關于加強我縣木材流通管理的報告99

浠林[201*]99號

簽發(fā)人：程松林

關于加強我縣木材流通管理的報告

我縣林業(yè)資源較豐富，主要集中在北部山區(qū)。由于我縣交通網絡比較發(fā)達，黃黃高速、滬蓉高速、大廣高速等公路穿越我縣。我縣木材主要通過浠散公路流向外地，為了加強木材流通管理，我縣于1997年申請在浠散公路138公里處（老馬垅鎮(zhèn)）成立白羊山木材檢查站，對流通木材進行管理。

由于今年5月份浠散公路全線整修，路況較差，且大廣高速也于今年5月份通車。因此，我縣出境木材絕大部分繞過浠散線，繞過我縣檢查站，經蘭溪、巴河直上高速，從散花紅蓮巢出口下高速流向外地。造成我縣木材流通管理失控。為了加強對林業(yè)資源管理、整頓木材流通市場秩序，按省、市加強流通管理的要求，抽調公安、稽查、檢查站等部門的有關人員，集體整治，聯(lián)合執(zhí)法，整治地點在散花紅蓮高速出口。在浠散路修復前，檢查站將天天派員在紅蓮高速出口處值班檢查，保證我縣木材流通正常秩序。

專此報告

二00九年八月十八日

擴展閱讀：省木材流通監(jiān)督管理局領導班子貫徹落科學發(fā)展觀分析總結報告

省木材流通監(jiān)督管理局領導班子貫徹落

科學發(fā)展觀分析總結報告

為認真分析總結我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況，準確把握影響我省木材檢查工作科學發(fā)展的突出問題，進一步理清發(fā)展思路。根據省廳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的總體安排，按照劉廳長提出的“五個”結合、郭家副廳長“三個面向”、“四個正確對待”以及詹春森副巡視員提出“找準改好”的要求，針對學習實踐科學發(fā)展觀活動中收集到的意見和建議，結合工作實際，我局進行了認真梳理、分析研究和整改部署，特別是針對影響我省木材檢查工作科學發(fā)展帶有普遍性、全局性的突出問題，我們對其產生的原因進行了重點分析，并提出了有力的整改措施�，F將有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求及共識

根據省委的部署，這次學習科學發(fā)展觀實踐活動面向全體黨員，重點是縣處以上領導班子和黨員領導干部。目標要求是要著力在統(tǒng)一思想認識、提高發(fā)展能力、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動科學發(fā)展、探索積累經驗上下功夫，努力實現干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。通過學習，

局領導班子在以下六個方面取得共識：

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性要更加堅定。開展學習實踐活動，就是要用全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀武裝全局黨員干部特別是領導干部的頭腦，使全局廣大黨員干部進一步領會科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，達到認識的再統(tǒng)一，觀念的再更新，思想的再解放，意識的再增強，能力的再提高，努力提高科學發(fā)展和駕馭全局的能力、提高處理利益矛盾和開拓創(chuàng)新的能力，自覺增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發(fā)展觀貫穿于木材流通監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到木材流通監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，使科學發(fā)展觀真正成為指導我省木材檢查工作的強大思想武器。

（二）推進木材檢查事業(yè)科學發(fā)展的思路要更加清晰。適應形勢發(fā)展變化，根據科學發(fā)展觀的要求，使全省木材檢查事業(yè)發(fā)展的近、中、長期規(guī)劃得以修訂完善，發(fā)展思路和措施更加符合客觀規(guī)律、符合江西的省情林情、符合省委省政府的部署要求和全省人民的意愿。

（三）領導干部科學發(fā)展的能力要更加突出。局領導班子成員在貫徹落實科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和正確處理木材檢查工作科學發(fā)展中突出問題的能力要得到進一步增強，依法行政、依法治林的水平要進一步得到提高。

（四）促進木材檢查工作科學發(fā)展的氛圍要更加濃厚。省局和各高速站自身建設得到加強，廣大黨員、干部職工作

風明顯轉變，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識明顯增強，影響和制約木材檢查工作科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

（五）體現木材檢查工作科學發(fā)展的成效要更加明顯。堅定貫徹省委、省政府提出的“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的思路不動搖，推進木材檢查工作項目建設，使一批關系當前、影響長遠、體現科學發(fā)展的木材流通領域監(jiān)管的重大項目，如電子監(jiān)控、電子辦證等加快推進，一批關系群眾切身利益的現實問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

（六）持續(xù)木材檢查工作科學發(fā)展的機制要更加完善。在全省木材檢查工作科學發(fā)展過程中，決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系進一步完善，具有激勵引導和監(jiān)督制約作用、便于操作、長期管用的考核評價體系建立健全，并形成長效機制。

二、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況

十六大以來，在廳黨組的正確領導下，我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標，堅持以“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”和“強木材流通管理、創(chuàng)和諧平安林區(qū)”為總抓手，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全省木材檢查各項事業(yè)呈現出快速發(fā)展的好勢頭，為建設“綠色生態(tài)江西”和保護江西的森林資源作出了積極貢獻。

（一）主要工作

1、狠抓了全省木材檢查人員編制經費的落實，從體制機制上解決木材檢查執(zhí)法的保障問題

編制、經費問題一直是制約我省木材檢查站依法行政的瓶頸問題。為從根本上解決這一難題，我們緊緊抓住林改這一難得的歷史機遇，將解決基層木材檢查人員編制、經費問題作為事關木材檢查站生死存亡的大事來抓，力促各地全面落實省委、省政府贛發(fā)［201*］19號和省編委辦、省財政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的贛財農字［201*］236號文件精神。通過幾年不懈地工作，全省絕大部分縣（市、區(qū)）木材檢查人員的編制經費問題得到了有效解決，這為木材檢查站依法行政提供了可靠的保障。

2、積極爭取在高速公路設立木材檢查站，并合理調整全省木材檢查站布局，堵住資源流失漏洞

隨著我省交通事業(yè)特別是高速公路的飛速發(fā)展，高速公路已成為我省森林資源流失的主要通道。針對這一現實，在廳領導的高超謀劃下，我們積極與省交通廳、省糾風辦、省法制辦、省政府辦公廳、省高管局等部門進行多方位的溝通和協(xié)調，想盡一切辦法，利用一切資源，成功爭取省政府批準設立了江西玉山梨園、定南野豬塘等四個高速公路木材檢查站，并將四個高速站批準為副處級全額撥款事業(yè)單位，定編72名，開創(chuàng)了全國之先河。同時，根據道路和木材流向的變化，成功完成了對全省基層木材檢查站布局的科學調整

工作，全省共新增設邊境木材檢查檢查站14個，調減內陸站12個，調整26個，調整面達25%。高速公路站的設立和檢查站布局的調整，有效遏制了資源非法外流的高發(fā)勢頭。

3、狠抓木材檢查執(zhí)法隊伍的管理，全力打造木材檢查執(zhí)法新形象

由于歷史的原因，木材檢查執(zhí)法人員大多來自林場、林站的職工，隊伍素質比較底下，全省木材檢查人員大中專以上文化程度僅占1.7%，這與林改后面臨的木材檢查新形勢極不相稱。為迅速扭轉這一被動局面，我局連續(xù)三年在全系統(tǒng)開展了“執(zhí)法質量年”、“執(zhí)法素質年”、“執(zhí)法形象年”教育整頓活動，著重“培訓十個方面的知識、取得四種執(zhí)法資格、提高四個方面的素質”。兩年多時間，我們共培訓各級木材檢查站長、業(yè)務骨干和木材運輸證辦證人員近千人，木材檢查執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質有了根本的提高，一個“四人四站”站初步顯現，“四人”即“儀態(tài)像軍人、作風像鐵人、執(zhí)法像巨人，服務像仆人”，“四站”即“資源保護站、生態(tài)建設站、文明執(zhí)法站、法制宣傳站”。在201*年、201*年全省綠色旋風行動、綠劍行動及檢察院反瀆職侵權案件中沒有1例木材檢查人員的案件，樹立了林業(yè)部門的新形象。

4、積極爭取省政府批準木材流動巡查，探索新形勢下木材檢查執(zhí)法工作的新機制

建立“固定檢查為主，流動巡查為輔”的木材檢查新機制是新形勢對木材檢查工作提出的新要求。在廳領導的正確

領導下，我們充分利用省委、省人大、省政府領導高度重視林業(yè)的契機，借鑒外省成功的經驗，于201*年4月一舉爭取省政府正式行文批準了“林業(yè)部門接到舉報后，可以依法上路開展木材流動巡查”，這標志著木材流動巡查新機制在我省正式建立。至此，我省是繼浙江省之后，全國第二個經省政府批準可以開展木材流動巡查的省份。目前全省99個市（縣、區(qū)）中有76個正在開展木材檢查流動巡查工作，占總數的76.7%，有力地打擊了違法運輸木材的違法犯罪活動。

5、狠抓執(zhí)法監(jiān)督，建立健全了木材檢查執(zhí)法的一系列長效機制

為加強對木材檢查站和木材運輸證辦證點的監(jiān)管，針對木材檢查執(zhí)法和辦證環(huán)節(jié)中存在的突出問題。近年來，我局出臺了《江西省木材檢查人員工作禁令》、《江西省木材執(zhí)法監(jiān)督及過錯責任追究制度》、《全省設區(qū)市木材檢查工作目標考核辦法》、《關于進一步規(guī)范查處非法運輸木材林業(yè)行政執(zhí)法行為的通知》等多個制度，并下發(fā)了《江西省木材運輸證管理規(guī)定》、《關于加強木材運輸證辦證管理的緊急通知》、《關于進一步加強出省木材運輸證委托辦證點、服務點管理的通知》《關于加強省外木材運輸證轉辦監(jiān)管有關問題的緊急通知》，《進一步規(guī)范木材檢查站執(zhí)法的通知》等多個規(guī)范性文件，與市、縣層層簽訂責任制，始終保持對木材檢查執(zhí)法人員監(jiān)督的高壓態(tài)勢，從制度上強化、約束木材檢查人員

依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

6、編印了一本制木材檢查法律文書，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

多年來，基層和當事人普遍反映木材檢查執(zhí)法程序繁瑣、手續(xù)復雜、執(zhí)法效率低下。我們在經過大量調研的基礎上，依據國家林業(yè)局《林業(yè)行政案件文書制作管理規(guī)定》，結合我省木材檢查工作實際，組織業(yè)務骨干編印了木材檢查執(zhí)法一本制法律文書--《江西省林業(yè)行政處罰案卷》在全系統(tǒng)全面使用。一本制法律文書的使用，全面規(guī)范了木材檢查執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法質量，改變了執(zhí)法人員的工作作風。

7、統(tǒng)一了全省木材檢查人員工作服裝，提高了執(zhí)法威懾力

木材檢查人員著裝問題一直是基層反映最強烈、最迫切的熱點問題�；鶎幽静臋z查站普遍反映，在執(zhí)法過程中，由于服裝不一，經常會出現一些貨主沖關或拒絕檢查，對木材檢查人員的身份提出質疑，有的非法運輸木材人員故意把我們當作車匪路霸，沖撞或挾持執(zhí)法人員，直接威脅執(zhí)法人員的人身安全，執(zhí)法人員被撞傷、撞死事件時有發(fā)生。為從根本上解決這一問題，經請示國家林業(yè)局、省糾風辦及省廳領導同意，201*年我們花大力氣統(tǒng)一了全省木材檢查人員工作服，大大提高了木材檢查執(zhí)法威嚴，大幅度減少了沖關闖卡現象的發(fā)生，也徹底改變了木材檢查人員的執(zhí)法形象。

8、狠抓全省木材檢查站基礎設施建設，不斷夯實執(zhí)法基礎

為加快改變我省木材檢查站基礎設施建設嚴重落后的狀況，這幾年我們重點抓了全省無房站、危房站的建設和改造，全省53個無房站已完成重建和改造21個，開通電子監(jiān)控34個，推進國國家一級站建設25個，木材檢查執(zhí)法的手段和木材檢查人員的工作生活環(huán)境得到了明顯改善。

9、省局自身建設得到全面加強，增添了發(fā)展后勁201*年我局圓滿解決了增加全額撥款事業(yè)編制8名，并增設法制科，將“檢查科”和“業(yè)務科”分別更名為“木材檢查管理科”和“木材放行管理科”，并更名為“江西省木材流通監(jiān)督管理局”。201*年9月，經省委省政府同意，省人事廳以贛人字［201*］218號文件正式批準我局為省直14個參照公務員管理單位之一，201*年4月正式過渡公務員并實行了陽光工資財政統(tǒng)發(fā)，徹底解決了省局干部職工的后顧之憂。在解決保障體制的同時，我們還狠抓了單位精神文明創(chuàng)建。201*年我局榮獲青山湖區(qū)精神文明單位，201*年我局又榮獲南昌市精神文明單位，201*年、201*年我局還連續(xù)2年獲省廳綜合治理先進單位、黨務建設先進單位、信息宣傳先進單位。經過大家的努力，一種團結、務實、和諧、奮進的良好干事氛圍在我局蔚然形成。

10、為民謀利，切實為干部職工解難題、辦實事一是始終心系高速站基層執(zhí)法人員的冷暖，針對高速公

路木材檢查站地處偏僻山村、條件艱苦、天氣異常冷熱、我局在資金非常緊張的情況下，拿出20余萬元，為高速公路木材檢查站購買了15臺空調，添了40余套軍事化式的被褥、床套、執(zhí)法服裝以及10多臺電腦、傳真、電視等設施設備，改善基層工作生活條件。二是由于高速站組成人員來自不同單位，工資涉及各種系列、各種類型，既有行政、事業(yè)、又有企業(yè)，為了使干部職工利益得到最大化，我們通過近半年的艱苦努力，現已圓滿解決了高速站所有人員的工資問題。三是提高干部職工的下鄉(xiāng)補助，盡量實踐干部職工的合法利益。針對廳機關和部分廳直單位實行新的旅差費補助標準，局里干部職工意見較大的情況，局里在財政十分困難，調資缺口巨大的情況下，竭力壓縮辦公開支，把幾十年來不變的差旅費補助從8元提高到15元，最大限度地維護職工的利益。四是針對高速公路木材檢查站征地過程中出現的補償、糾紛問題，廳領導、局領導親自到現場召集縣有關部門的同志現場辦公，逐一解決問題�，F定南野豬塘站、黎川沙塘隘站、德興白沙關站征地工作已基本解決，玉山梨園站征地工作因涉及基本農田等問題還要協(xié)調。

（二）、取得的成效

1、編制經費等長效機制的建立，木材檢查執(zhí)法不廉現象明顯減少。通過林改，一直困擾木材檢查事業(yè)發(fā)展的木材檢查人員編制經費問題得到落實，徹底扭轉了木材檢查站自己找飯吃、被迫“放水養(yǎng)魚、雁過拔毛”等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法

不廉的局面，全省“放水養(yǎng)魚、雁過拔毛”、以罰代放等現象大副下降，木材檢查人員的積極性空前高漲，隊伍面貌煥然一新。

2、木材檢查站站址布局的調整，保護森林資源的作用顯著加大。201*年木材檢查站布局調整后，特別是高速公路木材檢查站的設立，全省木材運輸呈現出“兩低兩高”的良好態(tài)勢，“兩低”即無證運輸案件發(fā)生率越來越低，超數量運輸現象越來越低；“兩高”即憑證運輸辦證率越來越高，木材銷售價格越來越高。從201*年5－12月運輸木材辦證情況看，較上年同期增長了21.08%；竹材辦證量增長了267.58%。

3、教育整頓活動的開展，木材檢查隊伍素質不斷提高。通過連續(xù)三年“執(zhí)法質量年”“執(zhí)法素質年”和“執(zhí)法形象年”教育整頓活動的開展，全省木材檢查執(zhí)法隊伍的素質明顯提高。在201*年、201*年全省開展的“綠劍”、“綠盾”等一系列行動中，沒有發(fā)生1起違法、違紀案件，在201*年、201*年年省委省政府批轉的119件信訪件中沒有1起涉及木材檢查站的信訪件，在近三年的治理公路“三亂”和行業(yè)糾風活動中沒有接到1起舉報案件，木材檢查隊伍整體素質、執(zhí)法理念、工作作風、服務意識有了明顯的提高和改進。

4、監(jiān)督檢查力度加大，木材檢查執(zhí)法行為進一步規(guī)范。通過連環(huán)監(jiān)督機制的建立、執(zhí)法質量的檢查、一本制法律文書的統(tǒng)一使用，特別是近年來加大對基層木材檢查站明查暗

訪、層級監(jiān)督和電子監(jiān)控監(jiān)督手段的使用，木材檢查人員的依法行政意識和執(zhí)法質量大幅上升，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，近3年沒有發(fā)生1起因檢查站執(zhí)法而引起的行政復議、行政訴訟及相關信訪案件。

（三）存在的問題。

1、基層和群眾提出的意見和建議

在科學發(fā)展觀活動第一階段中，我局通過發(fā)放征求意見函、開展建言獻策活動、召開座談會等方式廣向廳機關各處室、廳屬各單位，市、縣木材檢查站，木材加工企業(yè)及社會各界泛征求意見和建議23條，加上廳實踐辦轉來的4條，廳林政處轉來的1條，這次學習實踐活動共收集基層和群眾意見、建議28條。對這28條意見和建議我們進行了認真地梳理，逐一研究，并將責任分解到各科室，各分管領導、各責任人。并在此基礎上，我們還制定了各責任單位完成整改的具體時間表、整改的措施要求和整改要達到的目標。這28條意見、建議主要為以下幾類的問題：

（1）要求擴充高速站和基層木材檢查站職能的有4條。一些廳屬兄弟單位建議高速站和基層木材檢查站要加強對林木種子“一證兩簽”、對進入我省松類木制品檢疫證以及野生動植物的檢查，充分發(fā)揮檢查站在保護森林資源中應有的作用。

（2）要求對木材流動巡查工作進行規(guī)范，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的有3條�；鶎幽静慕洜I加工戶普遍反映我省

木材流動巡查的隊伍過多過濫，有的是稽查隊、有的是綜合執(zhí)法大隊、有的又是巡查大隊……，上路執(zhí)法的隊伍太多，難免有公路“三亂”之嫌，建議進行整合規(guī)范。

（3）要求改善基層執(zhí)法條件的有12條。有的地方提出要加強基層木材檢查站基礎設施建設，統(tǒng)一全省木材檢查車輛、統(tǒng)一裝配電子監(jiān)控設備、統(tǒng)一電子辦證設備、統(tǒng)一執(zhí)法反光背心；有的提出要統(tǒng)一全省木材檢查人員的夜班補助，統(tǒng)一全省木材經營加工企業(yè)的臺帳、申報單、結存單等，不斷規(guī)范加工企業(yè)放行管理。

（4）要求扶持木材市場發(fā)展的有5條。一些經營加工戶建議我省出臺扶持木材市場發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立各種木材專業(yè)市場，取消竹材的省內運輸，增強省內企業(yè)與外省企業(yè)的競爭力。

（5）要求加大執(zhí)法監(jiān)督力度的有4條。有的地方建議要在機制、體制和制度建設上加大監(jiān)督管理力度，建立設立投訴機制，加強基層站的培訓，配備案卷校正章。

2、我們班子自身查找影響和制約我省木材流通監(jiān)督管理工作科學發(fā)展的主要問題

在除收集到上述28條意見和建議外，通過領導點、群眾幫、自己找的方式，我局領導班子還查找出以下影響和制約木材流通監(jiān)督管理工作科學發(fā)展的主要問題。

（1）、在木材檢查執(zhí)法方面，還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉現象。

①不同程度存在“報關、放水養(yǎng)魚”等執(zhí)法不廉現象。

“報關、放水養(yǎng)魚”問題是個歷史性的遺留問題。林改前，木材檢查站長期以來就是被主管單位當作創(chuàng)收單位，它不僅要要靠罰沒收入養(yǎng)活自己，每年還要上繳一定的任務。林改后，雖然絕大部分縣（市、區(qū)）木材檢查人員的編制經費得到解決，但是實事求是地說有些地方還不很徹底，對木材檢查站仍實行以收定支的方式，下達罰沒指標，木材檢查站的工作經費和人員的福利待遇靠自己的執(zhí)法收入來保障，再加上長期以來形成思維定勢，這就必然造成一些木材檢查站執(zhí)法時難免受利益驅動的影響，存在“處罰不到位、放水養(yǎng)魚、雁過拔毛”、報關等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉的現象。

②受利益的驅動，不法分子非法運輸木材組織化、專業(yè)化，“黃�！弊o關現象比較嚴重�！包S�！眴栴}由來已久，1994、1995年隨著南康木材市場的形成，“鏢師”、“黃�！钡冉M織嚴密,分工明確,頗似黑社會性質的組織就開始在我省出現，而且伴隨著我省高速公路的發(fā)展而迅速壯大，且有愈演愈烈之勢。起初高速公路沒設檢查站之前，他們多看超載、超限、超長。木材檢查站設立后，他們的業(yè)務范圍也不斷擴大。在他們的庇護下，一證多運、一證重運、無證偷運的現象十分猖獗。他們對我們的執(zhí)法人員實行24小時盯梢，只要我們執(zhí)法人員一出動，“黃牛”就跟貨主通風報信，嚴重干擾木材檢查工作的正常開展。更為嚴重的是“黃�！敝�間為了爭奪地盤，經常發(fā)生群體斗毆事件，有的甚至圍攻我們執(zhí)法人員，給當地社會治安和木材檢查執(zhí)法工作的開展造成了嚴重

威脅。由于打擊“黃�！边@種行為材檢查站不具備相關職能，木材檢查站只得聯(lián)系其他有關機關進行整治，可能由于多方面的原因，效果不佳。

③固定檢查難以全面監(jiān)管木材流通領域。隨著我省公路網絡的快速發(fā)展，我省原有木材檢查站的建設和發(fā)展愈顯滯后，其監(jiān)督森林資源安全的職能難以充分發(fā)揮。許多無證和超方運輸木材的車輛可以輕松繞過固定木材檢查站，逃避檢查，致使國家森林資源和林業(yè)規(guī)費大量流失，同時，也給森林采伐限額制度、木材憑證運輸制度和憑證經營加工制度的執(zhí)行帶來了極大困難�，F在木材檢查站的一般都設在森林資源源頭的某一個固定點上，并只能在這個固定點的范圍內開展執(zhí)法和檢查，這對一個出口少則四、五條，多則十幾條道路的縣來說，要想靠固定檢查站對全縣木材流通進行全方位監(jiān)督幾乎不可能。如我省撫州市現有11個縣市區(qū)，出省通道有5條，出市通道有12條，出縣通道近50條，但只有15個木材檢查站，大部分道路處于失控狀態(tài)。再加上固定木材檢查站還要受執(zhí)法范圍的限制，按規(guī)定只能在檢查站前后100米范圍內檢查，即使發(fā)現其他路段或相鄰道路上的違法行為，也愛慕能助。否則，將扣以公路“三亂”的帽子。所以，面對這樣快速發(fā)展的新形勢，僅靠固定檢查這樣一種執(zhí)法方式已經很難監(jiān)管木材的正常流通秩序和維護森林資源的安全。

④木材檢查站基礎設施和檢查手段原始落后，客觀上也

造成了部分非法木材流失。由于沒有項目的推動，很多地方木材檢查站基礎設施非常薄弱，檢查用車、電話、調查取證等設備都非常匱乏、木材檢查沒有先進的檢測儀器，沒有科學統(tǒng)一的檢測規(guī)程，難以對集裝箱以及特種車輛運輸木材進行有效識別，客觀上造成部分集裝箱偷運車輛逃避檢查，大量非法木材流失。

⑤木材檢查人員的整體素質亟待提高。我省木材檢查人員素質偏低、老化嚴重，全省木材檢查人員中大專以上文化程度的僅占1.7%，中專及高中文化程度占58.7%，初中文化程度占20.56%，50歲以上占11.7%。偏低的素質和不合理的人員結構給木材檢查執(zhí)法帶來了極大的困難。

（2）、在木材運輸證辦證環(huán)節(jié)還存在非法辦證行為①驗貨-審查-辦證三方責任落實不到位。盡管省廳在201*年就下發(fā)了《江西省木材運輸證管理規(guī)定》，對木材運輸證辦證點、辦證人員及放行證的管理、辦理、填寫、變更、作廢、責任等都作出了明確的規(guī)定，但實際執(zhí)行中并沒有完全執(zhí)行到位，有的存在開證不開車號、有的隨便收回作廢、有的不到現場驗貨、有的領導不履行監(jiān)管審查責任、有的權錢交易買賣放行證等，辦證中不規(guī)范、不合法的現象時有發(fā)生。

②辦證服務點管理比較混亂。從1996年后各地陸續(xù)增設出省辦證點和辦證服務點總數為52個。這些辦證點、辦證服務點有的歸市林業(yè)局派人管理、有的又是由縣林業(yè)局管

理，管理體制比較混亂，監(jiān)管脫節(jié)，特別是一些設區(qū)市為了節(jié)約成本，雇傭臨時人員辦證，以致辦證過程中屢屢出現違規(guī)違法辦證問題。

③買賣證件、以外省證套取我省木材情況依然存在。我省是木材主產區(qū)，運輸證管理嚴格、辦證憑據要求高，成本大，一些不法分子利用周邊省份辦證管理不嚴、辦證成本低廉的空子，鋌而走險，大肆販賣周邊省份的木材運輸證到我省非法套運木材。這一現象在上世紀90年代初期開始在我省的浮梁、婺源、武寧等邊界縣發(fā)現，由于取證難等等原因，司法機關對買賣運輸證行為一直難以形成有效打擊，結果現在已擴展到吉安等內陸地區(qū)。由于全國沒有統(tǒng)一實行電腦網上辦證、網上檢查，對一些假木材運輸證和外省“未運材”的木材運輸證也無法識別，以致這些假證和“未運材”證頻頻出現在木材流通領域，造成木材資源的流失。如我省201*年就發(fā)現假證21張，外省“未運材”嫌疑證70多張，涉案木材2880立方米……

友情提示：本文中關于《關于加強我縣木材流通管理的報告99》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于加強我縣木材流通管理的報告99：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于加強我縣木材流通管理的報告99》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/749132.html

• 上一篇：關于危險廢物環(huán)境風險大排查活動自查報告
• 下一篇：民營企業(yè)木料加工制作(關于木制樓梯扶手工作實踐報告)