《開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動》的總結(jié)1
平運(yùn)管(201*)59號
平昌縣公路運(yùn)輸管理所
關(guān)于《開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營
專項(xiàng)整治行動》的總結(jié)
市運(yùn)管局:
認(rèn)真落實(shí)省道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行為的通知》精神,我所結(jié)合市運(yùn)管局統(tǒng)一的“雷霆”行動,加大對非法從事農(nóng)村道路運(yùn)輸經(jīng)營的“黑車”的整治力度,全力維護(hù)客運(yùn)市場的安全穩(wěn)定,為201*年“春運(yùn)”營造良好的道路運(yùn)輸市場環(huán)境,現(xiàn)將行動總結(jié)如下:一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化專項(xiàng)整治的責(zé)任目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,上下聯(lián)動,相互配合,確保此次專項(xiàng)整治活動取得成效,我所成立打擊非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長吳用,副組長鄧健,成員由分片領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由郁成志任辦公室主任,電子文書整理歸檔由唐杰負(fù)責(zé)。
二、依法行政,文明執(zhí)法
專項(xiàng)整治行動中,所嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,公開、公平、公正查處違法經(jīng)營行為,對非法營運(yùn)的車輛堅(jiān)持統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一處理,文書使用電子文書。
三、加強(qiáng)協(xié)作,密切配合
在專項(xiàng)整治行動中,所主動加強(qiáng)與公安、交警、毗鄰縣運(yùn)政部門的聯(lián)系和合作,形成部門聯(lián)動跨縣聯(lián)動機(jī)制,齊抓共管。對非法從營車輛形成高壓打擊態(tài)勢,使之聞風(fēng)喪膽。截止11月30日共查處20件非法營運(yùn),市局交辦案件1件,處罰款5萬元。道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)現(xiàn)象得到了有效遏制.四,加強(qiáng)危貨排查整治
總之,我所在“打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治”行動中,取得了一定成績,但離政府和上級主管部門的要求還有一定差距,我所在今后的工作中,一定要加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,確保道路運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展,為平昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量!
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二0一一年十二月三十日
抄送:市運(yùn)管局、縣交通運(yùn)輸局平昌縣公路運(yùn)輸管理所201*年12月30日
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農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施方案
第一章總則
我縣當(dāng)前的道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻,非法客運(yùn)屢禁不止,取證難,打擊難度大,安全隱患特別嚴(yán)重。為更好的配合政府打擊整治“黑車”非法客運(yùn),促進(jìn)農(nóng)村短途客運(yùn)市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和有序發(fā)展,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”,滿足廣大人民群眾的出行需求,促進(jìn)我縣道路旅客運(yùn)輸市場的安全發(fā)展,進(jìn)一步為規(guī)范發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)市場,營造良好的農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部令《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(201*年第4號)、交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)的通知》(交運(yùn)發(fā)〔201*〕33號)和四川省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局《關(guān)于開展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營專項(xiàng)整治行動的通知》(川運(yùn)函〔201*〕312號)文件精神,堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)發(fā)展的宗旨,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制訂農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施方案。
第二章經(jīng)營管理模式
在政府嚴(yán)厲打擊“非法客運(yùn)”的同時(shí),疏堵結(jié)合,規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場,逐步實(shí)行公司化運(yùn)作。一、管理模式
1.由于農(nóng)村短途客運(yùn)車輛多,駕駛員多,點(diǎn)多面廣,所以公司采用片區(qū)加聯(lián)組經(jīng)營方式實(shí)行公司化管理,公司成立專門機(jī)構(gòu)對農(nóng)村短途客運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督管理,聘用片區(qū)責(zé)任人對片區(qū)內(nèi)車輛進(jìn)行安全管理,分線路成立經(jīng)營聯(lián)組市場自律管理。
2.將農(nóng)村短途客運(yùn)分為六大片區(qū):⑴西寧片區(qū):下轄沙坨、爛壩子、中山坪。
⑵黃瑯片區(qū):下轄馬湖、甘子鄉(xiāng)、雙河、谷米、大巖洞。⑶馬頸子片區(qū):下轄谷堆、山棱崗、丁家坪、曲依、石板灘。
⑷上田壩片區(qū):下轄瓦崗、卡哈洛、莫紅、沙坪子。⑸汶水片區(qū):下轄永盛、菁口、白鐵壩。⑹錦城片區(qū):下轄五官、烏覺、黃角堡。二、經(jīng)營方式:
1.單車經(jīng)營方式:單車實(shí)行定線、定價(jià)經(jīng)營,經(jīng)營者一切費(fèi)用自理,自負(fù)盈虧,超收自留,欠收自補(bǔ)。
2.在農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范期間,單車經(jīng)營方式為掛靠經(jīng)營。掛靠期內(nèi)車輛不轉(zhuǎn)戶,由公司統(tǒng)一車輛編號、統(tǒng)一門徽、統(tǒng)一保險(xiǎn)。
3.本輪經(jīng)營到期后,車輛報(bào)廢更新,再按照“五統(tǒng)一”要求實(shí)行公司化管理,即:公司統(tǒng)一選型購車、統(tǒng)一車輛戶籍、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一公司標(biāo)志、統(tǒng)一保險(xiǎn),實(shí)行公司化融資承包經(jīng)營。
4.本次規(guī)范后,除報(bào)廢更新外,兩年內(nèi)不再新增車輛。三、經(jīng)營期限
農(nóng)村短途客運(yùn)的經(jīng)營期限為四年,自取得經(jīng)營權(quán)之日起開始計(jì)算,到期自行作廢,經(jīng)營權(quán)終止。四、管理費(fèi)用
1.經(jīng)審查符合經(jīng)營條件的,統(tǒng)一與公司簽定《經(jīng)營合同》。2.公司管理費(fèi)暫定為每車300.00元/月。
3.保證金:農(nóng)村短途客運(yùn)經(jīng)營者向公司交納經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保證金、服務(wù)質(zhì)量保證金和安全生產(chǎn)保證金共計(jì)5000.00元,保證金的使用和管理按照公司管理辦法的具體內(nèi)容執(zhí)行。
4.經(jīng)營權(quán)變更過戶:經(jīng)營期內(nèi),禁止私自轉(zhuǎn)戶、變賣或轉(zhuǎn)讓車輛經(jīng)營權(quán),如切因需要變更經(jīng)營權(quán),必須按《經(jīng)營合同》約定到公司變更經(jīng)營合同,向公司交納過戶費(fèi)用1000元/次,變更保險(xiǎn)過戶手續(xù)。
第三章嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)
一、農(nóng)村短途客運(yùn)車輛準(zhǔn)入條件
1.在規(guī)范我縣農(nóng)村短途客運(yùn)期間,客運(yùn)車輛定型為9座以下的微型客車(面包車)。
2.待規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定后,公司可視道路和客源情況,再行發(fā)展大、中、小型客車,實(shí)施公司化管理。
3.面包車準(zhǔn)入條件:
⑴201*年5月1日以后入戶,技術(shù)等級達(dá)到一級車,并經(jīng)檢測合格。
⑵規(guī)范面包車的戶籍必須是涼山州雷波縣戶籍。⑶車輛暫時(shí)不過戶。二、駕駛員準(zhǔn)入條件
1.201*年1月1日以前取得《機(jī)動車駕駛員證》。2.駕駛員年齡不超過55周歲,即:1957年5月1日以前出生。
3.經(jīng)縣級以上運(yùn)輸管理部門對其有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識培訓(xùn)、考試合格,取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證。
4.連續(xù)駕駛3年以上,且3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)同等以上責(zé)任道路交通事故致人死亡;3年內(nèi)交通違法記分沒有滿分記錄的,以及沒有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)三次以上超速違法記錄(由縣交警大隊(duì)提供相關(guān)證明)。
5.提供本人體檢和尿檢合格證明。
第四章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
一、抗風(fēng)險(xiǎn)管理
為降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障乘員安全,按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,為農(nóng)村短途客運(yùn)車輛投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)以及為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。其中第三者責(zé)任險(xiǎn)投保保額不得低于100萬元,投保車內(nèi)乘座承運(yùn)人責(zé)任保額不得低于50萬元/座。二、安全生產(chǎn)保障
依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》或地方政府的有關(guān)規(guī)定,按不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金之規(guī)定,提取單車安全管理費(fèi)用100元/月,以保障安全生產(chǎn)投入。三、車輛安全技術(shù)管理
1.公司按照國家規(guī)定建立營運(yùn)車輛技術(shù)檔案,實(shí)行一車一檔,分片區(qū)保存,實(shí)現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理。
2.為加強(qiáng)車輛技術(shù)管理,確保營運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。公司按《營運(yùn)車輛安全技術(shù)管理制度》規(guī)定制定車輛維護(hù)計(jì)劃,對農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行強(qiáng)制二級維護(hù),二級維護(hù)間隔時(shí)間為三個(gè)月。
3.為確保農(nóng)村客運(yùn)車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。公司分片區(qū)確定具備資質(zhì)條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行,定點(diǎn)進(jìn)行二級維護(hù)作業(yè),并將竣工檢驗(yàn)合格證復(fù)印存入車輛技術(shù)檔案。
4.農(nóng)村客運(yùn)車輛的日常維護(hù)由客運(yùn)駕駛?cè)嗽诿咳粘鲕嚽、行車中、收車后?zhí)行。
5.公司建立車輛安全技術(shù)狀況檢測和年度審驗(yàn)、檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村客運(yùn)車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定制度,確保車輛符合安全技術(shù)條件。
第五章安全管理
一、安全培訓(xùn)
1.駕駛?cè)脒M(jìn)行公司駕駛客運(yùn)車輛,必須經(jīng)公司安全管理專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核、崗前培訓(xùn)和考試,合格后辦理公司內(nèi)部《上崗服務(wù)證》(以下簡稱上崗證),建立駕駛員個(gè)人安全技術(shù)檔案并實(shí)行一人一檔。
2.崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、應(yīng)急處置知識、企業(yè)有關(guān)安全運(yùn)營管理的規(guī)定等。客運(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時(shí),實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí),并要提前熟悉和了解客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。
2.在崗駕駛員的參加繼續(xù)教育由各片區(qū)組織,要求客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次,每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)定在每月5號和25號。
3.客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:教育或培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、授課人、參加培訓(xùn)人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓(xùn)考試情況等,全司統(tǒng)一格式內(nèi)容。
二、安全監(jiān)督檢查
1.日常安全檢查由片區(qū)負(fù)責(zé)人組織,公司安全管理專職機(jī)構(gòu)將定期或不定期組織安全管理人員到各片區(qū)進(jìn)行督查,具體檢查內(nèi)容和表格由公司統(tǒng)一制定。
2.安全檢查內(nèi)容:
⑴檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標(biāo)志的配備是否齊全有效,是否按規(guī)定的區(qū)間和批準(zhǔn)的線路運(yùn)行。⑵檢查農(nóng)村客運(yùn)車輛是否有逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的情況,禁止逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛上路行駛。
⑶檢查車輛是否按規(guī)定進(jìn)行過二級維護(hù)保養(yǎng)。
⑷檢查駕駛員是否經(jīng)公司安全管理部門審核同意,持有公司內(nèi)部《上崗證》。
⑸檢查駕駛員是否有超速、超載、疲勞駕駛和裝載“危險(xiǎn)品”等違法行為。
3.駕駛員違法信息督查:每月定期與公安交警部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立信息共享,對駕駛員的違法信息進(jìn)行查詢,并按規(guī)定對違法駕駛員進(jìn)行及時(shí)處理。三、社會監(jiān)督
1.建立安全隱患投訴舉報(bào)制度,
2.在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛車牌號碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報(bào)座機(jī)、手機(jī)電話,方便旅客監(jiān)督舉報(bào)。
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