要對(duì)禁漁期施行情況進(jìn)行總結(jié)，并于7月20日前報(bào)長(zhǎng)漁辦，由長(zhǎng)漁辦匯總后于月底前報(bào)我部漁政指揮中心。

二一一年一月十四日

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要的通知國(guó)發(fā)〔201*〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位制定的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

二○○六年二月十四日

中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要

我國(guó)海域遼闊，江河湖泊眾多，為水生生物提供了良好的繁衍空間和生存條件。受獨(dú)特的氣候、地理及歷史等因素的影響，我國(guó)水生生物具有特有程度高、孑遺物種數(shù)量大、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型齊全等特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有水生生物2萬(wàn)多種，在世界生物多樣性中占有重要地位。以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)，在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。豐富的水生生物是人類(lèi)重要的食物蛋白來(lái)源和漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源對(duì)促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)建設(shè)，依法保護(hù)和合理利用水生生物資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)新階段、新時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理工作的要求，制定本綱要。

第一部分水生生物資源養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一、現(xiàn)狀

多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得了一定成效。

（一）制定并實(shí)施了一系列養(yǎng)護(hù)管理制度和措施。漁業(yè)行政主管部門(mén)相繼制定并組織實(shí)施了海洋伏季休漁、長(zhǎng)江禁漁期、海洋捕撈漁船控制等保護(hù)管理制度，開(kāi)展了水生生物資源增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)了水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和瀕危水生野生動(dòng)物救護(hù)工作；環(huán)保、海洋、水利、交通等部門(mén)也積極采取了重點(diǎn)水域污染防治、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土流失治理、水功能區(qū)劃等有利于水生生物資源養(yǎng)護(hù)的措施。

（二）建立了較為完整的養(yǎng)護(hù)執(zhí)法和監(jiān)管體系。全國(guó)漁業(yè)行政及執(zhí)法管理隊(duì)伍按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，依法履行漁業(yè)行業(yè)管理、保護(hù)漁業(yè)資源、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動(dòng)植物、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)管理以及維護(hù)國(guó)家海洋漁業(yè)權(quán)益等職能。環(huán)保、海洋、水利、交通等部門(mén)也根據(jù)各自職責(zé)設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管工作，為水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作提供了有效的組織保障。（三）初步形成了與養(yǎng)護(hù)工作相適應(yīng)的科研、技術(shù)推廣和服務(wù)體系。全國(guó)從事水生生物資源養(yǎng)護(hù)方面研究和開(kāi)發(fā)的科技人員有13000多人。建立了全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和五個(gè)海區(qū)、流域級(jí)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)我國(guó)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，水產(chǎn)品市場(chǎng)需求與資源不足的矛盾日益突出。受諸多因素影響，目前我國(guó)水生生物資源嚴(yán)重衰退，水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化趨勢(shì)，外來(lái)物種入侵危害也日益嚴(yán)重。養(yǎng)護(hù)

和合理利用水生生物資源已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（一）水域污染導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來(lái)，我國(guó)廢水排放量呈逐年增加趨勢(shì)，主要江河湖泊均遭受不同程度污染，近岸海域有機(jī)物和無(wú)機(jī)磷濃度明顯上升，無(wú)機(jī)氮普遍超標(biāo)，赤潮等自然災(zāi)害頻發(fā)，漁業(yè)水域污染事故不斷增加，水生生物的主要產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌育肥場(chǎng)功能明顯退化，水域生產(chǎn)力急劇下降。（二）過(guò)度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。我國(guó)是世界上捕撈漁船和漁民數(shù)量最多的國(guó)家，由于長(zhǎng)期采取粗放型、掠奪式的捕撈方式，造成傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)品種資源衰退程度加劇，漁獲物的低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象嚴(yán)重，捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。

（三）人類(lèi)活動(dòng)致使大量水生生物棲息地遭到破壞。水利水電、交通航運(yùn)和海洋海岸工程建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng)，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，對(duì)水域生態(tài)也造成了不利影響，水生生物的生存條件不斷惡化，珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇。

第二部分水生生物資源養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，完善管理制度，強(qiáng)化保護(hù)措施，養(yǎng)護(hù)和合理利用水生生物資源，全面提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理水平，改善水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，維護(hù)水生生物多樣性。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，處理好資源養(yǎng)護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系�？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)要與合理利用相結(jié)合，既服從和服務(wù)于國(guó)家建設(shè)發(fā)展的大局，又通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)能力，做到保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)�？茖W(xué)

調(diào)度、配置和保護(hù)水資源，強(qiáng)化節(jié)約資源、循環(huán)利用的生產(chǎn)和消費(fèi)意識(shí)，在盡可能減少資源消耗和破壞環(huán)境的前提下，把保護(hù)水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，提高資源利用效率，在實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)相統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，處理好全面保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)的關(guān)系。將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作納入國(guó)家生態(tài)建設(shè)的總體部署，對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)。同時(shí)，針對(duì)水生生物資源在水生生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位和不同水生生物的特點(diǎn)，以資源養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行多目標(biāo)管理；在養(yǎng)護(hù)措施上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分階段、有步驟地加以實(shí)施。

（三）堅(jiān)持因地制宜的原則，處理好系統(tǒng)保護(hù)與突出區(qū)域特色的關(guān)系。根據(jù)資源的區(qū)域分布特征和養(yǎng)護(hù)工作面臨的任務(wù)，分區(qū)確定水生生物資源保護(hù)和合理利用的方向與措施：近海海域以完善海洋伏季休漁、捕撈許可管理等漁業(yè)資源管理制度為重點(diǎn)，保護(hù)和合理利用海洋生物資源；淺海灘涂以資源增殖、生態(tài)養(yǎng)殖及水域生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，促進(jìn)海水養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；內(nèi)陸水域以資源增殖、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水域污染防治及工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)，保護(hù)水生生物多樣性和水域生態(tài)的完整性。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)開(kāi)放的原則，處理好立足國(guó)情與履行國(guó)際義務(wù)的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段，立足于我國(guó)人口多、漁民多、漁船多、資源承載重的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，制定切實(shí)可行的保護(hù)管理措施。同時(shí)，要負(fù)責(zé)任地履行我國(guó)政府簽署或參加的有關(guān)國(guó)際公約和規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，并學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。

（五）堅(jiān)持執(zhí)法為民的原則，處理好強(qiáng)化管理與維護(hù)漁民權(quán)益的關(guān)系。在制訂各項(xiàng)保護(hù)管理措施時(shí)，既要考慮符合廣大漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也要考慮漁民的現(xiàn)實(shí)承受能力，兼顧各方面利益，妥善解決好漁民的生產(chǎn)發(fā)展和生活出路問(wèn)題，依法維護(hù)廣大漁民的合法權(quán)益。要積極采取各種增殖修復(fù)手段，增加水域生產(chǎn)力，

提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)漁民增收。

（六）堅(jiān)持共同參與的原則，處理好政府主導(dǎo)與動(dòng)員社會(huì)力量參與的關(guān)系。水生生物資源養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，從水生生物資源的流動(dòng)性和共有性特點(diǎn)考慮，必須充分發(fā)揮政府保護(hù)公共資源的主導(dǎo)作用，建立有關(guān)部門(mén)間各司其職、加強(qiáng)溝通、密切配合的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體制。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)廣泛動(dòng)員和積極參與的良好氛圍，并通過(guò)建立多元化的投融資機(jī)制，為水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作提供必要的資金保障。三、奮斗目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)。到201*年，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢(shì)得到初步緩解，過(guò)大的捕撈能力得到壓減，捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有所提高。全國(guó)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量、功率和國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量，分別由201*年底的22.2萬(wàn)艘、1270萬(wàn)千瓦和1306萬(wàn)噸壓減到19.2萬(wàn)艘、1143萬(wàn)千瓦和1200萬(wàn)噸左右；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到200億尾（粒）以上；省級(jí)以上水生生物自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到60%以上。

（二）中期目標(biāo)。到2020年，水域生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)，漁業(yè)資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢(shì)得到基本遏制，捕撈能力和捕撈產(chǎn)量與漁業(yè)資源可承受能力大體相適應(yīng)。全國(guó)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量、功率和國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量分別壓減到16萬(wàn)艘、1000萬(wàn)千瓦和1000萬(wàn)噸左右；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到400億尾（粒）以上；省級(jí)以上水生生物自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到200個(gè)以上；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到80%以上。

（三）遠(yuǎn)景展望。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，到本世紀(jì)中葉，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物資源實(shí)現(xiàn)良性、高效循環(huán)利用，瀕危水生野生動(dòng)植物和水生生物

多樣性得到有效保護(hù)，水生生態(tài)系統(tǒng)處于整體良好狀態(tài)�；�本實(shí)現(xiàn)水生生物資源豐富、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的奮斗目標(biāo)。

第三部分漁業(yè)資源保護(hù)與增殖行動(dòng)

漁業(yè)資源是水生生物資源的重要組成部分，是漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)目前捕撈強(qiáng)度居高不下、漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退、捕撈生產(chǎn)效益下降、漁民收入增長(zhǎng)緩慢的嚴(yán)峻形勢(shì)，為有效保護(hù)和積極恢復(fù)漁業(yè)資源，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于201*201*年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《負(fù)責(zé)任漁業(yè)守則》的要求，實(shí)施本行動(dòng)。

本行動(dòng)包括重點(diǎn)漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)資源增殖、負(fù)責(zé)任捕撈管理三項(xiàng)措施：通過(guò)建立禁漁區(qū)和禁漁期制度、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等措施，對(duì)重要漁業(yè)資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)；通過(guò)綜合運(yùn)用各種增殖手段，積極主動(dòng)恢復(fù)漁業(yè)資源，改變漁業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，為漁民致富創(chuàng)造新的途徑和空間；通過(guò)強(qiáng)化捕撈配額制度、捕撈許可證制度等各項(xiàng)資源保護(hù)管理制度，規(guī)范捕撈行為，維護(hù)作業(yè)秩序，保障漁業(yè)安全；通過(guò)減船和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等措施，壓縮捕撈能力，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善解決捕撈漁民生產(chǎn)生活問(wèn)題。一、重點(diǎn)漁業(yè)資源保護(hù)

（一）堅(jiān)持并不斷完善禁漁區(qū)和禁漁期制度。針對(duì)重要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等主要棲息繁衍場(chǎng)所及繁殖期和幼魚(yú)生長(zhǎng)期等關(guān)鍵生長(zhǎng)階段，設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期，對(duì)其產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。繼續(xù)完善海洋伏季休漁、長(zhǎng)江禁漁期等現(xiàn)有禁漁區(qū)和禁漁期制度，并在珠江、黑龍江、黃河等主要流域及重要湖泊逐步推行此項(xiàng)制度。

（二）加強(qiáng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化管理。修訂重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種名錄和重要漁業(yè)資源品種最小可捕標(biāo)準(zhǔn)，推行最小網(wǎng)目尺寸制度和幼魚(yú)比例檢查制度。制定捕

撈漁具準(zhǔn)用目錄，取締禁用漁具，研制和推廣選擇性漁具。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮作業(yè)方式對(duì)資源破壞較大的漁船和漁具數(shù)量。

（三）保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源。在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的管理辦法，強(qiáng)化和規(guī)范保護(hù)區(qū)管理。建立水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)遺傳種質(zhì)資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳種質(zhì)資源的保護(hù)，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)研究，促進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源可持續(xù)利用。采取綜合性措施，改善漁場(chǎng)環(huán)境，對(duì)已遭破壞的重要漁場(chǎng)、重要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵場(chǎng)制定并實(shí)施重建計(jì)劃。二、漁業(yè)資源增殖

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。合理確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域?yàn)┩�，重點(diǎn)針對(duì)已經(jīng)衰退的重要漁業(yè)資源品種和生態(tài)荒漠化嚴(yán)重水域，采取各種增殖方式，加大增殖力度，不斷擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍。合理布局增殖苗種生產(chǎn)基地，確保增殖苗種供應(yīng)。

（二）建設(shè)人工魚(yú)礁（巢）。制定國(guó)家和地方的沿海人工魚(yú)礁和內(nèi)陸水域人工魚(yú)巢建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定人工魚(yú)礁（巢）的建設(shè)布局、類(lèi)型和數(shù)量，注重發(fā)揮人工魚(yú)礁（巢）的規(guī)模生態(tài)效應(yīng)。建立多元化投入機(jī)制，加大人工魚(yú)礁（巢）建設(shè)力度，結(jié)合減船工作，充分利用報(bào)廢漁船等廢舊物資，降低建設(shè)成本。（三）發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)。積極推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開(kāi)發(fā)，建立海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，以人工魚(yú)礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補(bǔ)充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)，并帶動(dòng)休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加漁民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高漁民收入，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（四）規(guī)范漁業(yè)資源增殖管理。制定增殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立增殖計(jì)劃申報(bào)審批、增殖苗種檢驗(yàn)檢疫和放流過(guò)程監(jiān)理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和增殖效果評(píng)價(jià)工作。大規(guī)模的增殖放流活動(dòng)，要進(jìn)行生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；人工魚(yú)礁建設(shè)實(shí)行許可管理，大型人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證。

三、負(fù)責(zé)任捕撈管理

（一）實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)捕撈量低于資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，逐步實(shí)行捕撈限額制度。建立健全漁業(yè)資源調(diào)查和評(píng)估體系、捕撈限額分配體系和監(jiān)督管理體系，公平、公正、公開(kāi)地分配限額指標(biāo)，積極探索配額轉(zhuǎn)讓的有效機(jī)制和途徑。

（二）繼續(xù)完善捕撈許可證制度。嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具指標(biāo)以及捕撈限額指標(biāo)，嚴(yán)格控制制造、更新改造、購(gòu)置和進(jìn)口捕撈漁船以及捕撈許可證發(fā)放數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)漁船、漁具等主要捕撈生產(chǎn)要素的有效監(jiān)管，強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)和報(bào)廢制度，加強(qiáng)漁船安全管理。

（三）強(qiáng)化和規(guī)范職務(wù)船員持證上崗制度。加強(qiáng)漁業(yè)船員法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)行捕撈從業(yè)人員資格準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制捕撈從業(yè)人員數(shù)量。（四）推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)及減船計(jì)劃，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方各級(jí)人民政府要加大投入，落實(shí)各項(xiàng)配套措施，確保減船工作順利實(shí)施。建立健全轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，為其提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)。對(duì)因?qū)嵤�漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施造成生活困難的部分漁民，當(dāng)?shù)卣�府要統(tǒng)籌考慮采取適當(dāng)方式給予救助，妥善安排好他們的生活。

第四部分生物多樣性與瀕危物種保護(hù)行動(dòng)

生物多樣性程度是衡量生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我國(guó)水生生物遺傳多樣性缺失嚴(yán)重，水生野生動(dòng)植物物種瀕危程度加劇、滅絕速度加快，外來(lái)物種入侵危害不斷加大。依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及《生物多樣性公約》和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》等有關(guān)規(guī)定，為有效保護(hù)水生生物多樣性，拯救珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物，并履行

相關(guān)國(guó)際義務(wù)，實(shí)施本行動(dòng)。

本行動(dòng)通過(guò)采取自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、瀕危物種專(zhuān)項(xiàng)救護(hù)、瀕危物種馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用管理以及外來(lái)物種監(jiān)管等措施，建立水生生物多樣性和瀕危物種保護(hù)體系，全面提高保護(hù)工作能力和水平，有效保護(hù)水生生物多樣性及瀕危物種，防止外來(lái)物種入侵。

一、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物物種資源調(diào)查，在充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、類(lèi)型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出、面積適宜的各類(lèi)水生生物自然保護(hù)區(qū)體系。建立水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)白鰭豚、中華鱘等瀕危水生野生動(dòng)植物以及土著、特有魚(yú)類(lèi)資源的棲息地；建立水域生態(tài)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，對(duì)珊瑚礁、海草床等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)，配套完善保護(hù)區(qū)管理設(shè)施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，促進(jìn)保護(hù)區(qū)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。二、瀕危物種專(zhuān)項(xiàng)救護(hù)

建立救護(hù)快速反應(yīng)體系，對(duì)誤捕、受傷、擱淺、罰沒(méi)的水生野生動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行救治、暫養(yǎng)和放生。根據(jù)各種水生野生動(dòng)物瀕危程度和生物學(xué)特點(diǎn)，對(duì)白鰭豚、白鱘、水獺等亟待拯救的瀕危物種，制定重點(diǎn)保護(hù)計(jì)劃，采取特殊保護(hù)措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救護(hù)行動(dòng)。對(duì)棲息場(chǎng)所或生存環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的珍稀瀕危物種，采取遷地保護(hù)措施。

三、瀕危物種馴養(yǎng)繁殖

對(duì)中華鱘、大鯢、海龜和淡水龜鱉類(lèi)等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物，建立遺傳資源基因庫(kù)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用技術(shù)研究，強(qiáng)化對(duì)水生野生動(dòng)植物遺傳資源的利用和保護(hù)。建設(shè)瀕危水生野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖基地，進(jìn)行珍稀瀕危物種馴養(yǎng)繁育核心技術(shù)攻關(guān)。建立水生野生動(dòng)物人工放流制度，制訂相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)放流效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)。

四、經(jīng)營(yíng)利用管理

調(diào)整和完善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物名錄。建立健全水生野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用管理制度，對(duì)捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)植物行為。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善水生野生動(dòng)植物進(jìn)出口審批管理制度，嚴(yán)格規(guī)范水生野生動(dòng)植物進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物物種識(shí)別和產(chǎn)品鑒定工作，為水生野生動(dòng)植物保護(hù)管理提供技術(shù)支持。五、外來(lái)物種監(jiān)管

加強(qiáng)水生動(dòng)植物外來(lái)物種管理，完善生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度和鑒定檢疫控制體系，建立外來(lái)物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)水域建設(shè)外來(lái)物種監(jiān)控中心和監(jiān)控點(diǎn)，防范和治理外來(lái)物種對(duì)水域生態(tài)造成的危害。

第五部分水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)

水域生態(tài)環(huán)境是水生生物賴(lài)以生存的物質(zhì)條件，水生生物及水域生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成了水生生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)目前水生生物生存空間被大量擠占，水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水域生態(tài)荒漠化趨勢(shì)日益明顯等問(wèn)題，為有效保護(hù)和修復(fù)水域生態(tài)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施本行動(dòng)。

本行動(dòng)通過(guò)采取水域污染與生態(tài)災(zāi)害防治、工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償、水域生態(tài)修復(fù)和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等措施，強(qiáng)化水域生態(tài)保護(hù)管理，逐步減少人類(lèi)活動(dòng)和自然生態(tài)災(zāi)害對(duì)水域生態(tài)造成的破壞和損失。同時(shí)，積極采取各種生物、工程和技術(shù)措施，對(duì)已遭到破壞的水域生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和重建。一、水域污染與生態(tài)災(zāi)害防治

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立污染減量排放和達(dá)標(biāo)排放制度，嚴(yán)格控制污染物向水體排放。健全水域污染事故調(diào)查處理制度，建立突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處理程序，提高應(yīng)急處理能力，強(qiáng)化污染水域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，通過(guò)實(shí)施工程、生物、技術(shù)措施，減少污染損害，通過(guò)暫停養(yǎng)殖納水、嚴(yán)控受污染的水產(chǎn)品上市等應(yīng)急措施，盡量降低突發(fā)事故造成的漁業(yè)損失，保障人民群眾食用安全。處置突發(fā)性水域污染事故所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理資質(zhì)管理，及時(shí)確認(rèn)污染主體，科學(xué)評(píng)估漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)者損失，依法對(duì)漁業(yè)水域污染事故進(jìn)行調(diào)查處理，并督促落實(shí)。完善水域生態(tài)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)體系，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，提高水域生態(tài)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力，積極采取綜合治理措施，減輕對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)環(huán)境造成的影響。

二、工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償

完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立工程建設(shè)項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少工程建設(shè)的負(fù)面影響，確保遭受破壞的資源和生態(tài)得到相應(yīng)補(bǔ)償和修復(fù)。對(duì)水利水電、圍墾、海洋海岸工程、海洋傾廢區(qū)等建設(shè)工程，環(huán)�；蚝Ｑ蟛块T(mén)在批準(zhǔn)或核準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，應(yīng)征求漁業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)；對(duì)水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂補(bǔ)償方案或補(bǔ)救措施，并落實(shí)補(bǔ)償項(xiàng)目和資金。相關(guān)保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三、水域生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，制定綜合評(píng)價(jià)和整治修復(fù)方案。通過(guò)科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置水資源和采取必要的工程措施，修復(fù)因水域污染、工程建設(shè)、河道（航道）整治、采砂等人為活動(dòng)遭到破壞或退化的江河魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)等重要水域生態(tài)功能區(qū)；通過(guò)采取閘口改造、建設(shè)過(guò)魚(yú)設(shè)施和實(shí)施灌江納苗等措施，恢復(fù)江湖

魚(yú)類(lèi)生態(tài)聯(lián)系，維護(hù)江湖水域生態(tài)的完整性；通過(guò)采取湖泊生物控制、放養(yǎng)濾食魚(yú)類(lèi)、底棲生物移植和植被修復(fù)等措施，對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊、潮間帶、河口等水域進(jìn)行綜合治理；通過(guò)保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等，改善沿岸及近海水域生態(tài)環(huán)境；通過(guò)合理發(fā)展海水貝藻類(lèi)養(yǎng)殖，改善海洋碳循環(huán)，緩解溫室效應(yīng)。四、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖

制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督管理。根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控、漁用藥物生產(chǎn)審批和投入品使用管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理，實(shí)施科學(xué)投餌、施肥和合理用藥，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，積極推廣健康和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

第六部分保障措施

一、建立健全協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制

水生生物資源養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的偉大事業(yè)，地方各級(jí)人民政府要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作列入議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和日常性工作來(lái)抓。根據(jù)本綱要確定的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)確保各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)措施的落實(shí)和行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合。要不斷完善以漁業(yè)行政主管部門(mén)為主體，各相關(guān)部門(mén)和單位共同參與的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體系。財(cái)政、發(fā)展改革、科技等部門(mén)要加大支持力度，漁業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作，環(huán)保、海洋、水利、交通等部門(mén)要加強(qiáng)水域污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

二、探索建立和完善多元化投入機(jī)制

水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)財(cái)政要在加大投入的同時(shí)，整合有關(guān)生物資源養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌使用。同時(shí)，要積極改革和探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府投入、銀行貸款、企業(yè)資金、個(gè)人捐助、國(guó)外投資、國(guó)際援助等多元化投入機(jī)制，為水生生物資源養(yǎng)護(hù)提供資金保障。建立健全水生生物資源有償使用制度，完善資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)的原則，開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)依法交納資源增殖保護(hù)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作；對(duì)資源及生態(tài)造成損害的，應(yīng)進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，并采取必要的修復(fù)措施。

三、大力加強(qiáng)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)目前水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理工作存在的主要問(wèn)題，要抓緊制定漁業(yè)生

態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的配套法規(guī)，形成更為完善的水生生物資源養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)體系。不斷建立健全各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，為本綱要的順利實(shí)施提供法制保障。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，保障執(zhí)法管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，努力建設(shè)一支高效、廉潔的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)法隊(duì)伍。四、積極營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍

水生生物資源養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的廣泛支持和共同努力。要通過(guò)各種形式和途徑，加大相關(guān)法律法規(guī)及基本知識(shí)的宣傳教育力度，樹(shù)立生態(tài)文明的發(fā)展觀(guān)、道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)國(guó)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高保護(hù)水生生物資源的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揮各類(lèi)水生生物自然保護(hù)機(jī)構(gòu)、水族展示與科研教育單位和新聞媒體的作用，多渠道、多形式地開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，廣泛普及水生生物資源養(yǎng)護(hù)知識(shí)，提高社會(huì)各界的認(rèn)知程度，增進(jìn)人們對(duì)水生生物的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，倡導(dǎo)健康文明的飲食觀(guān)念，自覺(jué)拒食受保護(hù)的水生野生動(dòng)物，為保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。五、努力提升科技和國(guó)際化水平

加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)方面的科研投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有科研教學(xué)資源，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的核心和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，大力推廣相關(guān)適用技術(shù)。加強(qiáng)全國(guó)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。建立水生生物資源管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作提供參考依據(jù)。擴(kuò)大水生生物資源養(yǎng)護(hù)的國(guó)際交流與合作，與有關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府、非政府組織和民間團(tuán)體等在人員、技術(shù)、資金、管理等方面建立廣泛的聯(lián)系和溝通。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，創(chuàng)新理念，把握趨勢(shì)，不斷提升我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平。

關(guān)于印發(fā)《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[201*]1006號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）、漁業(yè)廳（局），有關(guān)中央企業(yè)：

為加強(qiáng)漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部等七部門(mén)《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔201*〕1號(hào)）規(guī)定，我們制定了《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部

二九年十二月三十一日

漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部等七部門(mén)《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔201*〕1號(hào)）文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金）的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于補(bǔ)助漁業(yè)生產(chǎn)者因成品油價(jià)格調(diào)整而增加的成品油消耗成本而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條本辦法所稱(chēng)的補(bǔ)助對(duì)象，即漁業(yè)生產(chǎn)者，包括依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。輔助漁船不得作為補(bǔ)助對(duì)象。

第五條補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）所從事的漁業(yè)生產(chǎn)符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

（二）國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），并在一個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不低于三個(gè)月。大中型漁船應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)捕撈日志。國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船納入全國(guó)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍，并納入全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

（三）內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），并在一個(gè)補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不低于三個(gè)月。內(nèi)陸捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)控制在農(nóng)業(yè)部201*年核定數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，并納入省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。（四）養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書(shū)（證件），使用養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。（五）遠(yuǎn)洋捕撈漁船經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。

（六）除農(nóng)業(yè)部規(guī)定的特殊情況外，從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁船一律領(lǐng)取遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助資金，不得重復(fù)領(lǐng)取國(guó)內(nèi)漁業(yè)補(bǔ)助資金。

第六條當(dāng)國(guó)家確定的成品油出廠(chǎng)價(jià)，高于201*年成品油價(jià)格改革時(shí)的分品種成品油出廠(chǎng)價(jià)（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制；低于上述價(jià)格時(shí)，停止補(bǔ)貼。

第七條補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定和中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助比例按財(cái)政部等七部門(mén)《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)助機(jī)制的通知》（財(cái)建〔201*〕1號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第八條補(bǔ)助用油量核算原則：

（一）補(bǔ)助用油量的核算原則上以201*年為上限。農(nóng)業(yè)部根據(jù)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的漁船和養(yǎng)殖證等情況，考慮增、減變化因素，商財(cái)政部核算確定補(bǔ)助用油量。

（二）國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量按照捕撈作業(yè)類(lèi)型和漁船主機(jī)總功率進(jìn)行核算確定。養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量按照養(yǎng)殖證確認(rèn)面積和實(shí)際使用的養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船功率情況進(jìn)行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標(biāo)準(zhǔn)可補(bǔ)助養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船主機(jī)功率不得超過(guò)1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實(shí)際功率數(shù)核準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁船種類(lèi)、作業(yè)類(lèi)型、平均作業(yè)時(shí)間提出機(jī)動(dòng)漁船用油量測(cè)算參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）跨省購(gòu)置國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船補(bǔ)助用油量的核算截至補(bǔ)助年度的12月31日，補(bǔ)助用油量由農(nóng)業(yè)部計(jì)入漁船買(mǎi)入�。▍^(qū)、市），補(bǔ)助資金由該省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)發(fā)放。省內(nèi)購(gòu)置漁船照此執(zhí)行。

跨省買(mǎi)賣(mài)漁船手續(xù)辦結(jié)時(shí)間以農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)間為準(zhǔn)。

第九條縣級(jí)以上漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船管理和養(yǎng)殖證發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)，完整準(zhǔn)確地記錄本轄區(qū)漁船和養(yǎng)殖證情況。第十條年度終了后，縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織符合申請(qǐng)條件的漁業(yè)生產(chǎn)者填報(bào)補(bǔ)助申請(qǐng)表，內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船、船主和養(yǎng)殖證基礎(chǔ)信息、補(bǔ)助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)、有無(wú)違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)情況等。

第十一條縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)助申請(qǐng)表進(jìn)行初核、匯總，并對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)助申請(qǐng)資格進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日），重點(diǎn)公示漁船在補(bǔ)助年度內(nèi)是否正常生產(chǎn)作業(yè)。公示結(jié)束后，縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)第八條進(jìn)行補(bǔ)助用油量測(cè)算，并于2月底前將補(bǔ)助年度內(nèi)國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助用油量測(cè)算情況逐級(jí)報(bào)送省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)，抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。第十二條省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)第八條對(duì)縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的材料進(jìn)行核查、測(cè)算，并于3月20日前，以書(shū)面文件將本�。▍^(qū)、市）上年度《中央財(cái)政國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核匯總表》和《中央財(cái)政國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核船名冊(cè)》、《中央財(cái)政養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助審核船名冊(cè)》以及《中央

財(cái)政遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助審核匯總表》上報(bào)農(nóng)業(yè)部，抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，并使用不可擦寫(xiě)的光盤(pán)介質(zhì)報(bào)送電子表格。

第十三條農(nóng)業(yè)部收到各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的材料后，根據(jù)第八條審核和測(cè)算國(guó)內(nèi)漁業(yè)補(bǔ)助用油總量和分�。▍^(qū)、市）補(bǔ)助用油量、遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助用油總量和分企業(yè)補(bǔ)助用油量，附帶全部漁船船名冊(cè)，于4月10日前函報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送審計(jì)署。

第十四條財(cái)政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部報(bào)送的上年度漁業(yè)補(bǔ)助用油量，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算確定各省（區(qū)、市）上年度國(guó)內(nèi)漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助資金、中央企業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)助資金，于4月30日前，下達(dá)相關(guān)省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)。資金下達(dá)文件同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、財(cái)政部駐各�。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

第十五條遠(yuǎn)洋漁業(yè)分企業(yè)及代理漁船補(bǔ)助用油量及資金規(guī)模由農(nóng)業(yè)部于5月15日前書(shū)面通知各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門(mén)，抄送財(cái)政部和各�。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)。各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)據(jù)此進(jìn)行發(fā)放，于6月30日前將資金發(fā)放到位。

第十六條國(guó)內(nèi)漁業(yè)補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政部資金下達(dá)文件制定具體發(fā)放方案，及時(shí)下?lián)苜Y金�？h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)按程序?qū)ρa(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象相關(guān)信息公示后，于6月30日前將資金發(fā)放到位。

第十七條中央財(cái)政（遠(yuǎn)洋漁業(yè)）補(bǔ)助資金下達(dá)后，為保證補(bǔ)助資金落實(shí)到柴油成本支付方，各�。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部核定的各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自有漁船和代理漁船的補(bǔ)助金額，對(duì)企業(yè)自有漁船，將補(bǔ)助資金直接撥付給企業(yè)；對(duì)企業(yè)代理或租賃漁船，根據(jù)各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)審核認(rèn)定的代理企業(yè)與被代理或租賃漁船的船東簽訂的享受補(bǔ)助協(xié)議，將補(bǔ)助資金撥付給柴油成本直接負(fù)擔(dān)者。

第十八條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)于9月15日前將上年漁業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放情況，包括文字總結(jié)、使用不可擦寫(xiě)的光盤(pán)介質(zhì)報(bào)送的《國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》、《養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》、《遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》，以正式文件報(bào)送財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部，抄送審計(jì)署。

第十九條中央財(cái)政將會(huì)同農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門(mén)，對(duì)地方各級(jí)漁業(yè)部門(mén)和補(bǔ)助資金受益對(duì)象申報(bào)的漁船、養(yǎng)殖證、生產(chǎn)作業(yè)等情況的真實(shí)性、可靠性、完整性以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)資金撥付進(jìn)度、工作經(jīng)費(fèi)安排等情況，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，或組織財(cái)政部駐各省（區(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查或全面檢查。省級(jí)財(cái)政、漁業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，也要加強(qiáng)本�。▍^(qū)、市）補(bǔ)助資金申報(bào)、撥付、工作經(jīng)費(fèi)安排等情況的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十條補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以有證無(wú)船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補(bǔ)助資金，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍發(fā)放補(bǔ)助資金，擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。有上述行為之一的，將由財(cái)政部門(mén)依法追繳被侵占的補(bǔ)助資金；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，將被永久取消漁業(yè)補(bǔ)助資金領(lǐng)取資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第二十一條違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助。

第二十二條補(bǔ)助資金工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理規(guī)定，商漁業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)用于基層管理部門(mén)用油量統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)助資金發(fā)放等管理工作。第二十三條省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自201*年1月1日起實(shí)施。

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