關(guān)于我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)查報告

關(guān)于我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)情況

調(diào)查報告

上伍鄉(xiāng)位于青縣東南部，是典型的農(nóng)業(yè)加工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，鄉(xiāng)黨委不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進實施固本強基工作，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到較大的提高，特別在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定等方面作了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。同時還發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍在改革的新形勢下，還存在一些問題，有些問題還比較突出，影響了黨員先進性，損害了黨的形象�，F(xiàn)將主要情況和建議報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍的基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全鄉(xiāng)有黨支部24個。其中農(nóng)村支部15個，全鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員人數(shù)663人，其中女黨員31人占黨員總數(shù)的4.7％。黨員年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的黨員105人，占15.8%，36-45歲的黨員130人，占19.6%，46-54歲的黨員101人，占15.2%，55-59的黨員105人，占15.8％，60歲以上的黨員222人，占33.5％。文化結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化水平的黨員517人，占78%，高中、中專文化水平的黨員135人，占20.4%，大專及以上文化水平的黨員11人，占1.7%。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員的思想狀況及發(fā)揮作用狀況

近年來，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村黨員在各級黨組織的帶領(lǐng)下，投身農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，在帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策、維護農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定、學習和推廣農(nóng)業(yè)科技知識，因地制宜、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕之路等方面發(fā)揮了農(nóng)村黨員應有的先鋒模范作用，較好的體現(xiàn)了農(nóng)村黨員的先進性。

1、帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念。部分農(nóng)村黨員帶頭樹立依托市場致富的觀念、依靠科技致富的觀念，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時抓住機遇，闖出了新路。

2、帶頭學用科學技術(shù)。一大批農(nóng)村黨員帶頭樹立“先富”觀念，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進技術(shù)，率先致富奔小康，并通過自己的示范，帶領(lǐng)周圍的群眾致富。

3、帶頭勇闖社會主義市場經(jīng)濟。近年來，我鄉(xiāng)許多農(nóng)村黨員面向市場，認真分析市場需求，充分利用畜牧、水果等優(yōu)勢，發(fā)展復式種養(yǎng)，科學種田、科學種菜，面向城市服務(wù)生財，已經(jīng)先富起來。這些“黨員大戶”利用他們致富的一技之長或多年闖蕩市場的經(jīng)驗，當好農(nóng)村致富的帶頭人，正確引導和幫助周邊農(nóng)戶實現(xiàn)共同富裕。

4、模范履行黨員義務(wù)，出色完成組織交給的工作任務(wù)。大多數(shù)黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中表現(xiàn)較好，一旦組織安排了工作任務(wù)或遇到緊要時刻，如在防治非典、處突發(fā)事件的時候，他們的先進性就會體現(xiàn)出來，從總體上維護了黨的形象。

三、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員存在的問題及原因

一是黨員隊伍平均年齡偏大。一方面部分村黨支部不能與時俱進地確定黨員發(fā)展對象。不能適應發(fā)展變化的新形勢，不能按照時代發(fā)展的新要求、經(jīng)濟建設(shè)的新需要吸收社會各個方面的先進分子到黨的隊伍中來，致使黨員發(fā)展難以突破黨員老齡化的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員663人，其中35歲以上的558人，占到了84.2%。另一方面部分村黨支部對發(fā)展黨員工作存在錯誤觀點。他們認為發(fā)展新黨員會對自己的職位造成威脅，干脆不去發(fā)展黨員。凡此種種原因，造成黨員結(jié)構(gòu)不能得到進一步的優(yōu)化，村內(nèi)各項事業(yè)出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象，大大阻礙了農(nóng)村工作的開展。

二是農(nóng)村黨員文化水平總體偏低。部分村黨支部對黨員發(fā)展工作認識程度差，嫌麻煩、圖省事，不愿按程序辦事，直接影響了所發(fā)展黨員的質(zhì)量。全鎮(zhèn)黨員663人中，有初中以上文化程度的占22%,黨員的整體素質(zhì)不高，不能為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人力資源和智力支持。就拿農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育而言，現(xiàn)有農(nóng)村黨員大都停留在會使用、會操作遠教設(shè)備的基礎(chǔ)上，更有甚者根本教不會遠程教育的

使用方法，沒有真正起到帶領(lǐng)群眾致富的作用，沒有起到黨員應用的模范帶頭作用。

三是農(nóng)村女性黨員比例偏低。在農(nóng)村發(fā)展黨員過程中，由于受社會環(huán)境等因素的影響，婦女黨員發(fā)展比例偏少，直接造成農(nóng)村黨員隊伍中性別比例不合理，農(nóng)村婦女干部后繼乏人等不良后果，制約了廣大農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中作用的發(fā)揮。我鎮(zhèn)有婦女黨員31人，僅占全體黨員數(shù)的4.7%。

四是入黨把關(guān)不嚴格。部分村黨支部在確定入黨積極分子之前，片面考慮其文化程度是不是高、是否能致富等表面現(xiàn)象，卻忽略了表面現(xiàn)象背后是否有不合黨章的行為，并沒有嚴格考察其入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)，從而使“能人標準”代替“黨員標準”，很容易使部分別有用心的人混入黨的隊伍。部分村支部發(fā)展黨員時受家庭利益和宗派勢力的影響，無視黨的組織原則，在確定入黨人選時優(yōu)親厚友、拉幫結(jié)派，把發(fā)展黨員作為自己擴大勢力和延襲權(quán)勢的途徑，制造“黨員家庭”、“黨員團伙”。出現(xiàn)以上問題胡原因分析如下：

一是重視程度不夠，有時沒有將農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)和黨員發(fā)展真

正擺上重要議事日程，我們雖制定了政策，發(fā)了文件，制度上了墻，文件發(fā)到了人手，但在實際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟建設(shè)，抓計劃生育工作、抓社會治安工作而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部素質(zhì)、抓黨支部班子建設(shè)，而忽視了農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。二是對農(nóng)村黨員疏于教育和管理。少數(shù)農(nóng)村黨支部不能認真堅持“三會一課”制度等，放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，村內(nèi)工作既不向黨員通報，更不向他們征求意見，使黨員成了掛名黨員，久而久之，作為黨員的榮譽感和責任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾，逐漸失去感召力和號召力。少數(shù)村黨支部對農(nóng)民黨員管理不力，缺乏必要的監(jiān)督，使得一些農(nóng)民黨員利用手中的一些權(quán)力，以

權(quán)謀私，欺壓群眾，在群眾中造成極壞影響，降低了黨在群眾中的威信，使一些農(nóng)民喪失了對黨的信心。

三是放松了對青年農(nóng)民的教育。當前，仍有個別村存在著黨員活動無陣地，青年活動無場所，政治學習無資料，思想教育無人抓的現(xiàn)象，放松了對青年農(nóng)民黨員的基本知識教育，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認為共產(chǎn)主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規(guī)矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富，少數(shù)青年農(nóng)民對黨認識片面，逐漸淡化了入黨的愿望。四是發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織不能嚴格按程序辦事，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對象上搞個人說了算，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報申請入黨，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會就上報審批入黨，從而導致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風，嚴重影響了農(nóng)民黨員的質(zhì)量。

四、農(nóng)村黨員教育管理過程中存在問題及原因分析

當前絕大多數(shù)基層黨組織都能因地制宜，積極探索一條適合農(nóng)村特點的黨員教育管理新路子，但是農(nóng)村黨員教育管理工作還存在一些問題。

一是教育管理缺乏科學性。受市場經(jīng)濟思想的影響，有的村黨組織書記認為抓村務(wù)是“實”，抓黨務(wù)是“虛”，不愿把精力放在黨員教育管理工作上，未能科學、合理、規(guī)范、有序地抓好黨員教育管理工作。個別村未能很好地發(fā)展黨員，新鮮血液得不到及時補充，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，甚至出現(xiàn)黨員教育管理難、作用發(fā)揮難的現(xiàn)象。二是教育管理缺乏連續(xù)性。有的村黨組織平時不注重組織黨員學習政治理論，提高思想素質(zhì)，不注意了解黨員的工作、學習和生活情況，未能及時掌握黨員的思想動態(tài)等。有的村沒有建立切實可行的獎懲機制，“三會一課”、民主評議黨員活動沒有得到較好落實，個別村集體經(jīng)濟薄弱，黨員教育管理缺少活動經(jīng)費，對黨員教育管理的具體工

作一般是放在年終或檢查時突擊抓，學習文件、交流經(jīng)驗等工作均存在觀望等待現(xiàn)象。

三是教育管理缺乏全面性。有的村黨組織在黨員教育管理中，只重視在職黨員，對分散不易聯(lián)系的外出黨員、農(nóng)村無職黨員往往很少顧及，有的甚至故意回避，工作落實不徹底，導致黨員教育管理工作出現(xiàn)空擋，造成黨員教育管理工作出現(xiàn)偏向性，不同程度地影響了黨員參與組織生活的熱情。

四是教育管理缺乏及時性。有的村黨組織在黨員教育管理中，只注重解決黨員思想上、行為上存在的突出問題，忽視了黨員的思想品質(zhì)、人生信仰、個人小節(jié)等方面存在的不易掌握或情節(jié)輕微的隱性問題，沒有及時進行教育管理，致使個別黨員教育管理工作出現(xiàn)放任自流的現(xiàn)象。

五是教育管理缺乏針對性。有的村黨組織黨員教育管理工作方式方法滯后，把教育管理等同于讀書、念報、學文件等，形式單一，內(nèi)容枯燥，很少推心腹的進行思想交流，未能結(jié)合黨員的具體實際開展批評與自我批評，教育管理內(nèi)容簡單，方法呆板，學習效果不明顯。

五、農(nóng)村黨員發(fā)展、教育管理工作的對策與建議

1、創(chuàng)新表彰激勵機制，優(yōu)化黨員利益導向。過去，對黨員的考評履行義務(wù)是硬指標、激勵是以精神獎勵為主，忽視黨員具有雙重性，特別是忽視黨員作為一個普通的生產(chǎn)消費者的本能需求，過分強調(diào)黨員奉獻特質(zhì)。針對此種狀況，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中必須探索建立健全包括精神與物質(zhì)兩方面的黨員表彰激勵機制，真正讓黨員實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一和對等。

2、在強化責任上下功夫。健全責任網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展黨員工作列入各級黨組織“一把手”年初簽訂的黨建目標責任承諾書和年底述職內(nèi)容，形成級級抓、層層管的良好格局。健全獎懲機制。要嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員宏觀和年度指導性計劃，對重點村、難點村單獨下任務(wù)，重點推進。對完成指導性計劃好的黨委上級每年予以表彰。

3、不斷加強農(nóng)村黨組織書記能力建設(shè)，實施“素質(zhì)提升工程”，努力打造過硬的農(nóng)村干部隊伍。一是要堅持分級負責，分層實施，有計劃，有重點地開展農(nóng)村黨組織書記教育培訓，著力提高學習能力，實踐能力和創(chuàng)新能力。二是要注重典型引路。改進選人、用人辦法，更新觀念，采取多種形式選好配強有政治頭腦、經(jīng)濟頭腦、科學頭腦和有組織領(lǐng)導能力、處理復雜矛盾的能力、帶領(lǐng)群眾勤勞致富的能力的農(nóng)村黨支部書記。

4、解決黨員的實際困難，激發(fā)黨員應有的光榮感和自豪感，提高黨員的參與熱情。黨組織要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和黨員反映強烈的熱點、難點問題；對黨內(nèi)大事及有關(guān)文件要堅持“先黨內(nèi)，后黨外”的原則，及時向黨員傳達；對村上大事要主動找黨員商議，充分征求他們的意見，特別是要尊重少數(shù)人的意見；要建立激勵機制，認真組織搞好“七一”和年終評比，適當?shù)臅r候組織黨員到有政治意義、紀念意義的地方參觀學習，或舉辦積極健康的娛樂活動，增加黨員之間的交流，聯(lián)絡(luò)感情，可增長黨員見識，陶冶情操，進一步增強黨組織的凝聚力、向心力。

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關(guān)于陳貴鎮(zhèn)農(nóng)村黨員及黨員隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查報告

為進一步了解掌握全鎮(zhèn)黨員工隊伍先進性現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)開展黨員先進性教育活動做準備，從201*年5月份開始，鎮(zhèn)黨委組織部的同志先后5次深入到19個行政村、36個鎮(zhèn)直單位、10個企業(yè)及1個社區(qū)黨支部共計1200名黨員進行了調(diào)查問詢。通過調(diào)研，基本摸清了我鎮(zhèn)黨員隊伍的現(xiàn)狀和黨員在保持先進性教育活動中存在的突出問題及原因，提出了搞好我鎮(zhèn)黨員先進性教育活動的初步對策的建議。

一、我鎮(zhèn)黨員隊伍的基本現(xiàn)狀和總體評價

目前我鎮(zhèn)黨委共有2個黨委、12個黨總支、77個黨支部，共有黨員1523名。從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)黨員隊伍的總體狀況和主流是好的，廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，較好地保持了黨的先進性教育。一是理論學習不斷深入，保持了思想上的先進性。大多數(shù)黨員能夠自覺學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，思路和形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求，90%以上的黨員能夠比較深入地了解和掌握十六大精神和“三個代表”重要思想等政治理論知識，有較高的的政治理論素養(yǎng)。二是理想信念堅定，保持了政治上的先進性。大多數(shù)黨員對建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義充滿信心，86%的黨員認為全面建設(shè)小康社會的目標能夠如期實現(xiàn)。三是宗旨意識增強，保持了作風上的先進性。調(diào)查表明，98%的黨員能夠按要求完成任務(wù)；80%以上的黨員能夠牢記黨的宗旨，努力為群眾辦實事，解決實際問題。尤其是在抗擊“非典”斗爭中，廣大黨員不顧個人安危，率先垂范，贏得了人民群眾的廣泛贊譽和信賴。四是工作扎實，基本保持了素質(zhì)上的先進性。調(diào)查顯示，74%的黨員和群眾認為黨員能夠充分發(fā)揮或較好發(fā)揮先鋒模范作用；72%的黨員認為自己熱愛本職工作，完成好工作任務(wù)；80.7%以上的黨員表示愿意努力完成黨組織交辦的沒有報酬的工作。五是嚴格自律，保持了形象上的先進性。多數(shù)黨員能夠遵紀守法，按黨章要求，自覺履行黨員義務(wù)，接受黨組織的監(jiān)督和約束，能夠做到廉潔自律。92%的黨員能夠按標準交納黨費，64.8%的黨員能夠積極準時參加黨組織活動；64.9%的黨員認為當前腐敗斗爭取得了很大成績或階段性成果。

二、我鎮(zhèn)加強黨員隊伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗。

一是堅持常性教育與集中教育相結(jié)合，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。各村、各部門黨組織在抓好黨員隊伍經(jīng)常性教育時，按照中央、省市和鎮(zhèn)黨委的要求，開展了“雙學”、“三講”教育、“三個代表”重要思想學教活動；在全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員中興起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動；開展了社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟理論大學習、大討論活動形象。做人民滿意公仆活動，解放思想、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、加快發(fā)展等集中教育活動，立足于管用實用，開展了經(jīng)濟、法律、科技、文化、業(yè)務(wù)和技能培訓，促進了黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。

二是堅持對黨員的黨性要求與時代要求相結(jié)合，不斷保持黨的先進性。各村、各部門在堅持黨員的先進性要求的同時，也要求各行業(yè)黨員的崗位要求，使黨性要求與時代要求相結(jié)合。各級黨組織重加強黨員的考核，把黨員的政治素質(zhì)、能力和完成業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)統(tǒng)一起來，綜合評價。部分單位對無職黨員設(shè)崗定責，為黨員發(fā)揮作用提供有效的平臺。開展的“雙培”（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員）、“雙帶”（帶頭致富。帶領(lǐng)群眾共同致富）活動，創(chuàng)建“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、黨員示范店等活動，社區(qū)開展的為民、便民等“五民”活動和黨員亮身份活動，增強了黨員保持先進性的自覺性。

三是堅持嚴格管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，不斷強化對黨員的監(jiān)督管理。各村口各部門在加強制度建設(shè)、強化黨員管理工作力度，比較系統(tǒng)地制定了一系列關(guān)于加強黨員隊伍建設(shè)的制度的意見，通過落實“三會一課”、黨員目標管理、民主評議事、流動黨員活動證、處置不合格黨員等制度，基本實現(xiàn)了黨員管理工作化的制度化、規(guī)范化。一些地方還對“三會一課”創(chuàng)新，在村級組織中實行干部思想交流會、致富能手與村民對話會、村民代表聽證會及科技講座課、政策報告課的“三會一課”制度，收到了較好的效果。

四是堅持嚴把“入口”與疏通“出口”相結(jié)合，不斷保持黨員隊伍的純潔性。近年來，鎮(zhèn)各級黨組織認真貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴把“入口”與疏通“出口”相結(jié)合，不斷保持黨員隊伍的純潔性。嚴把黨員隊伍“入口”關(guān)，圍繞優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)和提高整體素質(zhì)，堅持發(fā)展黨員工作目標化管理，實行發(fā)展黨員公示制、預審制等，注重加強在村組、優(yōu)秀青年、骨干分子和婦女中發(fā)展年輕黨員，為黨員隊伍不斷注入新的活力。

五是堅持黨員隊伍建設(shè)與基層組織建設(shè)相結(jié)合，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各村、各單位把加強基層組織作為黨員隊伍建設(shè)的前提和保證，把黨員干部的教育管理寓于經(jīng)常性的基層組織建設(shè)之中，制定出臺了一系列關(guān)于加強基層組織規(guī)劃、意見和制度，以村級“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、社區(qū)“綜合示范”工程的、企業(yè)“四五”工程為主要載體，不斷加強基層黨組織建設(shè)，為黨員隊伍建設(shè)提供了強有力的保證。六是堅持“爭先創(chuàng)優(yōu)”和典型示范相結(jié)合，不斷提高黨員隊伍建設(shè)的水平。各級黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，在基層組織黨員中廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，大力表彰先進，弘揚正氣，在黨內(nèi)形成了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣，同時，各級黨組織圍繞提高工作水平，突出先進性和時代性特點，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各類典型，對廣大黨員起到了很好的激勵作用。

三、我鎮(zhèn)黨員隊伍在保持先進方面存在的突出問題及原因分析（一）共性問題

一是少數(shù)黨員理想信念動搖。有的黨員對共產(chǎn)主義理論信念產(chǎn)生疑惑、思想推動寄托，對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負責影響不理解或心存顧慮；有的黨員缺乏政治鑒別力，對消極落后甚至錯誤的東西不抑制、不斗爭；有的黨員參與宗教和封建迷信活動。

二是一些黨員宗旨意識不強。一些黨員的人生觀和價值觀發(fā)生了變化，全心全意為人民服務(wù)的宗旨在思想行動上表現(xiàn)；少數(shù)黨員優(yōu)先考慮個人的利益，私心過重；一些黨員漠視人民群眾利益，缺乏無私奉獻的精神，影響了黨群干群的利益。

三是一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。一些黨員對黨的路線方針政策缺乏全面深入的學習，思想跟不上形勢發(fā)展，觀點陳舊落后，既缺乏市場經(jīng)濟意識，又缺乏市場經(jīng)濟知識，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起不到帶頭作用，有些黨員由于主客觀等因素的制約先鋒模范作用。如少數(shù)農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)職工黨員和企業(yè)黨員自身生活非常困難，成了社會求助的對象，根本談不上作用發(fā)揮。

四是部分黨員黨性觀念淡薄。有些黨缺乏必要的組織觀念，自由散漫，長期不參加組織生活、不主動繳納黨費、不愿意做組織分配的工作。有的黨員入黨動機不純，摻雜了許多私心雜念。有的黨員不求上進，工作中甘當群眾的“尾巴”，有個別黨員甚至還違法違紀，腐化墮落，在群眾中造成了很壞的影響。

（二）不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員隊伍中存在的問題

黨員隊伍存在上述共性部以外，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域還存在一些特殊問題。在黨政機關(guān)，有的黨員革命意志衰退，沉湎于實用主義、功利主義和所謂的關(guān)系學；少數(shù)黨員干部對如何看待權(quán)力、當家作主等關(guān)鍵性問題認識模糊，對黨的路線方針政策和上級黨組織的重大決策貫徹落實不力；有的高高在上，不深入基層、不深入群眾；有的工作浮在表面，搞形式主義，辦事效率不高。在某些鎮(zhèn)直單位、學校，有的黨員不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，認為“市場經(jīng)濟就是利益經(jīng)濟”，重索取、輕奉獻；不數(shù)黨員收取紅包、吃請收禮；有的入黨功利性明顯，不少青年學生把入黨當作留校、擇業(yè)和提拔的砝碼；個別黨員教師、教學工作者學術(shù)風氣不正。

在社區(qū)，由于離退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的大量涌入，造成社區(qū)黨員人數(shù)過多，造成活動場所緊張短缺，教育管理難以到位。部分黨組織長期有組織無活動，有的即使有活動也無活動。部分老齡黨組織長期有組織無活動。部分黨員年齡偏大、素質(zhì)偏低，很難適應社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展的需要。流動黨員管理不到位。一些流動黨員不按時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不主動、不及時成了“口袋黨員”、“掛名黨員”。在企業(yè)，發(fā)展黨員工作存在薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)班組還存在黨員“空白點”，大部分企業(yè)人黨積極分子隊伍總量呈逐年遞減趨勢。離退休職工黨員的工資實行社會化發(fā)放以后，他們和原單位的聯(lián)系越來越少，他們中有的放松了學習，不再回原單位參加組織生活，甚至不愿意交納黨費。下崗失業(yè)職工黨員由于就業(yè)的穩(wěn)定性差，日常的組織管理也難以落實。

在各村組，黨員隊伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低，致富能力不強，有的黨員自己致了富，但不愿意幫助和帶領(lǐng)群眾共同致富。少數(shù)黨員在移風易俗、弘揚美德、樹立文明新風、遵紀守法等方面不能起帶頭作用。在入黨積極分子隊伍建設(shè)上工作力度明顯不足，質(zhì)量參差不齊。少數(shù)黨員干部工作作風粗暴，方法簡單，辦事不公，為政不廉。

黨員隊伍存在這些問題，既有社會的原因，也有黨員和黨組織的原因。

從社會原因看，主要存在“兩個沖擊”。一是“四個多樣化”對黨員思想觀念的沖擊。在社會主義市場經(jīng)濟形勢下，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，對黨員隊伍的思想觀念產(chǎn)生了強烈的沖擊。由于黨員群體，國民待遇、收人分配的不同以及調(diào)節(jié)分配的政府職能還不到位等客觀問題，必然對黨員的理想信念和日常學習工作產(chǎn)生深刻影響，特別是拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤思潮的侵蝕和市場經(jīng)濟等價交換原則的影響，少數(shù)黨員世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。二是經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些現(xiàn)實問題，直接沖擊黨員對黨的信任。一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、下崗失業(yè)職工增多以及貧富差距、腐敗滋生等問題，使少數(shù)黨員思想上產(chǎn)生種種困惑和疑慮。特別是一些黨員的實際困難沒有得到很好的解決，一些基層黨組織沒有很好地為群眾辦實事辦好事，影響了部分黨員對黨的信任。從黨員自身原因看，主要是存在“三個放松”。一是一些黨員放松了經(jīng)常性的理論學習。部分黨員不能適應形勢發(fā)展變化的要求，不能正確認識和注重加強理論學習，認為理論是虛的，學不學、學好學壞無關(guān)緊要，對黨的基本理念和基本政策缺乏全面了解。二是一些黨員放松了世界觀、人生觀和價值觀鍛煉，不注重從主觀上改造自己，不認真參加黨的組織生活，接受嚴格的黨內(nèi)鍛煉。三是一些黨員放松了對自己的嚴格要求能遵守黨紀，不注重提高自身素質(zhì)，隨波逐流，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把自己混同于普通群眾，這必須影響先鋒模范作用的發(fā)揮。

從黨組織的原因看，主要存在以下幾個“不適應”：一是思想認識存在的不適應。部分基層黨組織不能正確認識和處理黨建工作與中心工作的關(guān)系，重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)，造成了實際工作中的“一手軟，一手硬”，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。一些黨務(wù)工作者不能認識黨務(wù)工作的職能定位，熱衷于行政業(yè)務(wù)，忽視和放松了黨務(wù)工作，致使黨員的教育管理得不到有效落實。少數(shù)基層單位的行政領(lǐng)導不重視黨建工作，不過問、不研究、甚至不支持，導致這些單位的黨務(wù)工作只能“跟著形勢搞形式”，工作的針對性和實效性也就無從談起。二是黨員教育管理方式方法存在的不適應。計劃經(jīng)濟形成的黨員教育管理模式和市場經(jīng)濟條件下黨員群眾現(xiàn)實需要之間存在著比較突出的矛盾。問卷調(diào)查顯示，75%的黨員認為學文件、讀報紙是他們的主要學習方式，效果并不理想。黨員教育工作從內(nèi)容到手段，從師資到教育方法都落后于形勢的發(fā)展。調(diào)查中多數(shù)黨員對多年以“三會一課為主要載體的組織生活方法表示質(zhì)疑，同時也對新形勢下的黨員管理中存在的諸多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)表示擔心。三是基層黨組織設(shè)置方式存在的不適應。目前基層黨組織的設(shè)置方式主要是以行政區(qū)劃和自然單位為主，基本上沒有或很少考慮其他因素。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，黨員從業(yè)方式和活動范圍日趨多樣化，流動性大大增加，各種新經(jīng)濟組織、新團體組織大量涌現(xiàn)，有最大限度地考慮到黨員隊伍的這些變化。從全鎮(zhèn)的情況看，這方面的工作還處于起步探索階段，距基層的實際需要有一定的差距。近幾年來，鎮(zhèn)黨委實施了基層建設(shè)的宏觀規(guī)劃，也組織開展了若干專題性的整頓建設(shè)活動，取得了一定的實效。

但絕大多數(shù)活動和活動所依托的載體設(shè)置還不適應黨員的實際，缺乏針對性和實效性。四是黨員作用發(fā)揮存在的不適應。主要表現(xiàn)是黨員權(quán)利和義務(wù)不平衡，黨員發(fā)揮作用缺乏必要的內(nèi)在動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些黨員之所以黨員意識淡薄，對黨的工作缺乏責任心，很大程度上同黨組織尊重、保障黨員民主權(quán)利不夠有關(guān)。一些黨組織習慣于強迫命令，強調(diào)黨員履行義務(wù)，忽視黨員的權(quán)利，知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)沒有得到充分保障，黨內(nèi)選舉也缺乏必要的征求黨員意見的暢通渠道，一些重要決策也沒有堅持“先黨內(nèi)后黨外”、“先黨員后群眾”的原則。五是基層黨組織自身建設(shè)存在的不適應。按照建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍部分基層黨組織的建設(shè)水平尚有一定的差距。有的基層黨組織對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題難以適應，個別基層黨組織軟弱渙散，特別是部分行政村集體經(jīng)濟相對薄弱，“無錢辦事”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的凝聚力和號召力不強。有的基層黨組織在工作中不同程度地存在官僚主義、形式主義的傾向，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。有的基層黨組織抓黨建工作創(chuàng)新足，對黨員的吸引力不強。還有的基層黨組織抓黨員隊伍建設(shè)的思路不清晰，措施不到位，工作不扎實。

四、我鎮(zhèn)在保持黨員先進性方面應采取的對策及建議

第一，按照“三個代表”重要思想的要求，切實增強黨的意識。保持共產(chǎn)黨員的先進性，關(guān)鍵是黨的主體要有自我意識。各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，增強黨的意識，在加強黨的基層組織建設(shè)中發(fā)揮重要作用，切實加強組織，關(guān)心黨員，力所能及地為基層黨組織創(chuàng)造必要的工作條件，幫助解決基層黨組織、黨員隊伍中存在的困難和問題，指導和幫助基層黨組織開展豐富多彩的活動。每一個黨員都要在思想和行動中時時處處體現(xiàn)黨的意識。黨員如果沒有較強的黨的意識，就不會主動發(fā)揮先鋒模范作用。要牢記和實踐黨的宗旨，培養(yǎng)深厚的群眾感情，真心實意為人民服務(wù)。

第二，大力加強黨員隊伍能力建設(shè)，保持黨員隊伍的生機活力。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓好黨員素質(zhì)工程建設(shè)。黨員領(lǐng)導干部隊伍是黨員隊伍的重要組成部分和骨干力量。因此，必須以提高黨員隊伍特別是黨員領(lǐng)導干部的素質(zhì)為重點，切實加強黨員隊伍建設(shè)。要以現(xiàn)代科學技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識技能培訓為切入點，加大對農(nóng)村、機關(guān)和企業(yè)黨員的教育力度，全面提高黨員隊伍的素質(zhì)，增強黨員的本領(lǐng)和在群眾中的號召力。對于干部黨員素質(zhì)的提高，要以引人競爭機制和擴大干部選拔任用工作中的民主為重點，深化干部人事制度改革，公平競爭，選優(yōu)汰劣，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。素質(zhì)的黨員干部隊伍；以改善結(jié)構(gòu)和增強活力為著力點，堅持和完善民主集中制的有關(guān)制度，進一步提高各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的整體素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力，以黨員隊伍建設(shè)的成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成果檢驗黨員隊伍建設(shè)。

第三，切實加強基層黨組織建設(shè)，夯實黨的基層基礎(chǔ)。黨的先進性最終要通過基層組織和廣大黨員的先進性來體現(xiàn)，廣大黨員保持了先進性，黨才有先進性；如果他們失去了先進性，黨的先進性就無從談起。一是要看護好對基層黨組織的集中調(diào)整和整頓。要在認真排查的基礎(chǔ)上，對應建未建的黨組織抓緊組建，對組織設(shè)置不合理的進行調(diào)整，對軟弱渙散的及時整頓，對基層條件較差的下大力加以改善。要堅持工作重心下移，切實抓好黨支部建設(shè)。要把基層黨支部作為單位、黨員之間的橋梁和紐帶，“把責任壓到支部、把方法教到支部、把工作落實到支部”，采取多種措施調(diào)動支部和支部書記的積極性、主動性和自覺性，保證先進性教育活動順利開展，取得實效。二是要著力抓好流動黨員的清理工作和隱形黨員的排查工作，讓流動黨員“歸隊”，讓隱形黨員“現(xiàn)身”，做到底數(shù)清、情況明，為進一步加強黨員教育管理奠定基礎(chǔ)。三是要加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。在不斷提高現(xiàn)有基層黨務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過改善條件、提高待遇等方式，吸引一批文化程度高、政治素質(zhì)強、群眾威信好，年富力強的同志充實到基層黨務(wù)工作都隊伍中來。

第四，不斷創(chuàng)新黨員活動載體，切實增強黨組織的活力。要認真總結(jié)和推廣各地組織開展主題實踐活動的經(jīng)驗和做法，積極探索新形勢下黨員發(fā)揮作用的有效途徑。近年來，我們在機關(guān)黨員干部中開展先進性教育活動，在村級黨支部和黨員中開展“雙培雙帶”工程，在鎮(zhèn)社區(qū)實施“社區(qū)黨建示范工程”活動，在企業(yè)實施“四五工程”活動等行之有效的活動要長期堅持。要抓好新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以評選帶創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展。注意總結(jié)推廣各村和單位在實施中創(chuàng)造的如把“三級聯(lián)創(chuàng)”延伸到街道社區(qū)，創(chuàng)建服務(wù)型機、培育企業(yè)文化等新鮮經(jīng)驗，吸引和借鑒外地開展黨員活動的好做法，推廣“支部加協(xié)會”的發(fā)展模式，不斷適應新形勢、新任務(wù)的要求，設(shè)計好保持共產(chǎn)黨員先進性黨員在活動中發(fā)揮先鋒模范作用，體驗自身作為共產(chǎn)黨員的價值，形成讓組織起來、讓黨員讓起來的工作局面。

第五，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力。一是積極探索建立黨員權(quán)利保障機制。按照中發(fā)[201*]19文件的要求，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》，通過構(gòu)建黨員權(quán)利與義務(wù)的平衡機制，監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利的落實。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大力度，進一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使普通黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解與參與。二是不斷完善黨員表彰獎勵機制。黨員先進性的發(fā)揮，離不開黨組織的激勵和約束。對在經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮作用好，表現(xiàn)突出的黨員，除了在物質(zhì)上、精神上給予，還在政治上給予優(yōu)待，特別是在選拔任用干部時要優(yōu)先考慮。要切實加大優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作力度，進一步完善獎勵辦法，并不斷加大黨員先進典型的培養(yǎng)和宣傳力度，通過典型示范作用擴大黨員的社會影響力，增強黨員贊譽感和自豪感。三是要做好學員脫貧工程。對還沒有脫貧的黨員，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。黨組織要盡快制定計劃，實施黨員脫貧工程，帶動他們盡快走上脫貧致富的道路，增強他們發(fā)揮作用的功能。

第六，切實加強制度建設(shè)，努力形成黨員隊伍建設(shè)管理的長效機制。加強制度建設(shè)，是保持黨的工作穩(wěn)定性、長效性的根本舉措，是實現(xiàn)從嚴治黨、永葆黨的先進性的必然要求。各級黨組織要以開展黨員先進性教育活動為契機，有針對性地解決我鎮(zhèn)黨員隊伍存在的突出問題，認真研究和探索保持黨員先進性的長效機制。在黨員發(fā)展工作方面，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行發(fā)展黨員公示制，預備黨員無記名票決制，保證新黨員質(zhì)量。在黨員的日常管理方面，要從健全黨員學習制度、組織生活制度、教育管理制度、思想政治工作制度等方面入手，加強對黨員的日常管理和監(jiān)督，通過加強制度建設(shè)落實從嚴治黨的要求。在黨員分類管理方法方面，要根據(jù)不同行業(yè)、不同群體黨員的實際，在科學分類的基礎(chǔ)上，對黨員提出不同的要求，進行分類管理。特別是要認真研究流動黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)黨員、外出務(wù)工黨員、離退休職工黨員、年老體弱黨員、垂直管理單位黨員等特殊群體辦法，增強黨員管理的實效性。此外，還要探索和建立黨員隊伍建設(shè)領(lǐng)導機制、基層黨建工作投入機制、黨員教育培訓生活監(jiān)督制約機制、黨員隊伍純潔機制等，用制度建設(shè)推動黨的建設(shè)，切實把保持黨的先進性要求落到實處。

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