公務(wù)用車調(diào)研報(bào)告
**縣**局公務(wù)用車管理長效機(jī)制
調(diào)研報(bào)告
為提高工作效能,規(guī)范公務(wù)用車行為,盡可能發(fā)揮公務(wù)車輛作用,經(jīng)研究制定公務(wù)車輛管理辦法如下:
總體原則:以“節(jié)約費(fèi)用、確保安全、發(fā)揮效能、方便工作”為目的,堅(jiān)持“統(tǒng)一管理”與“自主調(diào)度”相結(jié)合的原則,公務(wù)用車以統(tǒng)一管理為主,由辦公室統(tǒng)一調(diào)度。
一、基本情況
**縣**局現(xiàn)有車輛4輛。公務(wù)用車1輛,路政執(zhí)法車一輛,道路養(yǎng)護(hù)車一輛,農(nóng)村公路執(zhí)法車1輛。
二、主要做法
(一)健全各項(xiàng)責(zé)任制度。
1、所有公務(wù)車輛安全管理按照“各部門用車領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,駕駛員為第二責(zé)任人”的原則進(jìn)行管理。車輛實(shí)行駕駛員定員負(fù)責(zé)制,根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整。部門領(lǐng)導(dǎo)不允許駕駛車輛,發(fā)現(xiàn)一次扣除本部門管理經(jīng)費(fèi),發(fā)現(xiàn)兩次將車輛使用權(quán)收回縣**局。
2、所有公務(wù)車輛只能在使用事由范圍內(nèi)行駛,不得改變用途,辦完公務(wù)后立即返回,不得拖延。否則出現(xiàn)安全等其他問題,由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。
3、所有公務(wù)用車辦理完公務(wù)后必須存放在本部門固定地點(diǎn),禁止在其他地點(diǎn)存放車輛,否則由此造成的各類損失
由當(dāng)事人承擔(dān)。
(二)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持定期不定期組織全體駕駛員召開公務(wù)用車工作會(huì)議,研究解決近期公車管理工作中存在的問題,及時(shí)將工作情況匯報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合縣**局干部每周三學(xué)習(xí)日活動(dòng),組織全體縣**局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)縣有關(guān)縣**局下發(fā)的關(guān)于公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定,充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)用車工作的重要性和緊迫性。
(三)有效節(jié)約燃油。一是縣**局嚴(yán)格公車管理制度,不斷加強(qiáng)公務(wù)用車管理,從201*年開始實(shí)行了辦公室統(tǒng)一派車單派車調(diào)度制度,管理方面采用專車專用,集中停放的措施。并要求集體公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車,減少了單車出駛次數(shù),提高了車輛使用效率。實(shí)行定點(diǎn)加油,提倡節(jié)約能源,逐步建立起節(jié)約用油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng),減少車輛部件非正常損耗,有效節(jié)約燃油。二是201*年6月,縣**局為節(jié)約燃油,把縣**局三輛車改為油氣兩用車,從而有效節(jié)約了縣**局公車燃油支出.
(四)加強(qiáng)駕駛員職責(zé)管理。
1、駕駛員必須忠于職守,安全駕駛,服從調(diào)配,嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車。
2、駕駛員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車輛保養(yǎng)維護(hù),保持車容整潔,保證車況良好。
3、凡私自動(dòng)用或者借用車輛從事與工作無關(guān)的活動(dòng),追究當(dāng)事人的責(zé)任;造成車輛財(cái)產(chǎn)及人身損失的,其費(fèi)用和
責(zé)任由當(dāng)事人全部承擔(dān)。
4、嚴(yán)禁非專職駕駛?cè)藛T違規(guī)駕駛公務(wù)車輛,導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害的,由當(dāng)事人賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(六)實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修。為了搞好我局用車定點(diǎn)維修工作,我們實(shí)行了車輛維修申報(bào)制度,再由車輛管理人員和辦公室人員一起去修理廠修理,一定程度上堵塞了修車貓膩現(xiàn)象的發(fā)生,使車輛維修工作做到既保證修車質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi),堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞。同時(shí)加大了對定點(diǎn)維修廠的監(jiān)督管理,采取季度檢查和隨時(shí)抽查的辦法,從報(bào)修、原材料價(jià)格、管理費(fèi)、工時(shí)費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,保證維修質(zhì)量。
三、存在的問題
1、車輛管理制度松懈,一些單位對公務(wù)用車維修事項(xiàng)沒有明確專人負(fù)責(zé),沒有實(shí)行政府采購公務(wù)用車車輛維修制度,維修事項(xiàng)多由駕駛員說了算。
2、維修技術(shù)有待提高,定點(diǎn)維修企業(yè)的修理技術(shù)參差不齊,對車輛故障判斷不準(zhǔn),導(dǎo)致?lián)Q了很多配件都排除不了故障,維修廠變成換件廠。
3、汽車配件市場混亂,當(dāng)前汽車配件市場有進(jìn)口原裝、正廠件、副廠件及仿冒件等魚龍混雜、價(jià)格多樣,某些配件就像假煙、假酒一樣,在外觀上很難辨別真?zhèn)巍?/p>
4、一些單位無故拖欠維修費(fèi)用,嚴(yán)重的拖欠一年甚至幾
年,維修費(fèi)用不能及時(shí)結(jié)算,導(dǎo)致一些企業(yè)不得不采取以價(jià)格低的次品冒充正品來維持經(jīng)營和擺脫困境。四、幾點(diǎn)建議:
1、明確專人負(fù)責(zé),保障制度實(shí)施。由懂行的專人負(fù)責(zé)縣**局的公務(wù)用車維修管理工作,按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格先報(bào)后修程序,制定相關(guān)制度來約束駕駛員和維修廠的隨意性,并且要求回收所更換的零配件進(jìn)行登記,從源頭上遏制虛假項(xiàng)目的產(chǎn)生。
2、提高維修技術(shù),保證維修質(zhì)量。行政事業(yè)縣**局公務(wù)用車車況相對較好,駕駛員素質(zhì)也相對較高,公務(wù)用車要以日常保養(yǎng)為主,維修為輔,減少車輛故障,一旦出現(xiàn)故障,則要求修理技師能夠準(zhǔn)確判斷故障原因。因此維修企業(yè)要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力提高技師的技術(shù)水平。
3、加強(qiáng)汽車配件質(zhì)量的鑒定管理。政府采購部門建立汽車配件質(zhì)量、價(jià)格的信息平臺(tái),嚴(yán)格把握配件質(zhì)量保證期限和索賠要求。
4、杜絕長期拖欠維修資金的現(xiàn)象。公務(wù)用車維修縣**局應(yīng)按時(shí)結(jié)算維修費(fèi)用,財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步完善國庫集中支付體系,建立政府采購資金專戶,通過專戶資金直達(dá)維修企業(yè),確保維修費(fèi)用及時(shí)、足額結(jié)算。
**縣**局201*年4月26日
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公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報(bào)告
公務(wù)用車,一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類汽車。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分,公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光,人民稱這是“車輪上的腐敗”,而且反映強(qiáng)烈,“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會(huì)議上代表提出的議案資料表明:“八五”期間,全國購買公車耗資720億元,年遞增27%,大大超過同期GDP的增長速度。20世紀(jì)90年代后期,我國約有350萬輛公車,包括司勤人員在內(nèi),耗用約3000億元人民幣,已經(jīng)成為財(cái)政不堪重負(fù)的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁,公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級(jí)各地方對改革公務(wù)用車制度,也進(jìn)行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐,我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端,在認(rèn)真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了我市公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實(shí)施公車改革時(shí)參考。一、我市公務(wù)用車的基本情況
我市現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制,它以行政配置為手段,靠計(jì)劃批示來控制,從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個(gè)環(huán)節(jié),一切費(fèi)用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計(jì),我市目前公務(wù)用車共有870輛:其中,市級(jí)機(jī)關(guān)部門455輛,公安局、檢察院、法院、司法局等265輛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府150輛;按市編委統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有在編司機(jī)142名,臨時(shí)司機(jī)255名;市財(cái)政局201*年總的財(cái)政支出為10億元,公務(wù)用車消費(fèi)為6960萬元,占總財(cái)政支出的6.9%。
近幾年來,我市對公務(wù)用車配備和使用加強(qiáng)了管理:制訂了一些政策,對黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購置更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽光操作;同時(shí)也加大了對違紀(jì)使用公車案件的處置力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在,特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件,群眾反響很大,人民群眾對于公車改革的呼聲日益強(qiáng)烈。
二、目前公務(wù)用車制度存在的主要問題
由于制度的不規(guī)范,所造成目前公務(wù)用車問題,全國各地區(qū)各部門也大同小異,就我們?nèi)鸢彩卸,主要存在以下四方面的突出問題:
1、公務(wù)用車的費(fèi)用過高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過程中往往不計(jì)成本,不管辦事的距離遠(yuǎn)近,能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用,不用白不用,用了也白用,何樂而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞,公車消費(fèi)中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多,吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶,以不正當(dāng)手段吸引公車司機(jī)經(jīng)常上門修車,按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī),有的司機(jī)需要什么就給什么,有的則按司機(jī)的要求開發(fā)票,單位能報(bào)多少,發(fā)票就開多少,反正是“羊毛出在羊身上”,由公家負(fù)擔(dān),其結(jié)果是公車修理費(fèi)用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會(huì)出現(xiàn),多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來,公車的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元,再加上車輛的價(jià)錢,一輛公車一年的費(fèi)用大概在20萬元以上,人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%~12%之間,有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重,公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力,導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征,不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車,到了無車不出門的地步,嚴(yán)重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因?yàn)楣囐M(fèi)用不僅全部由財(cái)政采承擔(dān),而且個(gè)人(駕駛員)有時(shí)還享受出車費(fèi)、加班費(fèi)等。正因?yàn)槿绱,政府雖然三令五申,公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀(jì)委糾風(fēng)辦每年在節(jié)假日進(jìn)行的突擊檢查中,查證違規(guī)使用的公車達(dá)30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”,上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車,甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查,在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一,公車不“公”日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車,下班后和節(jié)假日自己開車,更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車,讓在編司機(jī)“休息”。
3、公車使用效率低下,浪費(fèi)驚人。資料表明,社會(huì)其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元左右,黨政機(jī)關(guān)則的公務(wù)用車運(yùn)行成本高達(dá)數(shù)萬元,每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上,而運(yùn)營成本僅為公車的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車,有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車,其他需要用車的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車,造成了公車的閑置浪費(fèi)。
4、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市委發(fā)
[1997]121號(hào)《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量實(shí)行編制管理的規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實(shí)行。但是在現(xiàn)實(shí)中,超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛仍然存在。據(jù)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查:201*年,全市61個(gè)市級(jí)單位238輛(其中轎車204輛。面包車34輛,不含特殊單位的專用車輛)的公務(wù)用車中按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)衡量,達(dá)標(biāo)的單位19個(gè),未達(dá)標(biāo)的單位1個(gè),超標(biāo)的單位37個(gè),超標(biāo)率達(dá)61%。
三、公務(wù)用車制度改革的主要做法
改革公務(wù)用車制度不僅是當(dāng)今社會(huì)的熱門話題,也是各級(jí)機(jī)關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實(shí)問題。從1998年起,我國公車改革進(jìn)入“快車道”,許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析,改革的思路和舉措大體分為以下三種模式:(一)公車服務(wù)市場化:一是實(shí)行“公車租用”,即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理,成立車輛管理服務(wù)中心,將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實(shí)體,模擬市場經(jīng)營實(shí)行有償服務(wù)。按市場租車計(jì)價(jià)方式,向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干,需用公車時(shí)按里程、車型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥,既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端,又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于201*年下半年成立了市直機(jī)關(guān)管理局車輛管理中心,規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外,其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,計(jì)價(jià)使用。部門按每車每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券,超支不補(bǔ),節(jié)余歸己。當(dāng)年11月,泰安市53個(gè)黨政機(jī)關(guān)搬到新大樓,1700多名公務(wù)員從部門領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,上下班都持市財(cái)政局統(tǒng)一辦理的乘車證,搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時(shí),泰安市把GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理,指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置,在全國范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車,從要車、派車、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問題處理等全過程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式,改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式,實(shí)行資源共享。二是實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私有車輛越來越多,其中不乏機(jī)關(guān)工作人員,私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí),由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公車數(shù)量、方便工作的要求,針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí)際問題。樂清市教育局自從201*年3月試行私車公用制度以來,達(dá)到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示201*年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費(fèi)用分別是108。57元和133。54元,而試行私車公用后,201*年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為80。74元和94.65元,同期相比,平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用節(jié)約27.83元和38.89元;私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進(jìn)行比較,201*年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費(fèi)用分別為64.33元和54.37元,乘公交車下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為110.28元和123.95元,平均每次節(jié)約45.95元和69.58元,從數(shù)字上可以看出私車公用后,經(jīng)費(fèi)得到了很大的節(jié)約,同時(shí),與同期相比,下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加,干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
(二)公車分配貨幣化:取消或保留少量公務(wù)用車,發(fā)給一定交通補(bǔ)貼。公車分配貨幣化,即實(shí)行“崗位補(bǔ)貼”,就是公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車待遇,按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼,從而變過去的“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。與“公車租用”相比,“崗位補(bǔ)貼”更符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場經(jīng)濟(jì)法則,也與國際慣例相接軌,是一項(xiàng)從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看,已進(jìn)行車改以及將要進(jìn)行車改的城市,大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。將對全市公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革,即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是:車輛向社會(huì)公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍,領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗,年紀(jì)大的提前退休,拍得汽車的司機(jī),兩年內(nèi)發(fā)給每月70%的基本工資。干部發(fā)給交通補(bǔ)貼,按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)核定。
湖北省老河口市是中紀(jì)委職務(wù)消費(fèi)綜合改革試點(diǎn)市,其公車改革的做法是:車輛向社會(huì)公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍,司機(jī)可享受拍賣價(jià)20%的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗,年紀(jì)大的提前退休,拍得汽車的司機(jī),兩年內(nèi)發(fā)給每月70%的基本工資。干部發(fā)給交通補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為:最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月,較遠(yuǎn)的700元/月,較近的600元/月,部門一把手最高的600元/月,中間的500元/月,最低的400元/月。副職減半。無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車改革的做法是:全市(含江陰市等9個(gè)縣級(jí)市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣,按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣核定,但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補(bǔ)貼額度一般不得超過2500元,其他職務(wù)依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼,并由公家負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用,其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付,單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。具體做法是:一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼,明確個(gè)人享有使用權(quán)期限,產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有,期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人,公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。
東莞市沙田鎮(zhèn)的做法是:將現(xiàn)有的14輛公車保留4輛,其余10輛據(jù)車況定價(jià)后,七折賣給車改對象,可分期付款。購車者每年發(fā)5000元補(bǔ)貼及負(fù)責(zé)汽油費(fèi)用報(bào)銷,其他費(fèi)用均由個(gè)人負(fù)擔(dān),此項(xiàng)做法實(shí)行后,每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)約46萬元。
3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對用車費(fèi)用限額包干,超支自負(fù),節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過程不出現(xiàn)貨幣,避免了一些矛盾,也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。江蘇省東臺(tái)市的做法是:在拍賣公車所有權(quán)或使用權(quán)的基礎(chǔ)上,對公務(wù)交通費(fèi)實(shí)行“總額控制,分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車費(fèi)用包干到人,其包干標(biāo)準(zhǔn)的確定主要考慮三個(gè)因素:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力;二是距市區(qū)路程遠(yuǎn)近;三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。市直機(jī)關(guān)根據(jù)車輛數(shù)和公務(wù)人員數(shù)核定交通費(fèi),即在每輛車核定年費(fèi)用1萬元的基礎(chǔ)上,區(qū)分單位類型確定人均交通費(fèi)定額,公、檢、法、紀(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)800元/人,其他機(jī)關(guān)部門509元/人,中小學(xué)校89元/人。公務(wù)交通費(fèi)用以包干券形式發(fā)放,超支自負(fù),節(jié)余按29%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人,其余轉(zhuǎn)到下年使用。對特殊情況用車,費(fèi)用買報(bào)買銷,但要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)加以控制。
(三)公車管理規(guī)范化:完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度,控制車輛的購置、使用和維修,堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下,一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公車購買,規(guī)范公車使用、維修制度等,加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理,為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。
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