在提高黨的建設科學化水平中走在前列

在提高黨的建設科學化水平中走在前列

本報訊（記者舒薇）昨日，長沙召開全市組織工作會議，深入學習貫徹全國和全省組織工作會議精神，總結過去五年工作取得的成績和經(jīng)驗，研究部署當前及今后一段時期全市組織工作。省委常委、市委書記易煉紅出席大會并講話。他強調，要以強烈的責任感、緊迫感和改革創(chuàng)新精神，推動全市組織工作再上新臺階，在提高黨的建設科學化水平中走在全省和全國省會城市前列。市委副書記張迎龍主持會議，市領導程水泉、李軍、陳獻春、曹立軍參加會議。

過去五年，全市組織系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，涌現(xiàn)出不少亮點，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，在全省乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。易煉紅說，中央和省委先后召開了全國、全省組織工作會議，我們要按照會議精神特別是按照習近平總書記的重要講話精神，以改革創(chuàng)新精神和更加奮發(fā)有為的狀態(tài)抓好黨的建設和組織工作�！耙�把那些有本事、有魄力，敢抓敢管、敢闖敢干的‘獅子型’干部選拔到重要崗位上來，給他們以干事創(chuàng)業(yè)的寬廣舞臺，讓他們發(fā)揮引領效應，起到關鍵作用�！币谉捈t指出，要全力推進“六個走在前列”，率先建成“三市”，強力實施“三倍”，力行“五推”，加快長沙現(xiàn)代化步伐，組織是保障，干部是關鍵。

易煉紅強調，要把正確的選人用人導向旗幟鮮明地樹起來，嚴格落實市委“六用六不用”原則，樹立重德才、重實績、重公認的選人用人導向，選用那些政治堅定的好干部、務實進取的好干部、敢于擔當?shù)暮酶刹�、樂于奉獻的好干部。各級黨委特別是組織部門要以事業(yè)發(fā)展為重、按事業(yè)需要選人，建立健全好的機制、好的辦法，做到準確深入地識別干部，綜合考慮其在平時當中的表現(xiàn)、關鍵時刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利面前的表現(xiàn)、維穩(wěn)處突中的表現(xiàn)，做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才；做到全面客觀地評價干部，改進和創(chuàng)新干部的考核方式，既看發(fā)展又看基礎，既看沖勁又看后勁，既看顯績又看潛績，既看推動經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，又看推動黨風政風社會風氣的變化，更加重視發(fā)展質量、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、隊伍建設等方面的實績；做到科學合理地使用干部，著力解決干部“能上不能下”、“有進入通道、無退出機制”的問題，做到既不耽誤干部成長，也不影響事業(yè)發(fā)展。

易煉紅強調，要把從嚴治吏作為從嚴治黨的關鍵來抓。要嚴正干部作風，堅決反對和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。要大力糾正各種不正之風，尤其是要狠剎熱衷跑官、伸手要官、許愿封官、花錢買官的歪風。要嚴格干部監(jiān)督管理，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開展高質量的民主生活會，開展真刀真槍的批評與自我批評。要嚴肅干部人事紀律，嚴守干部人事紀律這條“高壓線”，加強干部人事工作制度化、規(guī)范化建設，不斷提高干部群眾的信任度和滿意度，激發(fā)選人用人的正激勵、正能量、正活力。要嚴實干部責任追究，構建“有錯無為皆問責”、“不換狀態(tài)就換人”的常態(tài)舉措與長效機制，敢于亮劍、敢于問責，一問到底、嚴肅追責。

易煉紅強調，要把基層基礎工作做得更加扎實深入。著力加強基層黨支部建設，確保基層黨支部解得了難、辦得好事；加強服務型組織建設，促進政策和資源要素更多地向基層黨組織傾斜，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務；加強領頭雁工程建設，把群眾觀念強、善于做群眾工作、群眾信得過的優(yōu)秀分子選上來，對長期扎根在基層的優(yōu)秀帶頭人要重點關注、重點培養(yǎng)，解決好他們的合理待遇和工作生活中的實際困難，支持他們開展工作。易煉紅要求，要把公道正派貫徹到組織工作始終。組工干部要講黨性、重品行、作表率，把公道正派作為做人做事的第一操守，以高度的責任感為黨委把好選人用人關，出以公心，主持公道，注重公平，做到公正，在選人用人上堅持原則，敢于與各種歪風邪氣作堅決斗爭，做組織人事紀律的忠實維護者、捍衛(wèi)者。各級黨委要加強對組織工作的領導，特別是黨委書記要履行好第一責任人的職責，定期研究組織工作重大問題，帶頭維護組織工作的原則性和嚴肅性。

市委常委、組織部長程水泉傳達了全國、全省組織工作會議精神，對長沙當前及今后一段時期的組織工作進行了部署。下階段，長沙將著力抓好七個方面重點工作：落實培養(yǎng)選拔好干部的用人導向，為長沙率先建成“三市”選賢任能；突出改進作風，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動；體現(xiàn)從嚴要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設；深化干部人事制度改革，著力破解干部工作的重點難點問題；堅持黨管人才原則，積極推動人才工作創(chuàng)新實踐；強化基層黨建工作,努力夯實黨執(zhí)政的組織基礎；以打造忠誠型、學習型、創(chuàng)新型、勤廉型隊伍為目標，切實加強組織部門自身建設。

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論提高黨的建設科學化水平

祁陽縣委黨校桂衛(wèi)平

摘要：提高黨的建設科學化水平，是新形勢下確保黨的領導和黨的建設始終走在時代前列的迫切需要。黨的十七屆四中全會把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的時代要求，具有非常重要的意義。提高黨的建設科學化水平的基本內涵是以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。提高黨的建設科學化水平的實踐路徑是努力提高黨治國理政科學化水平、組織工作科學化水平、宣傳工作科學化水平、基層黨建工作科學化水平、統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平和反腐倡廉科學化水平。

關鍵詞：黨的建設；科學化；重要性；內涵；路徑

黨的十七屆四中全會，提出了一個重大命題：“提高黨的建設科學化水平”，這是新形勢下黨的建設的重大任務，也是加強黨的建設的根本要求。提高黨的建設科學化水平，就是要不斷認識、把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，使黨的建設更加符合客觀實際，更加符合世情、國情、黨情。黨的建設科學化是一個動態(tài)的、沒有止境的過程。

一、深刻理解提高黨的建設科學化水平的重要性

提高黨的建設科學化水平，是新形勢下確保黨的領導和黨的建設始終走在時代前列的迫切需要。黨的十七屆四中全會把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的時代要求，具有非常重要的意義。

（一）提高黨的建設科學化水平是黨所處客觀環(huán)境的要求十七屆四中全會把我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的考驗概括為執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。“四個考驗”凸顯了提高黨的建設科學化水平的重要性，對全黨同志、對加強黨的建設有深刻的現(xiàn)實意義。

1、從國際環(huán)境方面的變化看。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界經(jīng)濟格局發(fā)生的新變化、國際力量對比出現(xiàn)的新態(tài)勢以及全球思想文化的交融交鋒等，都對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨帶來許多不穩(wěn)定或不確定因素。面對這種變化著的國際環(huán)境，要求全黨同志切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力。

2、從國內環(huán)境方面的變化看。在國際金融危機沖擊下，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征和問題，要求我們加快轉變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式。同時，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面利益關系的難度不斷加大，公民政治參與和網(wǎng)絡問政議政的積極性空前高漲，出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬社會呼聲同網(wǎng)下現(xiàn)實社會問題相交織的新情況。這迫切要求我們黨提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系能力，把加大社會建設力度同增強社會治理能力結合起來。新的發(fā)展要把國內發(fā)展同對外開放統(tǒng)一起來，特別是要求我們深化對內政外交互動規(guī)律的認識，積極利用外部環(huán)境提供的發(fā)展機遇，有效應對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。在實踐中，既要重視國內工作對外部環(huán)境的影響，又要注重外部環(huán)境對國內工作的反應，更好地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。

（二）提高黨的建設科學化水平是干部隊伍新變化的要求我們黨歷經(jīng)了革命、建設和改革的過程，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。十七屆四中全會重申了黨的歷史方位黨的建設和中心任務的變化，并對堅持和發(fā)展黨的先進性提出新任務和新要求。

1、新時期干部隊伍構成的新變化。改革開放30多年來，我們黨的干部隊伍按照“四化”方針持續(xù)進行新老交替，黨的干部隊伍構成也發(fā)生了深刻的變化�，F(xiàn)在不僅新中國成立前入黨和參加工作的干部已全部退出領導崗位和工作崗位，而且“文革”前入黨和參加工作的干部也已經(jīng)或將要退出領導崗位和工作崗位。一大批具有較寬世界眼光、較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家的各級領導崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執(zhí)政能力建設和先進性建設，給我們的黨性黨風黨紀教育提出了新任務。

2、新時期對黨員干部的素質提出了新要求。我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。在經(jīng)濟結構調整、社會轉型以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設中，如何注重把擴內需同穩(wěn)外需、保增長同調結構、增活力同惠民生結合起來，全面提高各級黨政干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領；如何注重增強新形勢下依法辦事的能力，切實抓好發(fā)展這個第一要務，這些都對黨員干部的素質提出了新要求。

二、準確把握提高黨建科學化水平的科學內涵

胡錦濤總書記在十七屆四中全會第二次全體會議上的講話中精辟闡述了提高黨的建設科學化水平的深刻內涵：“我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，努力在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設上見到實效�！鄙羁汤斫馓岣唿h的建設科學化水平的基本內涵：就是要將黨的建設提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律。

1.以科學理論指導黨的建設

黨歷來十分重視理論建設,并在實踐中善于把馬克思列寧主義與中國的實際相結合,創(chuàng)造中國化的馬克思主義,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大理論成果。在當前，以科學的理論指導黨的建設，一是要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，大力推進學習型黨組織建設，使黨員干部對科學理論真學真懂真信真用，做學習的表率，并著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。二是要在黨建工作中自覺貫徹黨的建設的基本經(jīng)驗。黨的六條基本經(jīng)驗是黨建近90年來的實踐成果，既是我們黨的建設的經(jīng)驗的總結，又是我們抓黨的建設必須堅持的基本原則。這些經(jīng)驗來之不易，凝聚了幾代共產(chǎn)黨員不懈探索的智慧心血，具有深厚的歷史依據(jù)和實踐基礎、豐富的思想理論內涵。我們要倍加珍視、倍加珍惜。三是要結合中國實際和時代特征大力推進理論創(chuàng)新。要堅持聯(lián)系實際，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，分析新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，尋規(guī)律，順時勢，求實效；要克服片面性，減少盲目性，避免隨意性，增強工作原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，不斷推進黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

2.以科學制度保障黨的建設

鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中強調：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”以科學的制度保障黨的建設，就要使黨的建設科學化、規(guī)范化、程序化。逐步形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨的建設和黨內生活制度體系。在實踐中，一是要增強制度的系統(tǒng)性和嚴密性；二是要建立健全嚴格的落實制度的保障機制；三是要加強對落實制度的監(jiān)督檢查、獎懲和責任追究。

3.以科學的方法推進黨的建設

科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要�！肮び�善其事，必先利其器�！币灰�繼承和發(fā)展長期實踐中積累的成功方法。如調查研究方法、蹲點、掛職鍛煉和“試點”等被實踐證明是管用的方法。二是要探索運用現(xiàn)代科學手段和方法，把現(xiàn)代管理學、組織學、心理學運用到黨建中來。利用互聯(lián)網(wǎng)，開展黨建工作，辦好黨建網(wǎng)站，使基層黨組織工作信息化，建立黨員信息庫，實行遠程教育，進行網(wǎng)絡輿情分析。三是借鑒外國政黨政府的有益做法。要吸取其他執(zhí)政黨的有益成果為我所用，在反腐倡廉方面，瑞典的官員財產(chǎn)申報制度、新加

坡的養(yǎng)老金制度都值得我們借鑒。黨的十七屆四中全會《決定》進一步明確強調：“要全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊�！碧岣唿h的建設科學化水平，就是要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

三、積極探索提高黨的建設科學化水平的實踐路徑

提高黨的建設科學化水平,就是要努力促進和保障經(jīng)濟社會的發(fā)展,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,以“新的偉大工程”促進經(jīng)濟社會建設偉大事業(yè)，確保全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩大目標的實現(xiàn);就是要提高黨的執(zhí)政能力和先進性為主線,大力加強黨的理論建設、組織建設、思想建設、作風建設和反腐倡廉建設，使黨成為中華民族科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的堅強領導核心；就是要善于把握社會轉型期的基本特點，積極制定政策，解決不同群體之間的利益訴求，讓公平正義比太陽更加光輝，縮小分配差距，提供更多公共產(chǎn)品，提高社會公民的滿意度和幸福感，積極構建社會主義和諧社會。

1.努力提高治國理政的科學化水平

作為執(zhí)政黨，要在治國理政中牢固確立科學發(fā)展的理念、執(zhí)政為民的理念、依法行政的理念，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。一是要善用執(zhí)政資源、計算執(zhí)政成本、規(guī)避執(zhí)政風險；二是要把握后金融危機階段的特點，善于處理各種復雜矛盾和復雜關系，國際上有貿(mào)易保護抬頭、貿(mào)易摩擦增多、逼人民幣升值等問題，國內有民生問題；三是要抓好產(chǎn)業(yè)結構轉型，促提升、促發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色環(huán)保經(jīng)濟；四是要處理好人民群眾關注的社會熱點焦點問題，促進社會和諧發(fā)展。如拆遷問題，高房價問題，分配的公平正義問題。

2.努力提高組織工作科學化水平

中組部長李源潮指出，組織工作科學化就是要做到價值取向先進，職能定位準確，方式方法科學，運行機制有效。一是要實現(xiàn)組織工作認識路線和工作路線的科學化。要堅持黨的群眾路線，善于調查研究，做到問計于民。二是要認識到思想方法和工作方法的科學化。掌握矛盾分析方法、統(tǒng)籌兼顧方法，善于認識規(guī)律和運用規(guī)律。三是要執(zhí)行主體的科學化。機構設置精簡，職能定位準確，人員管理有序，運作流程規(guī)范。

3.努力提高宣傳工作科學化水平在實踐中研究宣傳工作的特點，探索宣傳工作的規(guī)律性，用以指導宣傳工作，避免盲目性。圍繞以科學的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以正確的輿論引導人的總要求，提升宣傳工作科學化水平。一是要發(fā)展先進文化，繁榮社會主義文化，積極推進建設學習型黨組織。堅持馬克思主義大眾化，弘揚社會主義核心價值體系。二是要制定完善宣傳工作制度，增強制度的執(zhí)行力。三是要創(chuàng)新宣傳工作手段方法，使宣傳工作形式多樣、群眾喜聞樂見、擁護接受。當前更要重視網(wǎng)絡輿情，加強對它的引導和管理。

4.努力提高基層黨建工作科學化水平

基層黨組織是黨和群眾的紐帶，是黨的領導和方針政策得以貫徹落實的基礎環(huán)節(jié)，是黨的基礎。“基礎不牢，地動山搖”。推進基層黨組織工作科學化至關重要。推進基層黨建工作科學化，一是要抓好理論學習，建設學習型黨組織；二是要努力使科學發(fā)展上水平、上臺階；三是要堅持把保障和改善民生擺在突出地位；四是要大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新黨建理念，服務發(fā)展大局。創(chuàng)新活動方式，煥發(fā)生機活力，創(chuàng)新工作機制，完善目標管理，不斷擴大黨組織的覆蓋面、影響力；五是要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

5.努力提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨取得新民主主義革命勝利的三大法寶之一。新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線對象更廣，內容更多，要求更高，形勢更復雜。要緊緊圍繞“凝聚人心，匯聚力量”的統(tǒng)戰(zhàn)工作總目標，努力推進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化。一是要在科學發(fā)展中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作新優(yōu)勢。后危機時期的世界經(jīng)濟比較脆弱，極不穩(wěn)定，必將對我們的經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大影響，而我國當前社會的多元化、多樣性、差異性，在這樣的大背景下如何增加人民群眾對社會的幸福感、安全感、滿意度、和諧度，給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了舞臺。二是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)制度貫徹年活動。三是要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。四是要抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的能力建設，進一步培養(yǎng)與各類統(tǒng)戰(zhàn)對象的溝通能力、交流能力，進一步培養(yǎng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作事務的處理能力、駕馭能力，對突發(fā)事件和應急事件的應變能力，以高尚的人格、民主的作風、真誠的情感和有效的能力做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

6.努力提高反腐倡廉科學化水平

我們既要看到反腐倡廉工作取得的明顯成效，也要看到其長期性、復雜性、艱巨性。要以科學理論指導反腐倡廉建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，使反腐倡廉工作服務和促進黨和國家的工作大局，保障中心工作任務目標的實現(xiàn)。要以科學的制度保障反腐倡廉建設，全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力強化制度建設，建立健全教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度既相互獨立又相互配套的制度體系，提高反腐倡廉的科學性、規(guī)范性、有效性。要以科學的方法推進反腐倡廉建設，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新方式方法，適應新形勢的要求。一是要圍繞中心，服務大局不動搖。確保政令暢通，促發(fā)展，保發(fā)展。二是要抓好教育不懈怠，鞏固反腐防線。一把手要加強對黨組織和單位內部的日常管理，教育和管理好干部。三是要抓好制度建設不手軟，為反腐倡廉提供保證。尤其是要加強制度的執(zhí)行力，開展“制度執(zhí)行提升年”工程。四是要嚴懲腐敗不含糊，確保對腐敗分子的打擊力度。五是要嚴格自律不放松，黨員干部要做遵紀守法的表率。

個人簡歷：桂衛(wèi)平，女，漢族，1980年10月19日出生，大學本科學歷，201*年畢業(yè)于湘潭大學，思想政治教育專業(yè)，現(xiàn)是中共祁陽縣委黨校正股級理論教師，助理講師。聯(lián)系方式：139734954

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