農(nóng)民工調(diào)查工作總結(jié)
鐵山區(qū)農(nóng)民工調(diào)查工作報告
11月,鐵山區(qū)人社局展開農(nóng)民工調(diào)查工作,對鐵山區(qū)重點企業(yè)東貝、福鑫等農(nóng)民工以問卷調(diào)查方式來了解企業(yè)農(nóng)民工在人力資源社會保障各有關(guān)方面的情況,這次調(diào)查緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題,積極穩(wěn)妥地采取有力措施,扎實推進農(nóng)民工工作,維護農(nóng)民工合法權(quán)益。一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署
為加強對農(nóng)民工調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo),我局召開會議,成立了由社?坪蛣趧又俨棉k公室主要負(fù)責(zé)的工作小組,圍繞農(nóng)民工調(diào)查活動內(nèi)容展開工作,在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署,為開展好農(nóng)民工調(diào)查工作提供了有力的措施保證。
二、扎實摸底,深入調(diào)查
嚴(yán)格按照《關(guān)于開展201*年人力資源社會保障基本情況調(diào)查的通知》的要求,實行分組包企的工作模式,摸清鐵山區(qū)農(nóng)民工主要分布范圍,做到“調(diào)查對象一個不落”,并對鐵山區(qū)企業(yè)農(nóng)民工的個人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓(xùn)、收入情況、參保情況等一系列涉及農(nóng)民工合法權(quán)益問題以問卷調(diào)查的方式進行了解。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù),分析問題(一)農(nóng)民工基本情況經(jīng)過問卷調(diào)查分析,鐵山區(qū)農(nóng)民工絕大多數(shù)為男性,年齡在二十歲到五十歲之間,主要集中在三十到四十歲,大多來自周邊村鎮(zhèn),學(xué)歷較低,從事體力活。部分學(xué)歷較高的農(nóng)民工從事文員、銷售等職業(yè)。(二)工資待遇情況
工資方面,從事普工的農(nóng)民工月收入在201*元左右,每日工作8-10小時(加班工資另算),各企業(yè)基本沒有拖欠工資的情況,離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐,相對較遠(yuǎn)的包接送,為農(nóng)民工節(jié)約了一筆開支,日常加班和節(jié)假日加班嚴(yán)格按照國家要求的加班工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。(三)社會保險情況
農(nóng)民工自身的社會保障意識有所提高,除了極少部分農(nóng)民工自己要求或仍處于試用期未參保,大部分都參加了社會保險,包括養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,失業(yè)保險,生育保險和工傷保險,由企業(yè)統(tǒng)一參保,狀況良好。(四)農(nóng)民工維權(quán)狀況
農(nóng)民工權(quán)益遭受侵犯主要有以下幾種情況:克扣工資、長時間加班不給加班費、出現(xiàn)意外無人問津等。農(nóng)民工的維權(quán)行為大多是私了,甚至忍氣吞聲,究其原因,一是不知道如何處理類似問題,文化程度不高,缺乏法律意識。二是農(nóng)民工怕麻煩,上告到勞動部門過程復(fù)雜,等待時間很長。通過此次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工就業(yè)或多或少還存在些問題:農(nóng)民工享受的待遇不是很好,克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生,社會保障還未全覆蓋,公共服務(wù)政策享受沒有得到落實。此外,農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高,法律意識淡薄,當(dāng)遭受侵權(quán)時很難運用法律武器保護自己;谏鲜鰡栴},我們首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民工素質(zhì),增強其法律維權(quán)意識;其次為農(nóng)民工營造良好的就業(yè)環(huán)境,逐步完善社會保障體系;另外,組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)活動,提高農(nóng)民工的技術(shù)水平;最后,大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),積極去創(chuàng)造財富。
擴展閱讀:農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告
農(nóng)民工生活狀況調(diào)查報告
調(diào)查目標(biāo):近年來,大量的農(nóng)民工進入城市,為城市注入了活力,為社會付出了廉價的勞動力,為社會創(chuàng)造了大量的財富,然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài),他們干的是工人的活,卻還是農(nóng)民的身份,他們經(jīng)常受人歧視,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著這次老師安排的論文課題對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查,進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。
目前,已有大量農(nóng)民工城市,他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活,他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作,他們的生活,他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂,他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心,F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下:
我試圖通過調(diào)查,從收入狀況、居住狀況、飲食狀況、是否擁有移動通訊工具(手機小靈通等)、閑暇活動、生活感受、社會保障狀況以及醫(yī)療狀況八個指標(biāo),用數(shù)據(jù)來說明農(nóng)民工的新特點。
本次調(diào)查共回收問卷382份,合格問卷361份,合格率為94.5%。樣本資料完全符合研究分析需要,可以作為研究的依據(jù),F(xiàn)就本次調(diào)查的樣本資料做一個簡單的描述分析。
一、收入情況
被調(diào)查農(nóng)民工有78.1%明確表示今年會外出務(wù)工,比上年提高8.8個百分點■被調(diào)查農(nóng)民工月均工資收入1783.2元,同比增長17.8%,增幅較201*年提高了3.1個百分點
■被調(diào)查農(nóng)民工201*年家庭戶均支出和人均支出分別比上年增長27.1%和23.8%
■農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)需求依然強烈,認(rèn)為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%
來自中國人民銀行第五次農(nóng)民工問題調(diào)查顯示,農(nóng)民工就業(yè)形勢較快好轉(zhuǎn),對未來收入預(yù)期普遍看好。
為了跟蹤了解農(nóng)民工勞動力價格和就業(yè)形勢變化,人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司自201*年起連續(xù)開展了農(nóng)民工問題年度調(diào)查。201*年初開展的第五次調(diào)查內(nèi)容包括:農(nóng)民工過去一年就業(yè)狀況和對本年就業(yè)的打算;農(nóng)民工及家庭過去一年的收入以及對本年的收入預(yù)期和家庭支出情況;農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)的看法。調(diào)查涉及了河南、四川、山東、湖南、安徽、湖北、重慶、江西和貴州9省市的350個縣、1052個行政村,回收有效問卷4405份。央行的此項調(diào)查結(jié)果反映出,農(nóng)民工工資收入增速高于當(dāng)期城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入,近5成農(nóng)民工月均工資達(dá)1600元以上,農(nóng)民工對工資水平的認(rèn)可程度提高。反映就業(yè)困難的農(nóng)民工占比下降,對未來就業(yè)形勢預(yù)期良好。第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力提高。被調(diào)查的農(nóng)民工家庭總體支出和人均支出均快于家庭收入,國家促進農(nóng)村消費政策的效果明顯,買建房支出和大件耐用消費品支出增加是家庭開支增長的主要驅(qū)動力,家庭醫(yī)療和教育支出占比有所下降。同時,農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)貸款、社會保險等金融服務(wù)需求強烈,但貸款門檻過高和貸款程序繁雜制約了貸款需求的實現(xiàn)。農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)愿望增強,接近4成農(nóng)民希望土地得到流轉(zhuǎn),希望轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)的占比高于希望轉(zhuǎn)入17.4個百分點。社會保障水平總體不斷提高,但仍有近3成農(nóng)民工沒有參加任何保險。
據(jù)了解,此次調(diào)查的9省市共有農(nóng)民工1.18億人。調(diào)查的4405戶農(nóng)民工家庭外出務(wù)工人員占到全部勞動力的59.3%,較上年下降1個百分點。農(nóng)民工年齡繼續(xù)向偏高層次轉(zhuǎn)移,農(nóng)村剩余勞動力供應(yīng)向偏緊方向發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展依賴人口紅利模式的可持續(xù)性應(yīng)引起重視。農(nóng)民工整體文化程度不斷提高,新一代農(nóng)民工有3成為高中及以上學(xué)歷。技能培訓(xùn)覆蓋面略有提高,但仍有一半以上的農(nóng)民工沒有接受過任何培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣蛣趧硬块T有組織性的就業(yè)占比提高,但親友介紹仍是就業(yè)主要渠道。務(wù)工本地化傾向明顯,珠三角地區(qū)務(wù)工占比增加。就業(yè)主要分布在制造業(yè)和建筑業(yè),第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力提高。農(nóng)民工外出務(wù)工穩(wěn)定性增強。
從農(nóng)民工就業(yè)情況看,反映201*年就業(yè)"非常困難"和"比較困難"的占比為5.7%和34%,比上年分別下降2.6和5.4個百分點,選擇"容易"的占比14.6%,比上年提高了4.9個百分點。
有78.1%的農(nóng)民工明確表示今年會外出務(wù)工,比上年提高8.8個百分點;有9.4%的農(nóng)民工選擇"不外出務(wù)工",比上年下降2.1個百分點。在回答"不外出務(wù)工"原因中,認(rèn)為"外面工作辛苦,工資不高,不如在當(dāng)?shù)貏?wù)工和務(wù)農(nóng)"的占比達(dá)到28.7%,打算"自主創(chuàng)業(yè)"和"從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"的占比為28.4%,認(rèn)為"企業(yè)經(jīng)營困難、停業(yè)、倒閉,找工作難"的占比為6.1%,比上年下降了17個百分點。從農(nóng)民工收入及家庭支出情況看,農(nóng)民工工資收入增速高于城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入。被調(diào)查農(nóng)民工月均工資收入1783.2元,同比增長17.8%,增幅較201*年提高了3.1個百分點,分別高于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入9和9.6個百分點。工資分布重心顯著上移,月均工資1600元以上的近五成。月平均工資在1600元以上的農(nóng)民工占比為48.2%,較上年大幅提升了18.7個百分點。農(nóng)民工對201*年務(wù)工收入預(yù)期向好,預(yù)期收入增長一成以上和一成以內(nèi)的占比分別為25.3%、22.1%。但農(nóng)民工收入水平差異較大,人均月收入最低的行業(yè)為住宿、餐飲和娛樂業(yè),最高的行業(yè)為交通運輸業(yè)。本市、本省和外省打工收入呈階梯狀分布,男性農(nóng)民工收入比女性高371.1元,31至40歲的青壯年農(nóng)民工收入最高,大專以上學(xué)歷比小學(xué)以下學(xué)歷月收入高520.3元。其中,務(wù)工收入是農(nóng)民工家庭收入的主要來源,務(wù)工收入對家庭收入增長貢獻(xiàn)超過75%。農(nóng)民工對未來家庭收入預(yù)期明顯改觀。同時,戶均支出和人均支出均快于收入增速,國家促進農(nóng)村消費政策效果明顯。201*年,被調(diào)查農(nóng)民工家庭戶均支出達(dá)到30394.3元,人均支出達(dá)到6972.3元,分別比上年增長27.1%和23.8%,同比提高19和15.1個百分點。買建房及裝修、大件耐用消費品支出增加明顯,農(nóng)機具和食品服裝交通支出增速提高,醫(yī)療、教育開支同比增長,醫(yī)療、教育開支占家庭開支比例較去年下降。在201*年收入預(yù)期明顯改善、消費價格持續(xù)攀升等因素影響下,農(nóng)民工未來支出增長預(yù)期有所增強。
另外,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)需求依然強烈,認(rèn)為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%,繼續(xù)居各選項首位,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸難問題仍未得到有效緩解。認(rèn)為"適合農(nóng)民工的社會保險需求"得不到滿足的占38.5%,但占比仍然偏高,居于各調(diào)查項第二位。整體看,金融機構(gòu)針對農(nóng)民工的金融服務(wù)仍處于較低水平。主要原因包括貸款條件問題、不了解貸款流程及優(yōu)惠政策、缺乏適合農(nóng)民工的保險產(chǎn)品。調(diào)查還顯示,農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿增強。28.1%的農(nóng)民工表示希望通過"轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作"等形式出讓土地承包經(jīng)營權(quán),較上年提高8個百分點,10.7%的農(nóng)民工希望通過"租入、換入、受讓和股份合作等形式獲取其他農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)"。目前,我國各地區(qū)對開展土地流轉(zhuǎn)仍處于探索階段,加之農(nóng)民工社會保障體系還不完善,多數(shù)農(nóng)民工對土地流轉(zhuǎn)仍持觀望態(tài)度。隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策的逐漸明朗,農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)愿望也將逐漸增強。值得注意的是,社會保障水平總體不斷提高,但仍有近三成農(nóng)民工沒有參加任何保險。201*年參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的農(nóng)民工占比分別為39%、16.8%和3.4%,較上年提高了4.9、4.7和0.4個百分點。二、居住狀況
根據(jù)4城市抽樣調(diào)查的結(jié)果,平均而言,49.2%的農(nóng)民工居住在由雇主提供的宿舍里。這個比例在廣州最高(接近55%),在蘭州最低(41%),部分原因在于蘭州有更高比例的農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè),而提供宿舍的形式多見于制造業(yè)。約有40%的農(nóng)民工自行租房居住,其中北京農(nóng)民工的租房率是這四個調(diào)查城市中是最低的,蘭州市的這一比例最高。此外,北京和蘭州都有較多的農(nóng)民工住在工棚。表2顯示了4城市農(nóng)民工在居住形式方面的分布情況。
對于由務(wù)工單位提供住房的情形,表3進一步總結(jié)了農(nóng)民工的宿舍或工棚的居住條件。就居住面積來看,只有10.6%的農(nóng)民工的住所不到5平方米,而超過1/3的農(nóng)民工的住所面積超過12平方米。不過,再進一步考察人均狀況,情況就不夠樂觀了,首先是單獨居住的比重很低,也就是說,超過90%的農(nóng)民工沒有私人房間;30.4%的人為24人共同居住,31.9%的人為5~8人共住,大約20%的農(nóng)民工居住在9人及以上的宿舍中;多人居住的情況在北京最為突出,其次是南京。
就公共居住條件而言,廣州是4座城市中最好的,不僅住房面積大、居住人數(shù)較少,而且其住所中具有相對便利的洗浴條件,在電視、電風(fēng)扇等基本設(shè)備的提供方面也好于其它城市。相對而言,在蘭州的務(wù)工者居住條件偏差,北京務(wù)工者的居住條件與整個城市的發(fā)展水平也是不相稱的。值得注意的是,北京和蘭州的冬季十分寒冷,而在北京,超過一半的農(nóng)民工宿舍沒有供暖設(shè)施,在蘭州這一比重達(dá)到60%。
雖然很多雇主會向農(nóng)民工提供住所,但并非完全免費。總體來看,18.3%的農(nóng)民工要為住宿支付租金,平均每月約133元。不同城市的有償住宿的比重有所不同,最高為廣州(26.4%),最低為蘭州(10.8%);而從農(nóng)民工個人分擔(dān)的住宿費用來看,最高為北京(月均169元),最低為蘭州(月均42元)。
除了住在雇主所提供的宿舍或工棚中,很多農(nóng)民工也有自己租房的打算,特別是在廣州,有近一半的農(nóng)民工考慮過租房。在想要租房的諸多原因中,最主要就是想要保留一定的個人空間,這表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對于多人合住的居住形式并不滿意,但迫于經(jīng)濟壓力不得不接受這樣的條件,從農(nóng)民工不想自己租房的原因調(diào)查結(jié)果中可見,住房支出是決定其居住選擇行為的一個最重要的因素。其它影響農(nóng)民工租房選擇的因素還包括居住條件、夫妻同居和務(wù)工的便利性等等。在我們所收集的調(diào)查數(shù)據(jù)中,有40%的農(nóng)民工選擇自己租房居住。表5描述了農(nóng)民工的租房條件和房租支付狀況。就租金水平來看,全國平均的房租水平為每月306元,北京最高(420元/月),蘭州最低(191元/月);房租的支付周期以按月支付的形式最為普遍。
大多數(shù)租房者租住在離工作場所較近的地方,務(wù)工途中的平均時間花費為22分鐘;近一半的租房者選擇步行到務(wù)工地點,約20%的人使用公共交通工具,此外1/4左右的人騎自行車去工作。
從租房行為的規(guī)范性來看,只有廣州的農(nóng)民工簽署住房租賃合同的比例較高,其它3個城市的簽合同比率均為30%多,更多的以口頭協(xié)議的形式履約。從租住房屋的類型來看,北京、南京和蘭州的農(nóng)民工更傾向于租住平房,而廣州則有近3/4的農(nóng)民工居住在樓房中。值得注意的是,在北京有12.3%的農(nóng)民工租住的是地下室,10.3%的農(nóng)民工租住房內(nèi)沒有浴室,并且必須與其他人合用廚房。在南京,租住簡易房的農(nóng)民工比例也高達(dá)20%。
從農(nóng)民工自租房的居住條件來看,無論是人均住房面積還是房屋內(nèi)的設(shè)施都要明顯好于雇主提供的宿舍。綜合對比來看,廣州農(nóng)民工的居住條件是最好的,他們往往租住更大的房間,且自來水、廚房、獨立浴室等設(shè)施也相對完備;而北京農(nóng)民工的租房條件則是最差的,10%的租用房中沒有自來水,相對于廣州近90%的租用房中都具備獨立浴室的情形,在北京僅有30.5%的農(nóng)民工能享受到這樣的“奢侈品”。
在租住形式方面,有相當(dāng)比例的農(nóng)民工選擇與工友合租的方式;而從農(nóng)民工住地周圍的居民群體來看,有3/4的農(nóng)民工選擇與自己的“同行”們比鄰而居,只有在蘭州,與當(dāng)?shù)鼐用褡鲟従拥霓r(nóng)民工比例稍高。從訪談中我們了解到,蘭州市內(nèi)大片的農(nóng)民工聚居地并不是很多,而住在居民區(qū)中也便于他們?yōu)楫?dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┓⻊?wù)。三、飲食狀況
一到早中晚飯點,小販賣飯車總停在暴土揚塵、蚊蠅亂飛的建筑工地門口,等候農(nóng)民工買飯就餐,菜剩了小販下頓繼續(xù)賣。建筑工地食堂頓頓飯是饅頭,菜是水煮白菜、蘿卜、土豆,偶爾有點肥肉,用大鍋連炒帶燉,油水不多,鹽放不少。這些觸目驚心的場景,是本報記者在一些城市工地、工廠進行"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"現(xiàn)場采訪時常常遇到的,它每天發(fā)生在千千萬萬農(nóng)民工的生活中。2006年5-11月,中國食品報與中國營養(yǎng)學(xué)會聯(lián)合進行并完成我國首次關(guān)注農(nóng)民工飲食狀況的"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"。本次調(diào)查區(qū)域涉及國內(nèi)農(nóng)民工分布較廣的北京、上海、江蘇、天津、四川、山東、福建、河北、湖南9個省市,接受調(diào)查的對象包括近30個建筑工地的工人和產(chǎn)業(yè)工人,填補了我國弱勢群體食品安全、飲食健康、膳食攝入狀況信息采集的一項空白。專家認(rèn)為,該項調(diào)查結(jié)果的公布,將有力促進依靠法律手段,對弱勢群體進行食品安全監(jiān)管以及飲食健康引導(dǎo)和營養(yǎng)干預(yù)。多年來,我國對農(nóng)民工弱勢群體生活質(zhì)量的關(guān)注和監(jiān)管長期處于盲區(qū)。各地建筑工地食物中毒事件時有發(fā)生,農(nóng)民工飲食質(zhì)量低劣、就餐環(huán)境差,他們對食品安全和飲食營養(yǎng)的自覺水平很低,已經(jīng)構(gòu)成社會一大隱患。近兩年,我國加強了對農(nóng)民工等弱勢群體食品安全的監(jiān)控,2004年全國《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動主題確定為"關(guān)注農(nóng)民工的食品安全",2005年衛(wèi)生部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》。但全社會對農(nóng)民工的食品安全、飲食健康、營養(yǎng)狀況的關(guān)注、教育、管理和消費引導(dǎo)力度仍顯不足,其保障體系存在法律缺失。
農(nóng)民工食品安全基本保障在各地相當(dāng)薄弱。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),河北一些城市多個建筑工地沒有為農(nóng)民工配備必要的就餐設(shè)施,成都曾披露一些建筑工地用陳化糧、爛蔬菜給農(nóng)民工做飯。
農(nóng)民工飲食總體狀況則可以概括為吃得飽但吃得不好。記者在成都調(diào)查的76個樣本中,無論是在公司食堂就餐、自己開火做飯還是在外吃盒飯,表示"能吃飽"的為100%。而記者在現(xiàn)場看到,實際上食物質(zhì)量和就餐環(huán)境質(zhì)量水準(zhǔn)很低。
農(nóng)民工食品安全自我保護意識之差令人瞠目。記者在成都調(diào)查采訪時問到"對食物安全、衛(wèi)生狀況在意程度怎樣?"、"對社會上談?wù)撦^多的農(nóng)藥殘留、漂白饅頭等問題是否有所了解,持什么樣的態(tài)度"等問題,70%表示"了解,很關(guān)注",20%表示"無所謂"。記者在山東調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工面對無法下咽的飯菜往往毫無怨言,多數(shù)人表示飲食質(zhì)量可以容忍,他們說,出來打工就為掙錢,不為吃飯。
目前,各地農(nóng)民工弱勢群體已成為食品安全重災(zāi)區(qū)之一。據(jù)衛(wèi)生部通報,2005年第三季度集體食堂食物中毒事件報告23起,中毒人數(shù)達(dá)1495人。與當(dāng)年第二季度相比,食物中毒報告起數(shù)、中毒人數(shù)分別增加76.9%、117.0%。衛(wèi)生部稱,其中各地建筑工地食物中毒事件頻發(fā)并呈上升趨勢。農(nóng)民工飲食健康、膳食攝入現(xiàn)狀同樣令人擔(dān)憂。"農(nóng)民工飲食狀況調(diào)查"結(jié)果顯示,我國農(nóng)民工的飲食健康和營養(yǎng)攝入存在較大隱患和諸多問題。中國營養(yǎng)學(xué)會理事長葛可佑教授分析表示,農(nóng)民工的膳食狀況問題與我國第四次營養(yǎng)與健康調(diào)查中的城市居民情況類似。葛可佑認(rèn)為,農(nóng)民工的膳食狀況正在向城市居民靠攏,其飲食狀況保留了一些我國傳統(tǒng)飲食的優(yōu)點,比如谷類食物較多,較符合我國"居民平衡膳食寶塔"推薦的攝入量,但肉類食品攝入量偏高,水果蔬菜特別是水果攝入總量過少,奶及奶制品消費太少,這些飲食問題會直接影響農(nóng)民工的健康狀況。中國營養(yǎng)學(xué)會呼吁,對農(nóng)民工的膳食狀況應(yīng)給予更多的關(guān)注,應(yīng)考慮將其納入我國目前實施的營養(yǎng)改善行動項目。四、是否擁有移動通訊工具(手機或小靈通)
被調(diào)查者中,沒有手機或小靈通的所占比例為44.04%,擁有手機或小靈通的所占比例達(dá)到54.02%。此外,通過對比發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中擁有手機或小靈通者比例較老一代農(nóng)民工更高。五、閑暇活動在關(guān)于閑暇活動的調(diào)查中,排在第一位的是看電視(28.81%),第二位的是睡覺(21.05%),第三位的是看書看報(20.78%),以下依次是:和工友聊天、聽音樂、上網(wǎng)、閱讀報刊雜志、沒有活動、逛街、聽廣播、其他活動。
手機價格日益低廉,農(nóng)民工幾乎人手一部。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的工作時間平均每天在10小時左右,工作完回到工棚常常是“倒頭就睡”。日!拔幕瘖蕵贰敝饕鞘謾C、上網(wǎng),“掏錢買票的文化消費幾乎沒有”。來自江西的一位打工妹告訴記者,姐妹們閑暇時經(jīng)常聚在一起聽從網(wǎng)上下載的歌曲,而年紀(jì)大一點的打工者黑夜難熬,則偶爾喝酒、下棋消磨時間!皼]有時間、精力,也沒有金錢去娛樂消費”。
六、生活感受
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,被調(diào)查者中認(rèn)為生活沒有壓力的僅有8.59%,壓力較小的比例也僅占8.59%,壓力較大的占26.04%,而壓力很大的所占比例達(dá)到27.41%。由數(shù)據(jù)我們可以看出,農(nóng)民工這一群體生活中所承受的壓力相對來說是比較重的。
調(diào)查數(shù)據(jù)同時表明,被調(diào)查者的壓力的主要來源排在前三位的是:收入低(36.57%)、就業(yè)無保障或找工作難(30.75%)、沒有固定經(jīng)濟來源(23.55%),以下依次是:想致富沒門路、生活費用上升、看不到個人前途、住房困難、缺少生產(chǎn)技術(shù)、看病就醫(yī)問題、其他壓力、社會治安差缺乏安全感、沒有知心朋友、同工作伙伴關(guān)系緊張。
(“空虛寂寞是進城打工的最大感受”)一個人的生活,應(yīng)該是由吃喝拉撒、工作、休息、娛樂、感情乃至摔跤、爭吵、受傷、唱歌等等宏觀元素和細(xì)節(jié)元素共同構(gòu)成的,缺少其中一兩個細(xì)節(jié)元素,無礙大局,但如果缺少了一兩個宏觀元素,一個人的生活就會傾斜乃至坍塌。《望東方周刊》對民工做過一次調(diào)查,對問卷進行統(tǒng)計分析之后,記者發(fā)現(xiàn),工作之余民工的消遣方式十分單一。
其中,男性民工的主要消遣方式可列舉為(可重選):無所事事(67%)、找老鄉(xiāng)聊天(40%)、打牌或者打麻將(19%)、給家里打電話(19%)、喝酒(11%),有5%的男性農(nóng)民工坦承自己找過小姐。
女性民工的主要消遣方式可列舉的有:給家里打電話(52%)、逛街(35%)、找老鄉(xiāng)聊天(28%)、看書讀報(27%)、吃完就睡(20%)。而城里年輕人業(yè)余生活中“上網(wǎng)”、“泡吧”、“參加培訓(xùn)或自學(xué)技術(shù)”、“談戀愛”等主要項目,民工很少選擇。
在回答“城市打工生活,您最大的感覺是”這一個題目時,22%的男性民工、30%的女性民工選擇了“空虛寂寞”。
脫離簡單的數(shù)字,他們的空虛,具體的人和事則更能體現(xiàn)。在成都的一個建筑工地,《望東方周刊》記者見到了來自四川仁壽縣的農(nóng)民蔣春來,他53歲,出來打工五年,單身多年,不久前找了個帶有兩個孩子的寡婦。仁壽是四川一個人口過百萬的農(nóng)業(yè)大縣,記者也曾去過那里,貧窮落后,農(nóng)村里的青壯勞力走了十之八九。蔣春來是個石匠,性恪直爽,喜歡聊天,也不把記者當(dāng)“外人”,很快就攀談起來,話題什么都有,并不避諱精神生活話題!耙f這五年的感受,最大的感受就是寂寞、寂寞、還是寂寞!”蔣春來說!拔以诂F(xiàn)在這個工地干了四五個月了,白天干活,晚上就沒事了,干什么呢?我倒是有辦法消磨時間,因為我會吹笛子。這還是當(dāng)年學(xué)會的本事,如今成了個愛好?上В也粫切┗ㄉ诘男虑,只會吹幾個老曲子,像什么《南泥灣》、《北京的金山上》等!薄拔疫能吹吹笛子,那些什么也不會的兄弟就閑得慌嘍!真正工地上的民工,實際上大多數(shù)都是二三十歲的年輕人,真像我這樣能自娛自樂的很少。大多數(shù)人平時的消遣就是看錄像、玩牌、打麻將。當(dāng)然,玩牌、打麻將都是要賭錢,否則不刺激。很多人輸?shù)眠B生活費都沒了。”
“這些年輕人大多數(shù)都還沒成家找老婆,可能談上戀愛的很少,因為找不到合適的對象,實在憋得慌,就去找小姐。就拿我們這個工地來說,附近的小姐很多,花幾十元錢就行,還有更便宜的!
201*年11月27日晚,在北京順義區(qū)白辛莊村順義國際學(xué)校對面的一家小錄像廳內(nèi),五六十名正在看黃碟的民工突遇警方檢查,民工撞倒小屋的石棉瓦墻逃離時,有20余人慌亂中跌進深達(dá)六米的化糞池。28日,建筑公司從化糞池里打撈出兩名民工尸體。
人們說,根據(jù)中國的現(xiàn)實條件,當(dāng)前最基本的,是讓農(nóng)民工在城市里找到活路,不要挨餓;受到管理,不要犯罪;拿到工錢,不要“跳樓”。然而,農(nóng)民工的精神生活,也已確是一個不容忽視的問題了
七、是否享有社會保障、社會福利
在被調(diào)查者中,享有社會養(yǎng)老保險的比例為4.99%,享有社會醫(yī)療保險的占8.03%,享有農(nóng)村低保的占7.48%,享有社會福利的占2.22%,享有失業(yè)保險的占4.16%,享有農(nóng)村合作醫(yī)療的占27.15%,而不享有任何社會保障或社會福利的比例高達(dá)52.35%。農(nóng)民工作為一個邊緣群體,脫離了原有的農(nóng)村社會組織,在農(nóng)村不享有社會保障社會福利,而城市又將這一群體排斥在社會保障范圍外。八、醫(yī)療問題
如果身體不舒服,只有18.01%的被調(diào)查者會“直接去醫(yī)院”,11.91%會“找一個私人診所看”,48.48%會“自己去買藥吃”,而仍有21.05%表示“不去醫(yī)院,實在堅持不下去再看”。農(nóng)民工在城市中由于不享有任何社會保障,因此,在生病的時候,昂貴的醫(yī)藥費對他們來說是難以承受的,而且醫(yī)院中的“大處方”亂收費現(xiàn)象也是他們不愿到醫(yī)院看病的重要原因。
一般情況下,如果得了病,每個人都會馬上說:“快到醫(yī)院看看!”但干了十幾年建筑工人的老謝卻“風(fēng)趣”地給記者透露了工友們的看病秘籍:“頭疼發(fā)燒自己抓藥,胃炎腸炎診所省錢,工傷大病直撥120。”老謝說,醫(yī)療費用的高低是決定他們是否就診與怎樣就診的主要因素,一些就診方便快捷、價格便宜的個體診所是民工兄弟們的首選。而到大醫(yī)院就診的大多是被“110”、“120”送去的,多是摔傷、砸傷的意外事故。一般主動到大醫(yī)院就醫(yī)的農(nóng)民工很少,因為別說看病治療,光是各項檢查費用就負(fù)擔(dān)不起。
在采訪中記者了解到,隨著近年來外出打工的農(nóng)民工越來越多,農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。這些農(nóng)民工為什么要冒著生命危險返鄉(xiāng)看病呢?說到底,就一個“錢”字。由于城市的醫(yī)療費用比農(nóng)村高出了不少,一般城市居民患病都難以承受,更不用說收入本來就不高的農(nóng)民工了。在難以承受的“天價醫(yī)療費”面前,農(nóng)民工不得不選擇返鄉(xiāng)看病。
說起工傷事故,老謝告訴記者,去年4月底,一位同鄉(xiāng)在建筑工地操作機床時,右手的拇指、食指、中指被軋成粉碎性骨折。老板把他送到一家醫(yī)院,簡單的處理就花了201*多元。當(dāng)聽說還要拿8000元的住院費和手術(shù)費后,老板再無音訊。無奈之下,只得回老家治療。所幸的是,花了3000多元、住了十幾天醫(yī)院后,幾個手指頭才算保了下來。
“發(fā)生工傷意外傷害,沒有保險嗎?”老謝和工友們對記者的問題感到十分意外。他們表示從未簽過勞動用工合同,也不知道醫(yī)療保險這回事,而關(guān)于《職業(yè)病防治法》則根本沒有人聽說過。一些青年農(nóng)民工即便對此有所了解,也因為害怕丟了飯碗,不敢與老板較真兒。
從表面看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病與醫(yī)院收費的高低有關(guān)系,但這種現(xiàn)象的背后卻反映了一個社會問題:農(nóng)民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題一直沒有得到妥善解決,致使在遇到工傷或自身突發(fā)重大疾病時,農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)看病。
據(jù)一位法律界人士分析,國家雖然對養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育實行強制保險,但現(xiàn)實中卻很難實現(xiàn)。這主要是因為現(xiàn)在很多企業(yè)特別是民營企業(yè)的法律意識不強,不愿為農(nóng)民工辦理社會保險,再加上其他一些因素制約,導(dǎo)致工傷、醫(yī)療保險很難全面推開。而農(nóng)民工受工傷后很難得到及時治療的主要原因是,一些單位或企業(yè)不按規(guī)定為農(nóng)民工上工傷保險,一旦出了事故,便一推了之。再就是農(nóng)民工維權(quán)意識不高,打工時很少與工廠簽訂勞動合同,只關(guān)心工資多少。其實,這種情況完全可以避免和解決:是工傷就應(yīng)該由農(nóng)民工所在的單位解決。
社會保障“真空”醫(yī)療救助亟待完善據(jù)了解,我國現(xiàn)行的衛(wèi)生保健制度還一直以城市戶籍人口為管理和服務(wù)的對象,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和救助體系沒有覆蓋農(nóng)民工,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也因為異地就診和轉(zhuǎn)診制度的不完善很難給農(nóng)民工提供保障。
民盟中央法律委員會王心安委員在接受記者采訪時表示,目前農(nóng)民工在職業(yè)病方面缺乏保障的現(xiàn)狀,有其歷史成因。隨著我國連續(xù)多年的經(jīng)濟高速增長,大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,他們中的大多人在大多數(shù)時間內(nèi)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是承擔(dān)了大量繁重的工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的工作,從其工作性質(zhì)的角度講,他們已是工人,而非農(nóng)民。所以,這種以戶籍作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的二元社會保障體系顯然已不適應(yīng)形勢的變化。
近年來,我國立法機關(guān)已著手對此做出改革,比如,201*年6月,勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》規(guī)定,各類用人單位招用的農(nóng)民工均有享受工傷保險的權(quán)利。目前國家法律所賦予的農(nóng)民工工傷保險方面的權(quán)利之所以難以得到落實,有其復(fù)雜的成因,這不僅是由于我國勞動力市場供大于求、廣大農(nóng)民工工作流動性大等等,更深層次的原因還是在于城鄉(xiāng)二元社會保障體系沒有得到根本改革。
而北京德恒律師事務(wù)所王巍律師則認(rèn)為,改變農(nóng)民工就醫(yī)困難現(xiàn)狀的另一重要方面,就是要建立健全與與之配套的法律法規(guī)。依法簽訂勞動合同是確保農(nóng)民工享有醫(yī)療保險等福利待遇的基礎(chǔ)條件之一,而目前有些用人單位存在的不與農(nóng)民工簽約或只簽訂簡單的合同以應(yīng)付行政單位檢查的情況,這是影響政府部門針對農(nóng)民工就醫(yī)問題所出臺各項政策落到實處的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉,我國正在修訂的《勞動合同法(草案)》已經(jīng)將保障職工的社會保險和福利待遇的內(nèi)容納入其中。若該草案修訂后正式頒布實施,包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動合同簽訂率將大幅度提高,這無疑會推動用人單位改善對農(nóng)民工的保險和各項福利待遇。屆時將為解決農(nóng)民工就醫(yī)難的問題增加一道司法保障措施。
據(jù)勞動保障部門介紹,為了解決農(nóng)民看病難問題,國家目前已經(jīng)開始采取一些措施。一是在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度,目前全國已開始推行。農(nóng)民只要每年繳納一定的費用,就可以基本上解決看病難問題;二是建立大病醫(yī)療救助機制,目前不少地方已開始試行。然而,這種制度是對農(nóng)民而言的。作為農(nóng)民工,身份雖然是農(nóng)民,但是在城市打工,實際上是工人,享受不到農(nóng)民的待遇。實際做法應(yīng)該是,農(nóng)民到城市打工就成了工人,應(yīng)該享受城鎮(zhèn)職工的待遇,享受城里人的醫(yī)療保險待遇。要解決看不起病的問題,還是應(yīng)該由企業(yè)負(fù)擔(dān)。然而,目前對農(nóng)民工的醫(yī)療保險還沒有具體規(guī)定,要解決農(nóng)民工看病難問題,還是應(yīng)該由企業(yè)參加醫(yī)療保險和工傷保險。
在采訪中有關(guān)專家也提出了目前可緩解農(nóng)民工看病難的對策。將分布在城市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),也可作為農(nóng)民工可以看病的便利資源。由于目前農(nóng)民工獲取的相關(guān)衛(wèi)生信息很少,大多數(shù)人并不了解當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的分布狀況和功能定位,一想到看病,就想到大醫(yī)院和高額醫(yī)療費用,因此很難有效利用這些衛(wèi)生資源。事實上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是面向轄區(qū)內(nèi)所有居民的,不論年齡、身份都可以獲得服務(wù),費用也相對較低。總結(jié):
農(nóng)民工還處于弱勢群體,處在水生火熱之中,但又有一大批農(nóng)民工涌向城市。據(jù)了解20世紀(jì)80年代開始,中國農(nóng)民的社會流動就如一條歷史的長河,從涓涓細(xì)流匯成了澎湃大潮,撞出了瑰麗的萬千浪花,農(nóng)民的社會流動又像一顆最大最亮的巨星,閃耀在中國社會經(jīng)濟發(fā)展史的長空。中國農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,是改革開放的成果,也是改革開放成功的原因之一,農(nóng)民工是改革開放30年來最重要的都市景觀,已經(jīng)成為中國城市重要的組成部分,從根本上改變了我國長期存在的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工不斷增長是區(qū)域經(jīng)濟活力和繁榮的重要表現(xiàn),是社會流動與社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要推力,激勵著社會整體進取向上的意識,造就了一個成長中的“市民社會”。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)涌入城市來尋找夢想,他們在現(xiàn)實生活中的血淚與悲歡,憧憬和希望,他們自身的拼搏歷程、思想情緒與開拓精神,從更大的視野看,正折射了中華民族夸父追日的精神,展示了中國
社會發(fā)展進程。
因此,我們必須要用社會主義正義和人道的理念、社會主義正義制度安排以及社會主義市場經(jīng)濟的辦法,從三個層面,即宏觀的國家制度安排、中觀的社會支持網(wǎng)絡(luò)以及微觀的個人資源稟賦在宏觀的國家制度層面,來保障農(nóng)民工社會權(quán)利,使農(nóng)民工真正成為二、三產(chǎn)業(yè)的工人和職員,真正成為城市居民并融入城市
社會。
十幾分xx班xx號
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