植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法

行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊林業(yè)植物檢疫違

法行為，現(xiàn)根據(jù)省林業(yè)廳林防函******號(hào)文件精神，決定在全縣開展代號(hào)為“綠盾”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)。為認(rèn)真開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際，制定本方案。

一、行動(dòng)意義、目的

近年來，我縣林業(yè)局根據(jù)上級(jí)主管部門統(tǒng)一安排，持續(xù)開展“林業(yè)檢疫執(zhí)法年”活動(dòng)、“綠劍****”林業(yè)檢疫專項(xiàng)行動(dòng)，為有效遏制松材線蟲病等外來有害生物侵襲，發(fā)揮了積極作用。但是當(dāng)前，鄰近地區(qū)已相繼發(fā)生松材線蟲病，對(duì)我縣松林造成嚴(yán)重威脅，美國(guó)白蛾在我省北部周邊毗鄰地區(qū)發(fā)生，有隨時(shí)入侵的危險(xiǎn)，林業(yè)植物檢疫工作面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然我縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍較大，但整體能力不強(qiáng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不健全，涉檢單位和個(gè)人檢疫意識(shí)淡薄，無《植物檢疫證書》隨意調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的違法行為依然存在，個(gè)別相關(guān)單位對(duì)檢疫工作重視不夠、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依然存在，林業(yè)植物檢疫工作面臨的任務(wù)仍十分艱巨。林業(yè)植物檢疫是防止有害生物人為傳播的基礎(chǔ)性和根本性措施，是控制疫情擴(kuò)散危害、保護(hù)森林資源的第一道防線，也是法規(guī)賦予我們的重要職責(zé)，事關(guān)森林生態(tài)安全和行業(yè)社會(huì)形象，意義和責(zé)任重大，必須將其作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。

通過開展“綠盾ㄣㄣㄘ”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)，一是加大檢疫執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊檢疫違法違規(guī)行為，推進(jìn)檢疫執(zhí)法檢查的常態(tài)化；二是總結(jié)我縣檢疫執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，規(guī)范檢疫監(jiān)管，健全檢疫工作體系，完善檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高檢疫執(zhí)法水平、檢疫監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平；三是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)檢疫法規(guī)宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺性，提升行業(yè)地位和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的檢疫執(zhí)法環(huán)境。

二、行動(dòng)的主要依據(jù)

《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《ㄣㄣㄘ松材線蟲病防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章，《國(guó)務(wù)院

辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》（國(guó)辦明電*****號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)*****9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電（****）*號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局鐵道部交通部中國(guó)民用航空總局國(guó)家郵政局關(guān)于國(guó)內(nèi)托運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》（林造發(fā)*******號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫工作的通知》（林造發(fā)*****9*號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)松科植物產(chǎn)品檢疫管理的緊急通知》（林發(fā)明電******號(hào)）、《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林造發(fā)*******號(hào)）、《松材線蟲病防治（預(yù)防）目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等規(guī)范性文件，省政府與各市簽訂的《****-****年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)規(guī)定。

三、行動(dòng)主題

�！半p增”目標(biāo)，護(hù)生態(tài)安全，促綠色增長(zhǎng)。四、行動(dòng)內(nèi)容

（一）著力開展檢疫執(zhí)法檢查

本次行動(dòng)以防止松材線蟲病、美國(guó)白蛾等林業(yè)檢疫性有害生物傳播為重點(diǎn)，加大對(duì)來自疫區(qū)的森林植物及其產(chǎn)品的檢疫檢查力度�？h林業(yè)局將集中時(shí)間，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，主動(dòng)出擊，有計(jì)劃地全面組織開展檢疫執(zhí)法檢查，查處一批檢疫違法違規(guī)案件，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

*、林業(yè)植物檢疫備案登記情況。對(duì)近三年來我縣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人檢疫登記情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，繼續(xù)做好檢疫登記發(fā)證和建檔工作，檢疫備案登記率達(dá)到***%。

*、松木和松材線蟲病疫木管理、查處情況。對(duì)全縣加工、銷售松木及其制品的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工、經(jīng)營(yíng)、使用松木及其制品的行為；對(duì)電力、通信、公路、鐵路、建筑、采礦等工程建設(shè)中運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢棄的松木及其制品（含電纜盤、光纜盤、包裝箱等）進(jìn)行重點(diǎn)檢查；開展松木加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)整頓，取締無證加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，完善企業(yè)報(bào)檢、承諾、臺(tái)賬等制度，松木加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷臺(tái)帳建帳率、防控責(zé)任承諾書簽訂率達(dá)到9*％以上。主要查處以下違法行為：

（*）無《植物檢疫證書》調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的違法行為；

（*）貨證不符、異地簽證等在報(bào)檢過程中弄虛作假的違法行為，以及其他未按規(guī)定辦理《植物檢疫證書》的違法行為；

（*）從松材線蟲病等疫區(qū)非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)疫木及其產(chǎn)品的違法行為；

（*）偽造、變?cè)�、騙取、買賣和轉(zhuǎn)讓《植物檢疫證書》等檢疫單證的行為。

*、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理、查處情況。對(duì)全縣單位和個(gè)人從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查；對(duì)林業(yè)造林、城鄉(xiāng)園林綠化等各級(jí)重點(diǎn)工程使用林木種子、苗木、花卉及繁殖材料進(jìn)行檢疫檢查。對(duì)外地調(diào)入的種苗及繁殖材料，要查驗(yàn)是否具有《植物檢疫證書》，并按照《檢疫技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行抽檢。特別是要加強(qiáng)從扶桑綿粉蚧等疫區(qū)調(diào)入寄主植物的花卉市場(chǎng)的檢疫檢查。

（二）重大、外來林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況

主要包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫執(zhí)法、應(yīng)急防控隊(duì)伍是否建立健全，疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告、枯死松木報(bào)告制度及清理制度是否執(zhí)行；有關(guān)部門責(zé)任是否明確，是否層層簽訂了責(zé)任書；防治資金落實(shí)和使用情況、年度防治目標(biāo)、任務(wù)完成情況、年度檢查考核情況等。

（三）不斷完善檢疫工作體系

在行動(dòng)中，要把檢疫工作體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)檢疫工作制度化和規(guī)范化建設(shè)。

*、加強(qiáng)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立檢疫機(jī)構(gòu)的法人地位，爭(zhēng)取使我縣檢疫機(jī)構(gòu)取得法人資格。二是加快林檢機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“站改局”和“參照公務(wù)員法管理”，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法和行政管理職能。三是加強(qiáng)基層檢疫執(zhí)法力量。積極爭(zhēng)取將森林植物檢疫檢查站列入事業(yè)單位編制，并將人員與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。組織開展檢疫檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立良好的檢疫執(zhí)法形象。要繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)基層林業(yè)單位的檢疫監(jiān)管和公共服務(wù)職能。

*、加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局有關(guān)文件和《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫員管理辦法》要求，強(qiáng)化檢疫員管理，開展業(yè)務(wù)技能和崗位職責(zé)培訓(xùn)，加強(qiáng)著裝和執(zhí)法用車管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持檢疫員年審制度，對(duì)不合格的取消檢疫員資格，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

*、加強(qiáng)檢疫制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)化簽證制度，規(guī)范林業(yè)檢疫證簽證工作，杜絕只開證不檢疫的違規(guī)行為。結(jié)合實(shí)際，完善檢疫要求書制度。建立檢疫舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)和投訴要及時(shí)受理、認(rèn)真核查督辦，并盡快反饋查處結(jié)果。建立和完善檢疫案件報(bào)告制度和告知制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和查處的跨區(qū)域案件要逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)告知調(diào)出地檢疫機(jī)構(gòu)。

五、行動(dòng)方式

根據(jù)上級(jí)主管部門規(guī)定的檢查內(nèi)容，通過實(shí)地查驗(yàn)和外圍管理相結(jié)合的方式，全面開展檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)。對(duì)林業(yè)造林、城鄉(xiāng)園林綠化等各級(jí)重點(diǎn)工程使用跨省、跨地區(qū)調(diào)運(yùn)林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的單位和個(gè)人進(jìn)行全部檢查。并做好迎接上級(jí)主管部門督查的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

六、時(shí)間安排

本次行動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（*月**日前）

縣林業(yè)局印發(fā)開展“綠盾ㄣㄣㄘ”全省林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知和實(shí)施方案，成立執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。整合檢查隊(duì)伍，明確分工、責(zé)任，細(xì)化行動(dòng)內(nèi)容，，做好執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。并于*月**日前，將執(zhí)法檢查行動(dòng)具體實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況上報(bào)市林業(yè)局林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底階段（*月*日*月**日）

對(duì)照上級(jí)主管部門制定的檢查內(nèi)容，深入涉木企業(yè)、涉木市場(chǎng)、苗木花卉市場(chǎng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域，對(duì)本次行動(dòng)的擬檢查內(nèi)容要先行摸底調(diào)查，形成內(nèi)容完整的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等材料；對(duì)違法違規(guī)問題突出的單位和個(gè)人廣泛收集證據(jù)材料，建立完整案卷檔案。通過調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，為下一步行動(dòng)打好基礎(chǔ)。

（三）執(zhí)法檢查階段（*月**日9月底）

按照開展專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分時(shí)段重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢疫監(jiān)管相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)施方案的具體安排，全面深入開展各項(xiàng)工作，完成工作目標(biāo)和任務(wù)。在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我縣****-****年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、進(jìn)展不快、成效不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出處理意見和整改建議，并報(bào)縣政府通報(bào)批評(píng)；

根據(jù)摸底調(diào)查掌握的情況，嚴(yán)肅查處我縣范圍內(nèi)違法調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的行為，對(duì)違反植物檢疫行為的單位和個(gè)人集中查處；大案、要案依法從嚴(yán)、從快查處，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)曝光。執(zhí)法檢查行動(dòng)的時(shí)間安排如下：*-*月份：在全縣開展對(duì)涉木加工企業(yè)監(jiān)督檢查；對(duì)全縣重點(diǎn)大型工程建設(shè)工地實(shí)施檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)。

*-*月份：對(duì)全縣涉木市場(chǎng)、林木種苗花卉市場(chǎng)、繁育基地、造林綠化工程實(shí)施檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)。

*-9月份：在我縣三個(gè)森林植物檢疫檢查站集中打擊違法調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)。

每月底，縣執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將執(zhí)法檢查階段工作情況上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)階段（*月9月底）

對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，包括行動(dòng)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、完善和推廣長(zhǎng)效監(jiān)管措施、防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況等，領(lǐng)導(dǎo)小組將制定切實(shí)可行的整改方案，完善相關(guān)制度，采取有力有效的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改；針對(duì)檢疫執(zhí)法過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，糾正和完善。并于9月底前將檢查工作總結(jié)（包括文字和圖片等資料）及重大、外來林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況上報(bào)市主管部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動(dòng)期間我廳領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組派檢查組開展重點(diǎn)抽查，并將檢查情況通報(bào)各市。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定周密的方案，集中安排人員，精心組織好這次專項(xiàng)行動(dòng)。整合林業(yè)執(zhí)法力量，組建以林業(yè)植物檢疫人員為骨干，林政資源、森林公安、森林植物檢疫檢查站等人員參與的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど獭⒐�安、交通等有關(guān)部門配合開展檢疫執(zhí)法工作。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這次行動(dòng)的重大意義，高度重視本次行動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署與安排，落實(shí)責(zé)任和工作分工，加強(qiáng)協(xié)作，在人力、物力、財(cái)力上予以充分保證，確保行動(dòng)順利開展，并取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格依法行政。參與行動(dòng)的執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法檢查水平，切實(shí)做到行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范；要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定及《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)植物檢疫執(zhí)法人

員行為規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任制度，秉公執(zhí)法；案件的查處要做到一案一卷，內(nèi)容完整準(zhǔn)確、文字規(guī)范；杜絕檢查人員徇私舞弊、濫用職權(quán)等現(xiàn)象；執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法情況檢查監(jiān)督，并鼓勵(lì)公眾參與查防和舉報(bào)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。檢疫、林政、公安、木材檢查等力量組成的行動(dòng)小組，要相互協(xié)作，分區(qū)分片聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮我縣林業(yè)有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)工商、公安、交通等有關(guān)部門配合開展檢疫執(zhí)法工作，建立合作機(jī)制。要加強(qiáng)相鄰市、縣之間的協(xié)同執(zhí)法，形成區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)檢機(jī)制。

（四）廣泛開展宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位要以強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)、為企業(yè)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物檢疫員要主動(dòng)上門宣傳檢疫法規(guī)，提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)單位要以這次行動(dòng)為契機(jī)，把執(zhí)法檢查與宣傳教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，做好林業(yè)植物檢疫的重大意義、檢疫法規(guī)、防治成效、典型案例等方面的宣傳報(bào)道，對(duì)大案要案要予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，不斷提高公眾法律意識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持林業(yè)有害生物防治的良好氛圍。

（五）暢通信息渠道。行動(dòng)期間，行動(dòng)小組各單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。執(zhí)法檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立信息管理制度，確定專人負(fù)責(zé)行動(dòng)有關(guān)信息的收集、整理、上報(bào)等工作。每個(gè)階段結(jié)束后，要將行動(dòng)進(jìn)展情況總結(jié)、案件查處和統(tǒng)計(jì)表(附后)等信息逐級(jí)按時(shí)上報(bào)，所有查處的省際案件或調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的重要案件要及時(shí)上報(bào)省林檢局，重大案件、重要情況、疑難問題要隨時(shí)上報(bào)省林業(yè)廳。

附:ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

ㄣㄣㄘ林業(yè)局森防站

ㄣㄣㄘ年*月*9日

擴(kuò)展閱讀：淄博市“綠盾201*”執(zhí)法檢疫檢查實(shí)施方案

淄博市“綠盾201*”

林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作，遏制松材線蟲病、美國(guó)白蛾等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播蔓延，鞏固造林綠化成果，維護(hù)全市生態(tài)安全，按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署要求和全省“綠盾201*”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)會(huì)議精神，根據(jù)《山東省“綠盾201*”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、執(zhí)法行動(dòng)的目的意義

隨著林木種子、苗木、花卉、木材及其它林產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)，給林業(yè)檢疫性、危害性有害生物傳播蔓延提供了有利條件，對(duì)森林健康和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)也給林農(nóng)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)，總結(jié)檢疫執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足，有利于奠定林業(yè)有害生物防控的法制建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)提高全民防范意識(shí)，遏制林業(yè)有害生物的人為傳播，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，維護(hù)全市生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，提升行業(yè)地位有著極其重要的意義。

二、執(zhí)法檢查行動(dòng)主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治

工作的通知》、國(guó)家林業(yè)局《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫工作的通知》等法規(guī)、規(guī)章、文件；2、省政府與市政府簽訂的《201*-201*年林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》及市政府與各區(qū)縣政府簽訂的《201*年林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。

三、執(zhí)法檢查行動(dòng)的主題

保生態(tài)安全，促綠色增長(zhǎng)，創(chuàng)森林城市。

四、行動(dòng)范圍和對(duì)象

此次行動(dòng)范圍包括全市所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及大型工程建設(shè)工地、花卉種苗生產(chǎn)基地等。

行動(dòng)對(duì)象為全市從事涉及木材、花卉、種苗等生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、利用的重點(diǎn)單位和個(gè)人。五、行動(dòng)內(nèi)容和方法

本次行動(dòng)按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以區(qū)縣林業(yè)部門組織自查為主，市林業(yè)局組織督查和復(fù)查。

1、對(duì)涉木企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)排查摸底，登記造冊(cè)。檢查其有無違規(guī)從疫區(qū)調(diào)入或未檢疫將木制品調(diào)往外地的違法行為。檢查有無從松材線蟲病疫區(qū)非法調(diào)入、加工利用疫木等。2、對(duì)重點(diǎn)可疑場(chǎng)所進(jìn)行檢查。主要對(duì)電站、通信塔臺(tái)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等大型工程建設(shè)工地使用和存放的松木制品、包裝材料、電纜盤等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：涉木制品、包裝材料、

電纜盤等是否經(jīng)過檢疫，完工工程的松木制品、包裝材料是否經(jīng)過除害處理等。

3、對(duì)花卉種苗生產(chǎn)基地進(jìn)行檢查。主要對(duì)外省調(diào)入和本市圃地的花卉種苗進(jìn)行檢查。外省調(diào)入的花卉種苗檢查內(nèi)容包括：是否辦理了檢疫手續(xù)，花卉種苗產(chǎn)地來源等。本市圃地的花卉種苗檢查內(nèi)容包括：是否辦理了產(chǎn)地檢疫，調(diào)運(yùn)時(shí)是否經(jīng)過調(diào)運(yùn)檢疫等。

六、檢查行動(dòng)時(shí)間的安排

本次行動(dòng)從8月開始至10月結(jié)束。在行動(dòng)中，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、進(jìn)展不快、成效不好的區(qū)縣，要督促其及時(shí)整改。各區(qū)縣請(qǐng)于8月上旬和10月上旬進(jìn)行兩次植物檢疫執(zhí)法、美國(guó)白蛾幼蟲網(wǎng)幕期疫情調(diào)查及松材線蟲病（只在10月上旬開展）疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。為確保行動(dòng)的順利開展，市局成立以王允剛副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，李振江副調(diào)研員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市森防站。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)方案，整合執(zhí)法隊(duì)伍，做好執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極開展檢疫執(zhí)法工作。要加強(qiáng)與森林公安、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的配合，加大執(zhí)法力度。

（二）大力宣傳，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣要利用好廣播、電視、

報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳林業(yè)有害生物防治和森林植物檢疫的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高廣大群眾的防治意識(shí)、檢疫意識(shí)和參與意識(shí)。對(duì)此次執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，特別是對(duì)行動(dòng)中查處的情節(jié)嚴(yán)重、反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，要集中力量重點(diǎn)查處，及時(shí)給予曝光。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，案件查處做到一案一卷。要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)和公眾參與執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)和投訴要及時(shí)受理、認(rèn)真核查，并將查處結(jié)果及時(shí)反饋。

（三）加強(qiáng)匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)。行動(dòng)期間，各區(qū)縣要安排專人負(fù)責(zé)信息收集、整理工作，并及時(shí)上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣要形成總結(jié)材料，并填寫檢查表（見附表）以備檢查復(fù)查。

附件：“綠盾201*”檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)檢查表

附件：

“綠盾201*”檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)檢查表

項(xiàng)目產(chǎn)地檢疫內(nèi)容全市林木種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到省局下達(dá)的指標(biāo)要求。簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證、無檢疫對(duì)象苗圃建設(shè)、人員、儀器設(shè)備等。執(zhí)行《檢疫要求書》制度�，F(xiàn)場(chǎng)檢疫不漏檢、重檢、換證和補(bǔ)檢工作規(guī)范。按照相關(guān)規(guī)定簽發(fā)《植物檢疫證書》、下達(dá)《除害處理通知書》。有無已簽發(fā)檢疫證書，被他檢疫機(jī)構(gòu)復(fù)檢時(shí)發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物。對(duì)松材線蟲病、美國(guó)白蛾等疫區(qū)調(diào)入的包裝材料認(rèn)真登記排查、記錄、處理疫情批次。對(duì)調(diào)入的林木種苗復(fù)檢認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)疫情后，處理公正、合法、上報(bào)及時(shí)。對(duì)違法違規(guī)采伐、調(diào)運(yùn)、加工、經(jīng)營(yíng)、使用松材線蟲病疫木及其制品行為查處情況；對(duì)公路、鐵路、電力、通訊、采礦等工程建設(shè)中運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢棄松木及其制品查處情況。引種審批工作規(guī)范、審批材料齊全，審批工作及時(shí)無誤、無投訴。引種隔離試種監(jiān)管情況；隔離試種苗圃是否符合條件，隔離試種是否規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范、程序合法、收費(fèi)合理、無違法違紀(jì)無投訴。檢查結(jié)果調(diào)運(yùn)檢疫（復(fù)檢）涉木企業(yè)檢查引種審批是否公開執(zhí)法檢疫程序；是否公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否公檢疫執(zhí)法開舉報(bào)電話；檢疫員是否著裝、持證上崗；是否進(jìn)行管理檢疫執(zhí)法自查。檢疫工作中是否出現(xiàn)重大檢疫責(zé)任事故和違法案件。重點(diǎn)工作是否舉辦執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式，制定執(zhí)法行動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展涉木、種苗企業(yè)摸底登記。案件查處查處案件數(shù)量、名稱、查處結(jié)果、查處程序是否合法。宣傳培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙進(jìn)行宣傳；張貼、書寫宣傳標(biāo)語；培訓(xùn)檢疫人員期數(shù)、人數(shù)。檢查單位：檢查日期：

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