電力建設施工安全專項整治方案

電力建設施工安全專項整治方案

為了整頓和規(guī)范電力建設施工安全生產秩序，改善安全生產環(huán)境，遏制重特大事故多發(fā)的局面．按照國務院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》要求，電監(jiān)會決定自201*年5月至11月。在電力行業(yè)開展建設施工安全生產專項整治工作。

一、工作目標和重點

按照全國安全生產工作會議精神和全國電力安全生產委員會第五次（擴大）會議關于進一步加強電力建設施工安全管理，努力遏制人身傷亡事故發(fā)生的要求。以及國務院安委會的統(tǒng)一部署，各有關單位要按照各自的職責，有重點、分階段地組織開展整治工作。通過專項整治。整頓和規(guī)范安全生產秩序。改善安全文明生產環(huán)境。集中解決電力建設施工安全管理工作中存在的突出問題。進一步健全和落實安全生產責任制。落實安全生產各項規(guī)章制度。督促各有關部門和人員加強監(jiān)督管理切實履行好安全責任，建立并善事故應急救援機制，提高安全生產管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機械傷害等建設施工安全事，特別是重特大事故多發(fā)的局面。實現(xiàn)電力建設施工安全生產狀況的穩(wěn)步好轉。

二、主要內容

1、《安全生產法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實情況，企業(yè)安全管理制度建設和執(zhí)行情況；

2、按照國家有關規(guī)定，規(guī)范電力建設相關單位各方履行安全生產主體責任情況，包括電力建設單位、勘測〔勘察〕單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位；

3、安全生產責任制落實情況，包括各級領導、各職能部門和全體員工正確履行安全生產責任情況；企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級安全監(jiān)督組織機構建設情況，人員素質和數(shù)量能否滿足實際工作要求等情況；4、安全生產事故救援預案制定情況，及其演練和有效性情況；

5、施工承包合同中對于甲乙方安全管理貴任、安全措施費用的有關規(guī)定及其落實情況；工程是否具有合理工期，建設單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時、足額支付承包商工程安全措施費用；6、建設單位成立工程安委會及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉包情況；是否對工程設計、監(jiān)理單位安全生產方面提出了相應要求及監(jiān)督落實情況；

7、施工企業(yè)資質、安全生產許可證制度和對分包商的資質審查情況，承包和分包雙方安全生產責任和監(jiān)管責任落實情況；

8、施工工期和安全投入，以及防止惡性競爭導致降低工程標準、變更設計方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過程中“四不放過”原則執(zhí)行情況；9、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術措施落實情況、問題整改和復查情況，包括現(xiàn)場是否符合文明施工要求，危險部位安全防護設施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場設施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場清”；

10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項經常性工作，形成隱患排查長效機制，遏制重特大事故的發(fā)生；

11、特種設備檢測和日常的監(jiān)督檢查情況；

12.培訓教育開展情況。各級領導及安全管理人員是否取得相應安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對新入場人員及民工是否進行了有針對性的安全培訓．

三、工作進度

專項整治工作分三個階段進行：

第一階段，5至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設項目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測）、設計，監(jiān)理等單位，要按照專項整治方案的總體要求，結合實際，成立相應機構，制定具體實施方案，并開展自查工作，針對存在問題制定整改措施，形成自查報告．

第二階段，8一9月份，組織對重點項目和單位抽查和督查階段．各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域專項整治的替促檢查工作．要結合第一階段工作的開展情況，對轄區(qū)內的有關企業(yè)和項目進行督查，并形成督查報告，于9月底前報電監(jiān)會安全監(jiān)管局。

電監(jiān)會將會同建設部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專家和有關企業(yè)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題和重大隱患的。責令整改井對有關企業(yè)及其責任人提出處理意見。第三階段，10～11月份，總結提高階段。電監(jiān)會將會同各有關單位，全面總結專項整治工作，提出進一步加強電力建設施工安全的意見和要求，對整改不力的電力企業(yè)提出處理意見和措施。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任．安全生產專項整治是一項長期的、艱巨的安全生產工作任務，各單位要充分認識其重要性和必要性，切實加強組織領導．落實安全職責，把專項整治工作作為一項重要工作，擺上議事日程。周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責任，落實措施．確保整治工作落到實處

〔二）健全制度，強化監(jiān)誓．各單位要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性．傾向性的問題，認真總結經驗教訓。及時清理、修訂相關制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對重大危險源和重大隱患實行監(jiān)控，落實整改措施．各級電力監(jiān)管機構，要加強對專項整治工作的監(jiān)督、檢查和指導，對不認真履行職責、整治工作不力而達不到安全生產相關標準和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究貴任，嚴肅處理。（三）加強信息溝通，搞好輿論監(jiān)督。各電力監(jiān)管機構和有關企業(yè)要及時掌握本地區(qū)有關企業(yè)開展專項整治工作的情況，并及時向電監(jiān)會通報。電監(jiān)會和有關企業(yè)要加大宣傳力度，及時宣傳專項整治工作的經驗、做法和成效，通報專項整治中發(fā)生的典型案例，營造良好的輿論氛圍。

日期：201*-5-198:48:

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電力建設工程預防安全事故專項整治工作方案

為了全面貫徹國家電監(jiān)會關于印發(fā)《電力建設工程預防安全事故專項整治工作方案》的通知（辦安全[201*]23號），認真落實通知的精神，并結合公司對基建工程安全管理工作的要求和部署，公司決定在華潤電力（賀州）有限公司一期工程建設范圍內開展基建安全專項整治工作，進一步提高安全管理的思想意識，落實工程建設各方的安全生產主體責任，加強對多發(fā)事故的防范，努力消除習慣性違章現(xiàn)象，鞏固提高開工建設以來基建安全管理工作取得的成績。一、指導思想

認真貫徹落實《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規(guī)的要求，用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導原則統(tǒng)領安全管理工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取切實有效的措施，落實安全生產責任制，加大安全管理的監(jiān)督檢查力度，努力構建“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的建設文化，努力實現(xiàn)平安工程和平安工地。二、總體目標

通過深化專項整治工作，不斷加大建設工程安全管理和監(jiān)督的力度，完善電力建設施工安全生產管理和監(jiān)督的體制和機制建設；明確電力建設施工各方的主體責任，進一步落實安全生產責任制；進一步提高建設項目抵御各類突發(fā)事故的能力，增強各類從業(yè)人員的安全生產意識和防護自救技能；防止各類事故特別是人身傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)全年建設工地施工無人為責任事故的目標，最大限度地避免和降低各類自然災害造成的損失。三、工作重點

本次專項整治工作以預防坍塌（包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架垮塌、高寬棚架坍塌、起重機械使用和裝卸坍塌等）、高處墜落（包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等）、火災、施工機械、施工用電等為重點。四、工作內容

一是加強安全管理的基礎工作，進一步落實《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的各項要求，對安全生產責任制的簽訂、施工安全措施費用的使用、分包隊伍的管理、安全教育培訓等內容給予具體、明確的要求。要求各單位在認真學習國家法律法規(guī)的基礎上，建立健全安全生產的保障體系和監(jiān)督體系，確保安全生產責任制層層落實，加強對施工安全費用使用的管理和監(jiān)督，防止承包商隨意分包或以包代管。

二是開展現(xiàn)場專項整治工作，抓重點。根據(jù)電監(jiān)會的工作方案重點對起重設備、壓力容器、施工用電管理、防坍塌事故和高空作業(yè)進行檢查和整改，組織專項的安全檢查。根據(jù)檢查結果及時督促施工單位進行整改，做到安全工作的閉環(huán)管理。

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三是加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力。按照控股公司要求，健全完善應急預案、應急救援體系，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施。公司和各施工單位不僅要制定總體應急預案，還要制定各項必須的專項應急預案，如工地人員傷亡應急預案、工地火災事故應急預案、工地防汛防澇應急預案、工地自然災害應急預案等，并在適當?shù)臅r間組織演練。本次電力建設專項整治工作重點監(jiān)督檢查如下內容：

1、國家相關法律法規(guī)和工程建立強制性條例的執(zhí)行情況，控股公司有關安全管理和監(jiān)督工作的規(guī)章制度落實情況。2、安全生產責任制的建立及落實情況。3、施工安全費用使用的管理和監(jiān)督。

4、安全生產管理機構、安全生產監(jiān)督機構的設置及其工作情況，分包、轉包單位的安全生產監(jiān)督管理情況。

5、施工單位資質和特種設備、特種從業(yè)人員的資質及持證情況審查、備案和管理情況。

6、以防止坍塌、高處墜落、火災、施工機械、承壓設備事故以及滑坡、暴雨等自然災害事故隱患排查和整改情況。

7、生產安全應急救援預案的制定、演練和應急管理機構組建、工作情況，應急隊伍建設和應急裝備配備情況。

8、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查到位情況、各類安全防范措施和安全技術措施的編制和落實情況，對存在問題的整改情況，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的糾正情況。

9、開展“三級”安全教育培訓和入場教育培訓情況。五、組織體系

公司成立建設工程預防安全事故專項整治工作領導小組，有計劃、有步驟地推進專項整治工作的開展。

組長：包斌

副組長：王凱河、周杉、龐茂順、李佐寅

成員：各部門負責人、施工單位負責人、安全副總監(jiān)、安全監(jiān)察負責人六、工作計劃

1、5月下旬工作布置落實，召開專門會議研究落實整治工作。2、6月～7月，各施工單位自查及整改；

3、8月～9月，公司工作領導小組進行檢查；

4、10月～11月中旬，督促檢查問題整改閉環(huán)，隨著工程進度的變化繼續(xù)深入檢查及整改，迎接上級對該項工作的檢查；

5、11月下旬～12月，全面總結本次專項整治工作取得的成績，分析存在的問題，形成階段性成果。七、工作要求

1、各施工單位、監(jiān)理公司要加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，適時掌握和指導專項整治工作，要形成工作協(xié)調機制，對帶有共性的問題要及時進行分析研究，制定和采取措施。

2、要充分結合各施工單位自身特點，組織開展專項整治工作，要突出重點，

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全力攻堅。日常的安全生產監(jiān)督管理工作不能代替專項整治工作，反之，專項整治工作也不能取代日常的安全監(jiān)督管理工作，要正確處理好兩者之間的關系，切實把專項整治工作做細做實，務求實效。

3、要把好專項整治工作的進度關、質量關，重點檢查跟蹤專項整治工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，正確處理好安全與質量、進度和造價間的關系，對嚴重威脅施工安全的重大問題要特事特辦，采取果斷措施，堅決進行考核和整改。

4、各施工單位、監(jiān)理公司要妥善保存開展專項整治工作的會議紀要、文件、檢查記錄和總結材料等資料，存檔待查。要積極組織對專項整治工作的宣傳工作，讓工地每個人都要知曉該項工作的目的和意義。

華潤電力（賀州）有限公司工程部

201*-5-18

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