綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應急管理工作目標完成情況報告

綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應急管理工作目標完成情況報告

近年來，我局應急管理工作以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深入貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心，緊緊圍繞文化市場安全目標的要求，扎實開展應急管理工作，積極引導網(wǎng)吧行業(yè)管理協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范，進一步加大了對全市文化市場安全工作的監(jiān)管力度和對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，為整頓和規(guī)范市場秩序，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安綏芬河，優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境起到了積極的促進作用。

一、領導重視，管理組織體系健全，責任落實我局將應急管理和安全生產(chǎn)工作結合起來，繼續(xù)落實應急管理“一崗雙責”責任制，進一步健全了各項工作制度，保證了文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領導重視到位。局班子專門組織召開會議，安排部署文廣新體系統(tǒng)應急管理工作，成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長，局各科室負責人和直屬各事業(yè)單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。年初，我局完善了《文化經(jīng)營場所突發(fā)事件的應急預案》，進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責；突發(fā)事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在文化廣電新聞出版體育系統(tǒng)貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細化職責、重在落實的方針，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成了各級聯(lián)動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面。全面完成了與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責任書》和《安全生產(chǎn)責任狀》，進一步落實了安全生產(chǎn)應急管理責任制。全年未發(fā)生各類突發(fā)事件。

二、完善各項體系，優(yōu)化相關措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現(xiàn)有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版體育工作的實際，進一步梳理現(xiàn)有的應急安全預案，完善應急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設施、設備，有專人負責。二是嚴格執(zhí)行值班制度和突發(fā)事件信息報送制度，使應急值守檢查到崗率達100%，各類突發(fā)事件按規(guī)定時限1小時內(nèi)上報率達100%。三是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場等突發(fā)事件的特點，認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進了應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設。

三、落實長效管理機制，確保市場穩(wěn)定健康有序發(fā)展（一）繼續(xù)深入學習、宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，去年3月在市文體活動中心集中開展了一次機關和下屬單位職工參加的應急管理知識宣傳活動，組織開展了以防災減災、安全生產(chǎn)和各類應急救援人員綜合業(yè)務培訓活動。

（二）為加強對文化市場的管理，落實長效管理機制。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局始終將建立和完善長效管理機制作為市場監(jiān)管中的一項長期性、經(jīng)常性的工作認真開展，組織網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營單位與我局簽訂《安全生產(chǎn)目標責任狀》，明確經(jīng)營業(yè)主“一崗雙責”。在執(zhí)法人員堅持開展文化市場日常監(jiān)管巡查工作中，還著重點對場所消防安全進行了檢查并認真記錄，增強業(yè)主安全生產(chǎn)責任意識，杜絕重大安全責任事故。同時，為確保我市演出市場安全，在年初就向全市演出市場管理的通知，明確屬地管理職責，制定加強演出市場執(zhí)法檢查實施方案，落實相關責任，進一步加大了對演出市場的執(zhí)法檢查頻度和密度，杜絕了流動演出團體在我市的非法演出活動。

（三）為進一步規(guī)范我市文化市場文明守法經(jīng)營，開展無證無照整治工作。相關職能部門緊密配合，開展了主要針對全市娛樂場所的規(guī)無整治工作。為確保規(guī)無工作取得實效，

（四）嚴厲查處非法音像制品經(jīng)營活動。積極加強與其他管理部門之間的溝通對接，聯(lián)合公安、工商等相關職能部門開展“掃黃打非”專項整治行動12次，出動行政執(zhí)法人員30余人次，查處流動攤販、游商6人，非法音像制品600余張，取締非法音像制品攤販5家。

（五）加大執(zhí)法檢查力度，確保市場穩(wěn)定。針對我市文化市場存在的問題，集中時間、集中力量、有重點、有目的地進行了清理整頓。我局在積極開展文化市場災后重建的同時，會同公安、消防等部門對全市的網(wǎng)吧、娛樂場所等公眾聚集場所的治安、消防整頓開展了3次集中整治行動，取締了3家不符合安全要求的無證娛樂場所，保證了我市文化廣電新聞出版體育市場全年無重大責任事故發(fā)生。

四、暢通信息，及時報告

我局根據(jù)市人民政府應急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，文化行政部門應及時向市人民政府應急指揮部辦公室和上級主管部門應急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。定期進行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應能力。突發(fā)事件發(fā)生文化行政部門應協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，今年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。

五、明年工作重點

一是組織實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)能力。雖然機構已經(jīng)建立

起來，人員隊伍也已經(jīng)落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。明年要組織幾次有針對性的實戰(zhàn)演練，以提高處置突發(fā)事件的能力。

二是加大安全隱患的排除力度。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠等仍然存在安全隱患仍然是十分重要的工作，要加強巡查監(jiān)管力度，保證我市文化市場安全經(jīng)營環(huán)境有序健康發(fā)展。

綏芬河市文化廣電新聞出版體育局

二一二年三月二十九日

擴展閱讀：應急管理工作總結

縣直應急管理工作總結今年以來，我局應急管理工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹市應急管理工作領導小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應急管理工作領導小組的決策部署，制定201*年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應急管理工作計劃并積極開展實施，各項應急管理工作取得了明顯成效。階段來的工作情況如下：

一、加強領導，落實責任

將應急管理和安全生產(chǎn)工作結合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領導重視到位。我局領導認真領會落實應急管理的有關文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統(tǒng)應急管理工作，成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長，局各科室負責人和直屬各事業(yè)單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應急預案》，進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責；突發(fā)事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細化職責、重在落實的方針，建立起各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責任書》和《安全生產(chǎn)責任書》，落實安全生產(chǎn)應急管理責任制。

二、完善體系，優(yōu)化措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。一是對現(xiàn)有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，進一步梳理現(xiàn)有的應急安全預案，深化“一案三制”建設，努力推進“一網(wǎng)五庫”建設，并要求各縣（市、區(qū)）、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應的組織，完善應急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設施、設備，有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點，認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺（站）的具體任務和責任。上半年，各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應急預案的修訂工作，進一步形成起以市局為中心“點”，延伸“線”至各縣（市、區(qū)）文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。

三、配強隊伍，提高能力

把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，落實應急管理辦公室人員專職負責，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實應急救援隊伍，落實專職人員負責。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。二是加強應急管理人員業(yè)務培訓。我局將應急管理工作人員業(yè)務素質(zhì)培訓融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機關公務員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關技術人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理專業(yè)必修課培訓。按照全省文化系統(tǒng)應急管理培訓的具體內(nèi)容組織集中學習，學習內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應急處理基礎；文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處理概述；大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日常活動突發(fā)公共事件、自然災害和事故災難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預防與處理；突發(fā)公共事件應急處理能力的培養(yǎng)；案例分析。其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應急管理書籍免費發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學習，提高應急管理水平。

四、暢通信息，及時報告

我局根據(jù)**市人民政府應急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，縣（市、區(qū)）及以上文化行政部門應及時向當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應急指揮部辦公室和市局應急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應急指揮部辦公室接到信息并核準后，應立即向市政府應急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣（市、區(qū)）文廣新局應建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應急物資，定期進行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。

存在問題：一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機構已經(jīng)建立起來，人員隊伍也已經(jīng)落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。

二是經(jīng)費嚴重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設施簡陋，應急技術裝備水平低，應急物資儲備不夠。

三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個別圖書館、博物館、文化館（站）等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站，安全隱患較大。

下階段的工作主要按照年初制定的工作計劃，按照市應急管理辦公室的要求抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點突破，加強管理和巡查，實現(xiàn)我局應急管理工作“無急可應，有急能應”的目標。

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