婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)拆控違實(shí)施方案919

婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)拆控違實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市區(qū)有關(guān)控違工作的會(huì)議精神，為北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)拆控違工作的管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理

法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方

案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以防控新違建為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新體制、健全制度、加強(qiáng)合作，實(shí)施“防”、“控”、“拆”相結(jié)合，建立合法、有序、公正、有效的違建管理模式和工作運(yùn)行機(jī)制，形成管理前置、防控有力、多部門聯(lián)動(dòng)、多層次、全方位的防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范違法建筑查處程序，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)拆控違領(lǐng)導(dǎo)小組，由婁星區(qū)委副書記黃大生任組長，婁星區(qū)政府副區(qū)長李建任常務(wù)副組長，婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)和區(qū)屬國土、規(guī)劃、信訪、公安、維穩(wěn)、綜治等部門及杉山鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)、百畝鄉(xiāng)、黃泥塘辦事處、小碧鄉(xiāng)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。區(qū)屬各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、主動(dòng)防控、責(zé)任追究”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，以各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃建設(shè)辦為基礎(chǔ)調(diào)配精干人員組成查處違法建筑聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，組建拆控違專職隊(duì)伍，明確拆控違工作聯(lián)系人。

三、職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)做好對(duì)違建防控工作的牽頭組織工作，要組織對(duì)目前婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)近期控制范圍內(nèi)的現(xiàn)有房屋進(jìn)行調(diào)查登記歸檔，對(duì)日常拆控違工作進(jìn)行督導(dǎo)。定期召開拆控違工作分析會(huì)、調(diào)度會(huì)及強(qiáng)拆預(yù)備會(huì)，分析、研究拆控違工作中存在的新動(dòng)向、新情況和新問題，定期匯總上報(bào)違建防控情況。負(fù)責(zé)做好拆控違宣傳及資料采集、信息報(bào)送等，在全區(qū)上下營造強(qiáng)力拆控違的輿論氛圍。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處為違建防控責(zé)任主體。要負(fù)責(zé)防控婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)土地上的違法建設(shè)，組織執(zhí)法力量對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的新生違法建筑，依照法定程序予以及時(shí)拆除。

四、拆控違工作機(jī)制

區(qū)屬各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、主動(dòng)防控、責(zé)任追究”的原則，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（辦事處）三級(jí)聯(lián)動(dòng)控違機(jī)制。

1、屬地管理原則。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處對(duì)轄區(qū)查處違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。一是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處必須劃定巡查區(qū)域，指定專人巡查，巡查不留死角。重大節(jié)假日要專門安排力量，加大巡查力度，防止突擊搶建。二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要加大拆違、控違的宣傳力度，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新違建行為要及時(shí)進(jìn)行制止。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處一把手是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處拆違、控違工作的直接責(zé)任人。

3、主動(dòng)防控原則。拆違工作要防在先、控在前，堅(jiān)決遏制新違建的產(chǎn)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)防控理念，加大巡查力度，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)生的違建做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處。

4、責(zé)任追究原則。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究制，對(duì)制止、查處違法建設(shè)不力甚至包庇縱容、失職瀆職行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

五、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的拆控違工作職責(zé)

（1）澄清核心區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑物的底子，對(duì)該范圍內(nèi)所有的建筑物建立檔案。具體包括：該建筑的國土、規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)的復(fù)印件；該建筑物的圖片資料；該建筑物的資料確認(rèn)單（村負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、國土所負(fù)責(zé)人簽字）。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織相關(guān)部門對(duì)該區(qū)域內(nèi)的建筑進(jìn)行全面的清理整頓，對(duì)有歧義的資料檔案應(yīng)找相關(guān)部門原始資料核對(duì)并確認(rèn)其真實(shí)性。

（2）北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子。設(shè)立控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。紀(jì)委、綜治、優(yōu)化、國土、規(guī)劃等相關(guān)工作部門參加。

（3）加大對(duì)控違工作的宣傳力度，形成控違工作的良好的宣傳氛圍，通過橫幅、標(biāo)語等形式廣泛宣傳，提高違法建筑當(dāng)事人和群眾對(duì)違法建筑危害性的認(rèn)識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)參與、配合控違工作。宣傳控違工作對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大意義。

（4）建立控違工作的信息報(bào)告制度，每個(gè)村設(shè)立信息員一名，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法建設(shè)情況。同時(shí)建立群眾舉報(bào)工作制度，對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立并公布舉報(bào)電話。

（5）對(duì)新形成的違法建設(shè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建相關(guān)的控違工作組，通過強(qiáng)有力的思想工作，精心部署，嚴(yán)密組織，力爭使核心區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)90%以上自拆到位。對(duì)不能自行拆除的，以市城管局為執(zhí)法主體，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作主體，紀(jì)委、規(guī)劃、國土、優(yōu)化、綜治等相關(guān)部門參加。迅速對(duì)其限期進(jìn)行拆除。

（6）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的黨政一把手為控違的第一責(zé)任人。對(duì)帶頭進(jìn)行違法建設(shè)或在整治工作中弄虛作假、徇私舞弊、為違建當(dāng)事人說情、打招呼的黨員干部，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)阻礙強(qiáng)制拆除工作順利進(jìn)行的違建當(dāng)事人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（7）做好控違工作中的信訪維穩(wěn)工作預(yù)案，協(xié)調(diào)處理好控違工作中的各種矛盾，確保不發(fā)生暴力抗法事件，不發(fā)生違建當(dāng)事人越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制范圍的民房審批管理(一)近期控制范圍：5年以內(nèi)規(guī)劃建設(shè)區(qū)具體區(qū)域?yàn)樯忌芥?zhèn)的石龍、石底、樂善、田坪、染鋪、泉福、壩塘、花溪村；小碧鄉(xiāng)的鎮(zhèn)南、青聯(lián)、建新、同安、集和、桐梓、同福村；石井鎮(zhèn)的蛟龍、祖師、白云石、譚家、三圭、石井、斗光村。百畝鄉(xiāng)的楂林、楂泉、蠟樹、楓樹、石坡村。黃泥塘辦事處的高溪社區(qū)。在近期規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無論何種情況一律不得審批新建（包括擴(kuò)建）、改建翻新村（居）民住宅建設(shè)；如房屋已倒塌或經(jīng)相關(guān)部門鑒定為C、D級(jí)危房的，由婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)購買安置。無房戶有建房要求的，也納入安置區(qū)統(tǒng)一安置。

（二）中長期控制范圍：婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)未納入近期規(guī)劃的區(qū)域?yàn)橹虚L期控制范圍，中長期控制范圍內(nèi)的民房審批管理參照現(xiàn)有民房審批管理模式進(jìn)行管理。但要嚴(yán)格控制面積建筑層數(shù)不得超過2層。

七、經(jīng)費(fèi)保障

由婁星北部經(jīng)濟(jì)園區(qū)負(fù)責(zé)拆控違工作的工作經(jīng)費(fèi)保障。

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婁星區(qū)

婁星區(qū)位于湖南省中部，東經(jīng)111°56′－112°03′，北緯27°41′至27°47′之間；東接湘鄉(xiāng)，南抵雙峰，西靠漣源，北毗寧鄉(xiāng)；東西寬23.9公里，南北長14.2公里；土地面積426平方公里，耕地面積11.65千公頃，其中水田7.59千公頃，旱地4.05千公頃。屬洞庭湖平原向南嶺山地過渡的丘崗地帶，北部峰巒疊嶂，西、中部崗地密布，南部丘陵起伏，東部平地寬闊，為北、西、南面較高，平緩向東傾斜的馬蹄形地貌，平均海拔185米。地質(zhì)屬湘中新華夏構(gòu)造體系。

基本概況

婁星區(qū)古屬荊州地域，戰(zhàn)國時(shí)期屬楚，秦代屬湘南縣，西漢高祖

五年（公元前202年）屬連道，南朝宋永初三年（公元422年）屬湘鄉(xiāng)縣，隋開皇九年（公元589年）屬衡山縣，唐武德100年（公元622年）復(fù)屬湘鄉(xiāng)縣，直至民國時(shí)期隸屬不變。1951年8月屬新置藍(lán)田縣（后更名漣源縣），1960年1月成立婁底市，屬邵陽專署。1962年10月撤市復(fù)屬漣源縣。1980年7月恢復(fù)婁底市，屬婁底地區(qū)。1999年7月撤市建區(qū)，是地級(jí)婁底市唯一的中心城區(qū)。

婁星區(qū)轄4個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，共162個(gè)村民委員會(huì)，53個(gè)社區(qū)居委會(huì)。人口總數(shù)41.2萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口25.06萬人。

區(qū)內(nèi)有大小河流52條，漣水為湘江一級(jí)支流，孫水和碧水分屬湘江二級(jí)支流。有與湘鄉(xiāng)、雙峰共管，庫容3.7億立方米的大型水庫──水府廟水庫，省重點(diǎn)中型水利工程雙江水庫正在建設(shè)。

氣候溫和，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，四季分明。年內(nèi)最高氣溫41.2℃，最低－1.6℃；年降水量1414.5毫米，雨水集中在3－7月，9－12月雨量較少；全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北向，屬中雷區(qū)。

婁星區(qū)是湖南省的能源、原材料、冶金基地。已探明礦產(chǎn)20余種，煤、錳、鐵、大理石儲(chǔ)量巨大，其中煤儲(chǔ)量達(dá)11億多噸。水、電、石油、天然氣資源充足。農(nóng)特產(chǎn)品豐富，茶葉、辣椒久負(fù)盛名。

境內(nèi)山水風(fēng)光秀麗，人文景觀獨(dú)特。有煙波浩渺的湖南水上訓(xùn)練基地水府廟訓(xùn)練中心，有幽靜雅致的省級(jí)森林公園洪家山休閑療養(yǎng)圣地，有怪石橫陳如迷宮的圣仙洞，有曾國藩親筆題寫巨匾的“天籟巖”風(fēng)景區(qū)。

婁星區(qū)是南北通達(dá)、東西連貫的南方重要交通樞紐之一。洛湛鐵路和湘黔鐵路呈十字交匯。另有婁邵鐵路及婁插、婁斗、西恩三條鐵路專線。上瑞高速公路、婁湘公路、婁漣高等級(jí)公路、1810省道、1847省道貫穿全境。太澳高速公路也將從這里經(jīng)過。市區(qū)距長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)僅70分鐘車程。市政設(shè)施日臻完善。街道、廣場(chǎng)的綠化、美化、亮化躍上新水平；有日供水能力40萬噸的一、二自來水廠，管道煤氣普及率達(dá)到93.6%；擁有38座變電站，其中50萬伏變電站1座，22萬伏變電站4座。地理位置自然地理

婁星區(qū)屬洞庭湖平原向南嶺山地過渡的丘崗地帶，北部峰巒疊嶂，西、中部崗地密布，南部丘陵起伏，東部平地寬闊，為北、西、南面較高，向東開口的地勢(shì)，平均海拔185米，平地與丘崗地占三分之二；地質(zhì)屬湘中新華夏構(gòu)造體系。

區(qū)內(nèi)有大小河流52條，漣水為湘江一級(jí)支流，孫水和碧水分屬湘江二級(jí)支流。有與湘鄉(xiāng)、雙峰共管，庫容為3.7億立方米的大型水庫水府廟水庫，省重點(diǎn)中型水利工程雙江水庫正在建設(shè)。孫水

孫水河是湘江的二級(jí)支流，是婁底城區(qū)的主要飲用水源，也是婁底市一水廠取水的水源。在萬寶鎮(zhèn)流經(jīng)10多個(gè)村，長達(dá)8km。

婁星區(qū)是湖南省能源原材料基地。礦產(chǎn)資源豐富，遍地是寶，現(xiàn)已探明發(fā)現(xiàn)的鐵、銅、錳、礬等礦種達(dá)12種。礦產(chǎn)地達(dá)到38處�，F(xiàn)已探明的錳礦230萬噸，礬礦帶7公里。婁星更有“百里煤�！敝�稱，現(xiàn)已探明煤儲(chǔ)量11億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量30億噸以上。陶瓷粘土、耐火粘土、水泥粘土、石灰?guī)r、白云石、磷礦及硅石遍布全區(qū)。土地面積426平方公里，耕地面積11.65千公頃，其中水田7.59千公頃，旱地4.05千公頃。歷史沿革

婁星區(qū)古時(shí)，境內(nèi)屬湘鄉(xiāng)縣域，是由一小集鎮(zhèn)逐漸發(fā)展，正式形成于北宋時(shí)期。當(dāng)時(shí)，湖南分荊湖南路、荊湖北路、復(fù)潭州，境內(nèi)則隸屬荊湖南路潭州湘鄉(xiāng)縣，熙寧六年（1073年），婁底集鎮(zhèn)初具規(guī)模，稱婁底市，為湘鄉(xiāng)縣八大集鎮(zhèn)之一（從元朝、明朝到清代，地方政府采用“省”、“道”、“府”、“州”制），康熙三年（1664），湖廣布政使司分置湖南布政使司（即湖南省）下設(shè)長寶等四道，區(qū)境隸屬湖南省長寶道長沙府。乾隆五年（1738），“樓底”改名為“婁底”。

1951年8月屬新置藍(lán)田縣（后更名漣源縣），1960年1月成立婁底市，屬邵陽專署。1962年10月撤市復(fù)屬漣源縣。1980年7月恢復(fù)婁底市，屬婁底地區(qū)。1999年7月撤市建區(qū)，是地級(jí)婁底市唯一的中心城市。

201*年，婁星區(qū)轄4個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)�？�?cè)丝?98577人，其中：樂坪街道56554花山街道34902黃泥塘街道52390長青街道62716杉山鎮(zhèn)24643萬寶鎮(zhèn)19071西陽鎮(zhèn)22835大科鄉(xiāng)17264漣濱鄉(xiāng)29431百畝鄉(xiāng)12867小碧鄉(xiāng)13684雙江鄉(xiāng)14804石井鄉(xiāng)18500茶園鄉(xiāng)18916（根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)）201*年4月，將婁星區(qū)西陽鎮(zhèn)及漣濱鄉(xiāng)、杉山鎮(zhèn)的7個(gè)村和花山辦事處、黃泥塘辦事處的2個(gè)居委會(huì)委托市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。這次調(diào)整的范圍是：將原屬婁星區(qū)管轄的西陽鎮(zhèn)全部，漣濱鄉(xiāng)的仙人橋、民福、茅塘3個(gè)村，杉山鎮(zhèn)的高車、太保、澄清、九侖4個(gè)村，花山街道辦事處的南

石居委會(huì)以及黃泥塘街道辦事處的仙人閣居委會(huì)劃入開發(fā)區(qū)，委托開發(fā)區(qū)黨委和管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。201*年，撤銷大科鄉(xiāng)、漣濱鄉(xiāng)、西陽鎮(zhèn)，將撤銷的2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)與杉山鎮(zhèn)劃出的4個(gè)村設(shè)立大科、漣濱、大埠橋3個(gè)街道辦事處。原有的花山、樂坪、黃泥塘、長青4個(gè)街道辦事處也相應(yīng)地進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時(shí)，調(diào)整原有居委會(huì)，組建社區(qū)，調(diào)整后全區(qū)共有52個(gè)社區(qū)。調(diào)整后，花山街道辦事處轄6個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村；樂坪街道辦事處轄9個(gè)社區(qū)；黃泥塘街道辦事處轄10個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村；長青街道辦事處轄8個(gè)社區(qū)、1個(gè)行政村。新設(shè)立的大科街道辦事處轄4個(gè)社區(qū)、10個(gè)村委會(huì)，總面積26.7平方千米，總?cè)丝?.1萬人；漣濱街道辦事處轄4個(gè)社區(qū)、4個(gè)村委會(huì)，總面積15平方千米，總?cè)丝?.33萬人；大埠橋街道辦事處轄6個(gè)社區(qū)、7個(gè)村委會(huì)，總面積58.28平方千米，總?cè)丝?.38萬人。漣濱、大埠橋2個(gè)街道辦事處及所轄的14個(gè)社區(qū)由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄。

？年，轄：轄4個(gè)鄉(xiāng)（石井、百畝、小碧、雙江）、3個(gè)鎮(zhèn)（杉山、萬寶、茶園）、7個(gè)街道辦事處（花山、黃泥塘、樂坪、長青、大科、漣濱、大埠橋），共162個(gè)村委會(huì)，53個(gè)社區(qū)，其中漣濱、大埠橋2個(gè)街道辦事處共7個(gè)村委會(huì)14個(gè)社區(qū)，由市政府委托市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。

201*年，婁星區(qū)轄7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)。風(fēng)土人情

鬧洞房

又名吵新娘。這是新郎新娘結(jié)婚的當(dāng)夜，眾客人戲弄新娘的一種習(xí)俗。吃完喜酒后，眾客人向新郎要求“看新娘”。于是，新郎就陪同大家進(jìn)入洞房。在進(jìn)入洞房時(shí)，眾人往往要念四句祝詞。鬧洞房開始，由侍娘或賓客中推一人把放在床帳里的紅棗燈點(diǎn)上，叫做“添丁”。添丁后，侍娘扶新娘同新郎站立房中，賓客環(huán)坐周圍。假如洞房容納不下賓客，就在正廳吵新娘。當(dāng)新娘把喜糖和甜茶的茶甌敬給主客時(shí)，這位主客故意不收，而讓給隔坐的人，隔坐的人同樣再讓給他的隔坐。這樣，新娘盡管在房內(nèi)踱來踱去，大家還是不理她，于是，吵新娘就開始了。隨后，叫新娘唱歌、跳舞，或要新娘新郎擁抱，有的出些難題讓新娘、新郎回答，有的惡作劇，將新娘和新郎的床鋪弄濕或放螞蟻，使當(dāng)晚難以入睡。

總之，鬧洞房的節(jié)目和方式多種多樣，詼諧浪謔，無所禁忌�！棒[洞房”、“吵新娘”，是為祝福新娘和新郎而做的，所以，無論男女老少都可以大鬧一頓。對(duì)于新郎和新娘，當(dāng)然是很大的麻煩，不過也不得不接受這種“慶賀”。時(shí)至今日，鬧洞房的習(xí)俗雖有很大改變，且文明得多，而富時(shí)代特點(diǎn)，但此俗仍然沿襲下來。

小年

農(nóng)歷十二月二十四日，渭之小除夕，俗稱小年。這一天以齋果糯飯敬送灶神（人稱玉帝的女婿灶王爺和玉帝的女兒灶王奶奶）上天奏事，祈求灶神在玉帝跟前多說好話，保佑全家人畜平安。從這天開始，各家各戶把屋前屋后以及桌椅器具打掃洗刷干凈。農(nóng)村喂養(yǎng)有肉豬的農(nóng)戶開始?xì)⑦^年豬，并置辦年貨，如做套花（或稱焦餌）、糍粑等。外出他鄉(xiāng)經(jīng)營、謀業(yè)、做生意者，開始返里。過小年后，鄉(xiāng)間小道行人驟增，多為親戚之間互送年貨者和返鄉(xiāng)的游子。

臘八

農(nóng)歷十二月初八日，古稱“臘日”，俗稱“臘八節(jié)”。臘，遠(yuǎn)古是一種祭禮名稱，“臘八節(jié)”，原本是用以祭祀祖先和神靈，祈求豐收和吉祥的；東漢初年，佛教傳入中國，相傳農(nóng)歷十二月初八是佛教創(chuàng)始人釋迎牟尼的成道日。因此，“臘八”這一天，又稱“佛成道節(jié)”。為了紀(jì)念釋逸牟尼“得道成佛”，各佛寺都效法佛成道前牧女獻(xiàn)乳糜的傳說，取香谷及果實(shí)等造粥供佛，名臘八粥，后演變成為民間習(xí)俗。家家戶戶都做臘八粥，祭祀祖先；同時(shí)，合家聚食，饋送親友。湘南一帶人于這天釀酒，名臘八酒；釀制霉豆腐，香辣可口，名臘八豆腐。

冬至

俗稱“冬節(jié)”。在古代是很隆重的節(jié)日。湖南省盛行冬至宰豬掛肉之習(xí)。將豬宰殺后，用鹽稍腌即掛通風(fēng)處曝干，經(jīng)久不腐，味香，謂之冬至臘肉。釀酒藏儲(chǔ)，名冬至酒。釀制豆子和豆腐，名冬至霉豆子，冬至霉豆腐。農(nóng)民常以冬至這天的天氣預(yù)測(cè)來年的天氣與收成。認(rèn)為：天晴，則來年遭旱災(zāi)；天陰或下雨，則第二年風(fēng)調(diào)雨順，豐收有望。農(nóng)諺云：“冬至暗一日，農(nóng)夫不費(fèi)力�！辈糠秩罕娪卸�至掃墓的習(xí)慣。俗稱“掃冬至墓�！�

重陽

古人以九為陽數(shù)，農(nóng)歷九月初九日，兩陽相重，故叫“重陽”。重陽登高，是重陽節(jié)的主要習(xí)俗。清朝、民國時(shí)期，省內(nèi)文人墨客，多去郊外登高游覽，吟風(fēng)弄月，飲酒賦詩。清代拔貢吳家章詩云：“時(shí)逢重九陟山巔，野徑風(fēng)微暑氣煎�！鄙絽^(qū)男子集體出動(dòng)，上山登高打獵。重陽節(jié)還有插茱萸、釀酒、吃糯米糍粑的風(fēng)俗。茱萸，是一種中藥植物，氣味辛烈，折以插頭，可以防止惡濁邪氣的侵襲；燃熏后可以避蟲虺。諺云：“重陽釀酒桂花香�！币虼�，許多農(nóng)家都在這天釀酒。一般家庭普遍都做糯米糍粑和包粽子。1949年后，學(xué)校和機(jī)關(guān)往往組織登高覽勝，觀賞秋色。有的還攜帶飲料、食品、炊具登高野游，舉行野餐。1988年，將重陽節(jié)定為敬老節(jié)，各地一般由老齡委、老年人協(xié)會(huì)組織老年人登山比賽、環(huán)城賽跑等活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)概況

婁星區(qū)政通人和，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值54.43億元（現(xiàn)行價(jià)），完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.55億元。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.7億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.66億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.77億元。形成了冶金、機(jī)械、煤炭、建材四大工業(yè)支柱，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)，輻射全省的商貿(mào)流通體系基本形成。

婁星區(qū)大力改善投資環(huán)境，奉行“以改革促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的方針，全面制定了鼓勵(lì)外商港澳臺(tái)同胞及境內(nèi)客商投資的優(yōu)惠政策，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)的體制，切實(shí)保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，該區(qū)審時(shí)度勢(shì)，在城區(qū)西北部和南面創(chuàng)辦了占地10平方公里的南陽工業(yè)和占地31平方公里的農(nóng)業(yè)科技示范園，實(shí)行特惠政策，作為招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺(tái)。南陽工業(yè)園以“服務(wù)漣鋼，依托薄板，拓展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展婁星”為戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉和煤氣制造配套服務(wù)為主的上游產(chǎn)品，注重開發(fā)以薄板深加工、煤化工為主，對(duì)水質(zhì)污染較少的中下游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技示范園以綠色環(huán)保為主題，以生態(tài)城

市為理念，以科技為支撐，著力開發(fā)生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)及生態(tài)旅游、休閑度假的城市后花園。

素有“茶鄉(xiāng)”之稱的婁星區(qū)茶園鎮(zhèn)，堅(jiān)持走“科技興茶”之路，通過3年的努力，建成了1100畝高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范基地，帶活了全鎮(zhèn)種植4000畝茶葉的兩萬農(nóng)民，已銷售茶葉近600噸，完成總收入300萬元，創(chuàng)利稅80萬元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)

婁星工業(yè)已形成冶金、機(jī)械、煤炭、建材四大基地，重工業(yè)、黑色金屬冶煉、煤炭采選業(yè)以及生鐵、原煤、鋼產(chǎn)量等22個(gè)項(xiàng)目在全省縣市區(qū)中名列第一。境內(nèi)現(xiàn)有大、中型國有企業(yè)11家。其中大型國有企業(yè)3家，中型企業(yè)8家。

特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)--華菱集團(tuán)漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司，具有年產(chǎn)鋼320萬噸以上規(guī)模，是中國南方重要的板材、型材和板卷專業(yè)化生產(chǎn)基地，是中國最大500家、國家重點(diǎn)支持發(fā)展的300家工業(yè)企業(yè)之一�！半p菱”品牌是全國知名品牌，產(chǎn)品暢銷全國，并出口美國、英國等歐美國家和東南亞地區(qū)。華菱漣鋼超薄板帶鋼工程，具有國際領(lǐng)先的工藝技術(shù)和世界一流的裝備水平，是建國以來湖南省最大的單體工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，位居湖南省“十五”期間推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程十大標(biāo)志性工程之首。該工程及配套項(xiàng)目總投資達(dá)80億元，熱軋薄板生產(chǎn)線年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為200萬噸/年，已于201*年底建成投產(chǎn)，冷軋薄板生產(chǎn)線年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為150萬噸/年，按計(jì)劃201*年投產(chǎn)。華達(dá)杰克賽爾汽車空調(diào)有限公司(HZC)，是華達(dá)機(jī)械總廠、日本國株式會(huì)社杰克賽爾法雷奧空調(diào)、京連興業(yè)株式會(huì)社、伊藤忠商事株式會(huì)社共同投資興建生產(chǎn)汽車空調(diào)壓縮機(jī)的專業(yè)廠家，是國內(nèi)生產(chǎn)汽車空調(diào)壓縮機(jī)的主要企業(yè)。主要生產(chǎn)經(jīng)營DKS-S型、DCW-17型、TM21型等汽車空調(diào)壓縮機(jī)，具有年產(chǎn)30萬臺(tái)的生產(chǎn)能力。產(chǎn)品主要配套一汽、二汽、福建東南汽車、重慶五十鈴、鄭州日產(chǎn)、風(fēng)神汽車等汽車生產(chǎn)廠家。遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)30億噸的漣邵煤田，是中南地區(qū)最大的煤炭基地。

天女水泥有限公司、婁星水泥制造有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥構(gòu)件廠、建材廠等建材產(chǎn)業(yè)，是婁星工業(yè)的重要支柱。以“天女”、“婁星”水泥為代表的一批建材產(chǎn)品，成為省級(jí)品牌。

行政區(qū)劃

婁星區(qū)位于湖南省中部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°56′-112°03′，北緯27°41′-27°47′。東與湘鄉(xiāng)市接壤，南與雙峰縣相連，西與漣源市毗鄰，北同寧鄉(xiāng)縣交界。東西橫跨23.9千米，南北縱長14.2千米。長青中街

截至201*年12月31日，婁星區(qū)轄7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)。

樂坪街道

轄：街心、賢童、童家、蜜峰、清泉、長春、廖家、新建、月塘、大塘、金谷11個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

花山街道

轄：鐵東、鐵西、大橋、花山、清潭5個(gè)社區(qū)居委會(huì)；對(duì)江、思塘、山塘3個(gè)村委會(huì)。

黃泥塘街道

轄：洪家洲、近家州、譚家山、桑樹塘、贊山、索橋、花廟沖、朝陽、青山、公園、奶牛山、新立、旁山?jīng)_、黃泥塘、露天場(chǎng)、壩臺(tái)、桂花、新井、市場(chǎng)、鳳陽、四棟平房21個(gè)社區(qū)居委會(huì)；高溪、南陽、恩口、東來、曹家、碧溪、漣濱7個(gè)村委會(huì)。

長青街道

轄：竹山、洞新、甘子沖、婁星、長青、關(guān)家、耕塘、小花、長青9個(gè)社區(qū)居委會(huì)；長青村委會(huì)。

大科街道

轄：大科、小科、羅家、黃泥4個(gè)社區(qū)居委會(huì)；早元、三元、大新、井頭、水洋、大屋、南垅、福潭、坪石、方石、思樂、大新、大屋、水洋、方石15個(gè)村委會(huì)。

漣濱街道

轄：仙人閣社區(qū)居委會(huì)；青山?jīng)_居委會(huì)；仙人橋、茅塘、民福、高車、太保、澄清、九侖7個(gè)村委會(huì)。

大埠橋街道

轄：南石居委會(huì)；龍虎、民豐、新石、星明、宋家、中陽、上元、勝昔、華實(shí)、大埠、西陽、南陽、石口、和家、犁頭、石花、白露、江龍、泉豐、永興、高山、忠實(shí)、高橋、雙沖、石馬25個(gè)村委會(huì)。

杉山鎮(zhèn)

轄：栗新、恩口、花垣3個(gè)社區(qū)居委會(huì)；杉山、花溪、塘坪、田灣、集云、西坪、鷂子、冠曹、栗松、萬樂、木山、四季、泉福、田坪、壩壙、染鋪、樂善、石底、石龍、石垣20個(gè)村委會(huì)。

萬寶鎮(zhèn)

轄：新坪、株山、萬寶、龍井、旺興、芭蕉、群益、高沖、付家、滸石、江溪、石埠、埡古、磨石、新柏、清江、福善、大樹、匡家、新致、東方紅、橋泉、石林、富沖24個(gè)村委會(huì)。

茶園鎮(zhèn)

轄：高樂、砂干鋪、石古、新輝、石塘、梨子、槐柳、建農(nóng)、志木、塘群、儒介沖、春溪、松山、茶園、東沖、農(nóng)群、路口、魚嶺、下洲19個(gè)村委會(huì)。

百畝鄉(xiāng)

轄：賽輝、荷葉、七步、共榮、新家、大井、大石、雙林、百畝、楓樹、臘樹、雅塘、石坡、楂林、楂泉、梧桐、朝陽、萬新18個(gè)村委會(huì)。小碧鄉(xiāng)

轄：鎮(zhèn)南、青聯(lián)、建新、集和、同子、同安、同福、十字、對(duì)家、力沖、爐塘、小碧、日巖、高坪、雙聯(lián)、農(nóng)聯(lián)、青泉17個(gè)村委會(huì)。

雙江鄉(xiāng)

轄：農(nóng)新、潭溪、雙江、茶陽、朱加、洪山、新莊、新聯(lián)、萬家、新加、方石、青橋、義坪、坪底、橫石、小田、企石、佳侖、天壺19個(gè)村委會(huì)。

石井鄉(xiāng)

轄：譚家、祖師、白云石、大躍、三圭、斗光、石井、回龍、松江、環(huán)江、石江、水口、蛟龍、澤溪、山泉、江溪16個(gè)村委會(huì)。

科技教育

科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)：科研機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展壯大。1988年全區(qū)共有各類專業(yè)技術(shù)人員2.7萬人，比上年增長3.8%，進(jìn)入了國家科技先進(jìn)市；全年共申請(qǐng)國家專利32項(xiàng)，專利授權(quán)21項(xiàng)，專利實(shí)施14項(xiàng)。講科技、學(xué)科技、用科技的良好氛圍基本形成。教育方面。共有各類學(xué)校172所，其中大專1所，中專6所，技校4所，普通中學(xué)24所、職業(yè)中學(xué)21所、普通小學(xué)115所、特殊教育學(xué)校1所。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)升學(xué)率達(dá)99.49%，初中升學(xué)率達(dá)86.0%，高中畢業(yè)生合格率達(dá)86.0%，跨入全國“兩基”先進(jìn)縣市行列。文化方面。共有文化站15個(gè)，公共圖書館1個(gè)，檔案館3個(gè)，電視臺(tái)6座，廣播電臺(tái)2座，電視人口綜合覆蓋率達(dá)100%，廣播人口綜合覆蓋率達(dá)62%。衛(wèi)生方面：擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)104個(gè)，比上年增長8.3%，其中醫(yī)院15個(gè)，衛(wèi)生院12個(gè)，門診部(所)77個(gè)。衛(wèi)生工作人員3452人，比上年增長4.1%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員2528人，比上年增長3.6%，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位201*張。每萬人擁有醫(yī)生、護(hù)士27.6人，每萬人擁有床位57.7張。計(jì)劃免疫、傳染病、地方病防治、婦幼保健水平明顯提高。在省以上運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得銅牌3枚。群眾性體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步普及，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人占全部人口的34%，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，體育達(dá)標(biāo)學(xué)生6.6萬人，占全部學(xué)生的90.1%。社會(huì)事業(yè)

201*年社會(huì)發(fā)展情況

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。恩口煤礦沉陷區(qū)綜合治理工程中的學(xué)校、醫(yī)院、道路等子項(xiàng)目已基本完成；湖南黑豬項(xiàng)目第二期工程完成3棟欄舍建設(shè)；城南內(nèi)環(huán)線湘中大道西延線正式通車，大石山路、鎮(zhèn)堂街和甘桂路順利推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)園區(qū)中的金華車輛、紅太陽電源新材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利；新菌抗癌劑1號(hào)、天然蛋白縫合線項(xiàng)目已完成三通一平；鞏固退耕還林成果完成201*-201*年規(guī)劃及201*年度實(shí)施方案編制，并通過省里評(píng)審，201*年年度投資計(jì)劃已下達(dá)；恩口煤礦群眾飲水工程已正式確定籌資方案，有望今年開始實(shí)施。

2、招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn)。通過“滬洽周”、“湘洽會(huì)”等一系列招商活動(dòng)的開展，成功引進(jìn)了電源新材料、湘豐機(jī)電收割機(jī)、高合金耐磨有色鑄造、氮化釩等一批項(xiàng)目。全年全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目和增資項(xiàng)目共計(jì)到位資金9.3億元。其中省內(nèi)1億元，省外8.3億元，合同引進(jìn)外資1691萬美元。

3、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估迎檢順利完成。申報(bào)省、市科技項(xiàng)目20項(xiàng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度先后啟動(dòng)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育工作再創(chuàng)佳績，進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位行列，人口自然增長率控制在6.6‰之內(nèi)。

4、人民生活不斷改善。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6073人。培訓(xùn)農(nóng)民1201*人次，就地轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出5520人。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)經(jīng)商務(wù)工收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)到50%以上。居民收入穩(wěn)步增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12373元，增長13.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)4563元，增長12.7%。

201*年社會(huì)發(fā)展情況

1、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。年度計(jì)劃投資36850萬元。一是加快推進(jìn)重大裝備制造本地化。抓好三星科技重型振動(dòng)篩項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家貸款貼息400萬元以上；抓好同人電子電力安全監(jiān)測(cè)儀等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。抓好紅太陽電源新材料研發(fā)基地和氧化亞鈷生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，爭取國省資金750萬元以上；抓好興鑫鎂合金、納米隱形材料,高溫耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快發(fā)展生物和食品加工產(chǎn)業(yè)。抓好萬寶食品果蔬飲料生產(chǎn)線、天源高科“湖南黑豬”產(chǎn)業(yè)化、恒旺食品黃豆精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。四是加快發(fā)展循環(huán)節(jié)能工業(yè)。抓好共創(chuàng)金屬回收有色金屬深加工、科源礦業(yè)雙江釩礦、松江煤礦安全技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。五是加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)配套服務(wù)能力，加快大石山路、甘桂路和鎮(zhèn)堂街等工程進(jìn)度；抓好三都煤礦設(shè)備生產(chǎn)線、湘中鋼結(jié)構(gòu)、大型冷彎型鋼耐磨薄板等項(xiàng)目建設(shè)；完成500畝工業(yè)用地“三通一平”等，爭取銀信部門1.5億元的貸款，積極向上爭取成為省級(jí)開發(fā)區(qū)。抓好萬寶小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成仙女街、三星街等道路建設(shè)；完成自來水廠、100萬伏變電站改擴(kuò)建等工程。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。年度計(jì)劃8256萬元。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新增3500萬斤糧食生產(chǎn)能力工程、建設(shè)5萬畝豐產(chǎn)油茶林示范工程、建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范工程，建設(shè)6萬畝高產(chǎn)雜交玉米產(chǎn)業(yè)化示范工程，建設(shè)1萬畝高產(chǎn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化示范工程。二是抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)500畝名特優(yōu)水果種苗繁育基地、建設(shè)201*畝無公害蔬菜基地、建設(shè)21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地、建設(shè)9個(gè)規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖基地。三是抓好農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)。著重抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、農(nóng)作物應(yīng)急體系、林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急體系等項(xiàng)目建設(shè)。四是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年度投資340萬元啟動(dòng)鞏固退耕還林成果工程，搞好基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四大方面的項(xiàng)目建設(shè)；搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；啟動(dòng)雙江水庫灌區(qū)配套建設(shè)、白馬灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，硬化通村公路49.9公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1萬人安全飲水問題；加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)，新建沼氣池200口。3、堅(jiān)持物流拉動(dòng)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。年度計(jì)劃投資23000萬元。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育物流市場(chǎng)主體，提高物流企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。重點(diǎn)抓好第一糧食儲(chǔ)備庫、天客物流配送中心、萬通煤業(yè)噴煤生產(chǎn)線和省級(jí)存儲(chǔ)基地、海誼燃料精選煤生產(chǎn)線和倉儲(chǔ)物流貨運(yùn)場(chǎng)、5萬噸豬肉物流中心與配送冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)好“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好仙女寨生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扎實(shí)搞好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、湘中舊貨交易市場(chǎng)、汽車貿(mào)易城、移動(dòng)公司異地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。

4、堅(jiān)持以人為本，加速推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。年度計(jì)劃投資17200.5萬元。一是提高教育發(fā)展水平。加快城區(qū)初中、小學(xué)教育資源的整合，繼續(xù)抓好農(nóng)村初中改造工程，改善學(xué)校寄宿條件。重點(diǎn)抓好婁底技師學(xué)院、先鋒學(xué)校、茶園中學(xué)、2所農(nóng)村初中校舍改造、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；二是提高文化體育發(fā)展水平。培育現(xiàn)代文化體育市場(chǎng)體系，重點(diǎn)抓好2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、19個(gè)村農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)。三是提高衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平。加強(qiáng)計(jì)劃免疫和傳染病防治工作，重點(diǎn)抓好區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所綜合樓、小碧和雙江2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,黃泥塘、長青和大科3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；四是提高公益事業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)恩口煤礦沉陷區(qū)綜合治理，年度投資3400萬元，完成受損房屋，以及水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等工程。抓好漣邵恩口礦區(qū)廉租房一期、恩口煤礦沉陷區(qū)群眾飲水工程、恩口工礦區(qū)供水設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

5、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快重大項(xiàng)目前期工作力度。加快做好五星空調(diào)、炭黑生產(chǎn)線、云綠園、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等重大項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭盡早開工；加快鋁合金板、帶、箔生產(chǎn)線，恩口煤礦復(fù)采，洪家山、雙江水庫生態(tài)旅游開發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作，力爭提前上馬。二是努力擴(kuò)大投資來源。充分利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞今年國債投資，精心策劃一批項(xiàng)目，積極組織匯報(bào)銜接，爭取國省專項(xiàng)投資有較大增加。重點(diǎn)抓好重大民生工程、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵的項(xiàng)目等方面的申報(bào)爭資工作。擬申報(bào)項(xiàng)目35個(gè)，爭取上級(jí)資金42962萬元。三是切實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，明確49個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目（含重大前期工作項(xiàng)目）的監(jiān)督管理、進(jìn)度調(diào)度和年終考核任務(wù)，并建立項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成投資較好的項(xiàng)目和新爭取的國家投資項(xiàng)目以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大招商引資力度。加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)招商引資實(shí)效性。圍繞婁星實(shí)際，精心包裝招商項(xiàng)目，主動(dòng)融入“3+5”城市群，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、園區(qū)招商。加速推進(jìn)在建項(xiàng)目，抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高招商引資項(xiàng)目的履約率和投產(chǎn)率。重點(diǎn)抓好“港洽周”、“第三屆青春婁底、湘中之光經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等重大招商活動(dòng)。

婁星區(qū)旅游有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：

第一、資源優(yōu)勢(shì)。區(qū)內(nèi)旅游資源不僅十分豐富，而且品味較高。自然景觀集中體現(xiàn)了“山雄、水秀、洞幽”的山水野趣，人文景觀也有一定的教育價(jià)值。各景區(qū)內(nèi)空氣清新、氣候宜人，條件優(yōu)越。適宜開發(fā)集休閑、娛樂、渡假于一體的旅游區(qū)。

第二、交通優(yōu)勢(shì)。婁星區(qū)地處湖南中部，湘黔、洛湛鐵路在此交匯，上瑞高速公路貫穿全境，良好的交通網(wǎng)絡(luò)，給旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件。

第三，區(qū)位優(yōu)勢(shì)。婁星區(qū)是婁底市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事業(yè)的中心。隨著漣鋼薄板項(xiàng)目的投產(chǎn)，城市建設(shè)的日新月異，婁底成為全省最美的城市之一。來婁旅游、參觀、投資興業(yè)的人數(shù)逐年增加。旅游項(xiàng)目的建成，將會(huì)吸引更多的人來渡假觀光。一、雙江旅游風(fēng)景區(qū)

雙江旅游風(fēng)景區(qū)自然景觀星羅棋布：有雄偉壯麗的洪家山、奇麗幽深的圣仙洞、華池洞、高聳入云的望日臺(tái)、正在建設(shè)中的青龍湖。

洪家大山是省級(jí)森林公園，海拔875.8m，是婁星區(qū)第一高峰，共有大小山峰120多座，林業(yè)面積6614畝。山上古木參天，林海濤濤，植物生長茂密，冬暖夏涼，氣候宜人，并有上百種珍稀動(dòng)植物，是理想的避暑勝地和人工狩獵場(chǎng)。圣仙洞，位于雙江鄉(xiāng)新莊村尖子山，洞口下臨雙江河。洞內(nèi)鐘乳石遍布、石筍林立，洞中有大象廳、神龜洞、孔雀廳、瀑布巖、葫蘆巖、七層樓、霹靂廳等幾十個(gè)大小廳堂，大者能容納上千人，狹窄處只能側(cè)身而過。洞中有洞、洞上有洞、洞洞相連。遍布的鐘乳石，如龍如虎、如魚、如鶴、如佛、如神，洞內(nèi)有暗河、陰潭，潭內(nèi)有黑鯰，其味鮮美誘人。

華池洞，位于雙江風(fēng)景區(qū)北部，洞口現(xiàn)已封閉保護(hù)。據(jù)考察：洞中的鐘乳石千姿百態(tài)，其奇異、幽深、瑰麗的程度可與國內(nèi)許多有名的天然溶洞媲美。洞外奇石林立，懸崖峭壁，是天然的石頭城。望日臺(tái)，即洪家山林場(chǎng)防火望臺(tái)，位于洪家山第二主峰，海拔724m。登高遠(yuǎn)眺，方圓幾百里錦繡山河盡收眼底。拂曉，紅日噴薄而出，望日臺(tái)霞光萬丈，無比壯觀。

二、孫水河仙女寨旅游風(fēng)景區(qū)

該風(fēng)景區(qū)的主要觀光景點(diǎn)有：孫水河流域及河濱田園風(fēng)光。仙女寨、天籟巖、圣巖洞、大雄寶殿、仙女峰等。

孫水河系漣水支流，在婁星區(qū)境內(nèi)長達(dá)24.7km，流域面積95km2，河水清澈見底，是婁底城區(qū)的供水之源，故又有“生命河”、“母親河”之稱，田園風(fēng)光美不勝收。

仙女寨是一個(gè)以宗教文化為主的旅游風(fēng)景區(qū)。從唐宋至民國時(shí)期，先后建有仙女庵、天籟巖、七層寶塔、瑤池圣母殿古寺廟，90年代后又新建了大雄寶殿、南岳圣帝殿。天籟巖始建于明朝嘉慶年間，它是一個(gè)天然的石灰溶洞（圣巖洞），洞內(nèi)怪石嶙峋，光怪陸離，各種雕塑、石像栩栩如生。相傳清朝中興名臣曾國藩來此處觀光后，驚嘆不已，當(dāng)即揮毫為該洞題名“天籟巖”，并撰寫了楹聯(lián)“有意燒香，何必遠(yuǎn)朝南海；真心向善，此處便是靈山。”山頂依稀可見一些古城堡、城墻遺址。在山頂至高處，西眺孫水蜿蜒如帶，南觀群山逶迤連綿，北看城市高樓林立，東望田園錦繡如畫。

三、水濂洞、天花洞、石蓮山及鳳冠山森林公園景區(qū)

水濂洞是一個(gè)千年古洞，洞長5公里，分上、中、下三層，洞內(nèi)怪石林立，石鼓、石鐘、石木魚敲之有聲，擊之成韻，石龍宛然欲生，石獅俯伏欲騰。洞外石壁峭立、綠樹成蔭。距洞400米，建有石蓮山佛殿，殿內(nèi)佛像莊嚴(yán)，雕繪極美。殿外風(fēng)景優(yōu)美，有蓮花石山一座，石牛一頭，牧童一尊，石鼓、石鐘、石碑、石烏龜、石猴子屹立于兩山之間，各具情態(tài)，惟妙惟肖。水濂洞后面鳳冠山，風(fēng)景秀麗，廟宇林立。自唐宋以來，就成為了遠(yuǎn)近聞名的佛教圣地。

婁星區(qū)旅游資源十分豐富，既有山、水、洞等自然資源，又有宗教廟宇、名人故居、著名書院等人文資源。

主要自然資源有：雙江旅游風(fēng)景區(qū)，包括洪家山森林公園、圣仙洞、華池洞、正在建設(shè)中的青龍湖（雙江水庫）；孫水河仙女寨旅游風(fēng)景區(qū)，包括天籟巖、圣巖洞、仙女寨主峰、孫水河流域及河濱田園風(fēng)光。

還有百畝鄉(xiāng)的水濂洞、天花洞、石蓮山、鳳冠山；茶園鎮(zhèn)的白石巖洞、觀音洞、木水庫、儒家莊、雷鋒山等。主要人文資源有：紅軍虎將賀國中故居、漣碧書院等等。

婁星文化

婁星區(qū)文化事業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階，文化事業(yè)機(jī)構(gòu)基本健全，文化市場(chǎng)、社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，文藝創(chuàng)作碩果累累，電影、圖書、文博等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已基本形成多層次、多功能的文化服務(wù)體系。一、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)

區(qū)文化系統(tǒng)現(xiàn)有圖書館、博物館（文物管理所）、文化館、電影公司等4個(gè)文化事業(yè)單位，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處文化站。共有工作人員172人，其中中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員20名，大專以上學(xué)歷41人。二、文化設(shè)施

1、區(qū)圖書館：1990年竣工并對(duì)外開放，建筑面積3664平方米，館藏圖書13萬冊(cè)，內(nèi)設(shè)3個(gè)閱覽室、7個(gè)窗口,現(xiàn)為國家二級(jí)圖書館。2、區(qū)文化館：現(xiàn)館舍于1996年竣工并投入使用，建筑面積2177平方米，內(nèi)設(shè)展覽廳、排練廳、舞廳、培訓(xùn)教室，每年定期舉辦美術(shù)、舞蹈、聲樂等培訓(xùn)班，向社會(huì)輸送各類藝術(shù)人才。每年組織開展大型群眾文化活動(dòng)10余場(chǎng)次，是婁星區(qū)群眾文化活動(dòng)中心和專業(yè)創(chuàng)作基地。

3、區(qū)博物館：1994年成立，館舍建筑面積1000余平方米，內(nèi)設(shè)醫(yī)學(xué)家李振翩、教育家羅車舟重、紅軍將領(lǐng)賀國中3個(gè)名人紀(jì)念室�，F(xiàn)有館藏文物2389件，其中珍貴文物600余件。每年舉辦展覽1-2個(gè)，是婁底市愛國主義教育基地。三、社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)

由于國家鼓勵(lì)個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)近年來得到了迅速發(fā)展，規(guī)模由小到大，項(xiàng)目由少到多，社會(huì)影響力由弱到強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，有各類文化經(jīng)營戶近700家，從業(yè)人員達(dá)2500余人。其中歌舞娛樂場(chǎng)所101家、網(wǎng)吧121家、打字復(fù)印110家、印刷廠28家、電腦公司32家、音像發(fā)行、放映130家。文化產(chǎn)業(yè)已基本形成多門類、多功能、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四、文藝創(chuàng)作

婁星區(qū)專業(yè)文化干部在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，文藝創(chuàng)作碩果累累。文學(xué)、美術(shù)、攝影、音樂、舞蹈等各藝術(shù)門類齊頭并進(jìn)，精品迭出。近十年來，共獲國家級(jí)銅獎(jiǎng)3個(gè)，省部級(jí)金獎(jiǎng)20個(gè)、銀獎(jiǎng)近100個(gè)、銅獎(jiǎng)80個(gè)，涌現(xiàn)出了傅國欽、童和平等一批全國知名的書畫家。五、社區(qū)文化

近年來，婁星區(qū)的社區(qū)文化得到了蓬勃發(fā)展，設(shè)施規(guī)模由小到大，文化活動(dòng)由少到多。城區(qū)體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、文化廣場(chǎng)、公園等文體活動(dòng)場(chǎng)所成了社區(qū)文化活動(dòng)的主陣地。全區(qū)38個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共成立了龍獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、銅管樂隊(duì)等各類社區(qū)文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)41個(gè)，每年舉辦文化活動(dòng)達(dá)500場(chǎng)次。這些由群眾自編自導(dǎo)自演的文化活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，增強(qiáng)了社區(qū)居民的審美意識(shí)，培養(yǎng)了健康的生活情趣，也提高了廣大市民的內(nèi)在素質(zhì)仙人橋

從前，婁底一帶漣水河上沒有橋，過往行人只能坐渡船。而渡船是財(cái)主的。財(cái)主修船并非修善積德，而是用來搜括民財(cái)，魚肉百姓的。窮苦的人是受盡榨取，希望能架起一座過路橋，

方便來往行人。

人們的心愿被天上的七位仙女知道了。姊妹們決心在漣水河上修筑一座石橋，便瞞著玉皇大帝，每晚下凡到大石山采石，搬運(yùn)到青龍渡，清晨雞叫便回天宮，不料這事被財(cái)主發(fā)現(xiàn)。

他恨七仙女?dāng)嗨�的�?cái)路，決心從中破壞。

一天晚上，七仙女正齊心協(xié)力運(yùn)著兩塊大基石到梅子灣，忽聽雞叫。他們知道有人搗亂，橋修不成了，便恨恨地把大基石朝雞叫的方向一丟，回天宮去了。原來財(cái)主為了破壞修橋，天黑就等在河邊，一見七仙女搬來大基石，便大聲裝起雞叫來，叫著叫著，冷不防一塊大石

落在頭上，被砸成肉餅。

兩塊巨石落在梅子灣溪兩邊互相銜接，跨過溪流，竟成了一座單拱橋，橋下溪流潺潺，橋身石棱，形狀奇怪，人們便在橋上雕刻“仙人橋”三字，每年農(nóng)歷七月七日，常有人在橋

邊上設(shè)齋供奉仙女。“仙橋月朗”成了婁底八景之一。

澄清塔

漣水河邊有一石塔，為“澄清秋浦”即是婁底八景之一，曾流傳一個(gè)攝人心魄的傳說。

很久很久以前，漣水經(jīng)常泛濫成災(zāi)，淹沒沿河一帶的良田。人們叫苦連天，年年求神拜佛。但仍然水患不斷，年年水淹，附近村子里有個(gè)青年，名叫澄清，為制水患，他手持魚叉，身背魚網(wǎng)，日夜在漣水河邊巡查。

一天夜里，萬籟俱寂，忽然狂風(fēng)大作，河里濁浪翻滾，涌入良田。澄清定睛一看，只見濁浪里騰出一條孽龍，呼的一聲飛入黑云里，剎時(shí)雷鳴電閃，大雨傾盆，河水暴漲，頓時(shí)，千畝良田一片汪洋。孽龍肆無忌憚地鬧騰一陣之后，正要鉆進(jìn)河里休息，澄清飛快撒開魚網(wǎng)，網(wǎng)住孽龍。孽龍拼命掙扎，眼看魚網(wǎng)將被掙破，澄清奮力擲出魚叉，正中孽龍頭部。孽龍甩動(dòng)尾巴，用力掙扎。澄清咬緊牙關(guān)，把孽龍拖到岸邊，這時(shí)他已筋疲力盡，但仍然腳踏龍頭，一手狠扣魚網(wǎng)，一手緊撐魚叉。漸漸地覺得自己的身子在變大、變重、變高，最后竟化成一座石塔鎮(zhèn)住孽龍。

第二天，波平浪靜，風(fēng)和日麗，人們沿河尋找，不見澄清，卻發(fā)現(xiàn)河邊矗立起一座石塔，才知是澄清所化。人們就將此塔叫澄清塔。這村子叫澄清村，田坳叫澄清坳，因此而揚(yáng)名，沿用至今。附：澄清秋浦

清顏大登

漪漪湘浦極澄清，渡口人來趁晚晴。白水遠(yuǎn)從花港匯，藍(lán)田遙接谷溪平。前灘舟抱歸帆影，夾岸村喧打稻聲。秋意滿天看不盡，江亭危坐酒頻傾。

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