大學(xué)生村官農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍建情況的調(diào)查報(bào)告

按照“中共XX市委組織部關(guān)于組織選聘到村任職高校畢業(yè)生開展專題調(diào)研活動(dòng)”的要求，我對(duì)XX鄉(xiāng)XX村的基層黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)查閱鄉(xiāng)、村有關(guān)檔案資料；召開農(nóng)村黨員、干部座談會(huì)；入戶走訪村干部、黨員和群眾；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，我全面掌握了該村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因，并進(jìn)一步總結(jié)了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

一．黨員隊(duì)伍的基本情況

我村共有黨員87名。從黨員文化層次來(lái)看，大專以上文化程度的3名，占全村黨員的3.45%，高中或中專文化程度的7名，占全村黨員的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，18-29歲的黨員2名，占2.30%；30-39歲的黨員11名，占12.64%；40-49歲的黨員9名，占10.34%；50-59歲的黨員21名，占24.14%；60-69歲的黨員11人，占12.64%；70歲以上的黨員33人，占37.94；其中50歲以下的黨員僅占全體黨員的25.3%，黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題比較突出。從性別比例來(lái)看，女黨員9名，占10.34%。從中可以看出，我村黨員文化層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，性別比例不協(xié)調(diào)。

黨員隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)大專以上中�；蚋咧谐踔幸韵�

黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)353025201*10509歲9歲9歲9歲9歲-2-3-4-5-6歲70以上1830405060

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二．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）以“三會(huì)一課”為載體，充分發(fā)揮經(jīng)典模式的新價(jià)值。

針對(duì)這些年來(lái)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的各種思潮的影響，本村部分黨員組織觀念淡薄，思想滑坡，素質(zhì)不高的實(shí)際，村支部堅(jiān)持把黨員的經(jīng)常性教育作為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，做到了“三個(gè)提高”。通過(guò)支部委員會(huì)，黨小組會(huì)的經(jīng)常性召開，把村里的一些問(wèn)題難題拿出來(lái)讓大家共同討論，并由支書做出最后決策，從而“提高”了黨員們的參政議政意識(shí)和支部的決策能力。通過(guò)在支部大會(huì)上表彰先進(jìn)黨員，樹立人們能夠看得見，聽得到的典型，從而“提高”了黨員們爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，保持先進(jìn)的意識(shí)。通過(guò)經(jīng)常性多形式的黨課培訓(xùn)，大大“提高”了黨員們的自身素質(zhì)，為黨員們發(fā)揮“先鋒模范”作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）開展黨員評(píng)議活動(dòng)，建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化”制度，二者結(jié)合，完善黨員監(jiān)督體系。黨員是魚，群眾是水。魚的表現(xiàn)怎么樣，水最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過(guò)民主評(píng)議活動(dòng)的全面開展，黨員們的自律意識(shí)有了進(jìn)一步提高，但還需要制度的保障。建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化制度”主要根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，找出黨員存在的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行組織核實(shí)，研究確定告誡對(duì)象名單，并下達(dá)告誡轉(zhuǎn)化通知書，村黨支部明確2名正式黨員與被告誡對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子，明確幫教目標(biāo)，落實(shí)幫教措施。告誡對(duì)象接受幫教并按期改正的，經(jīng)支部全體黨員評(píng)議，支委會(huì)研究后，申請(qǐng)解除告誡，支部研究后，下發(fā)解除告誡通知書，不能按期改正的，繼續(xù)對(duì)其實(shí)行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作定為不合格黨員，作出勸退、除名等處置。

（三）運(yùn)用新載體，強(qiáng)化本村黨員的教育培訓(xùn)。

1.利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)方面，我們村采用每周四下午集中組織大家觀看學(xué)習(xí)，與平時(shí)自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對(duì)我們村的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，收到了很好的效果。通過(guò)圖文并茂的新聞專題，及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息發(fā)布，更重要的是各地政策執(zhí)行方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是我們村的黨員深受啟發(fā)和觸動(dòng)�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)正在我們村的黨員教育培訓(xùn)的過(guò)程中發(fā)揮這越來(lái)越重要的作用。

2.利用“村民活動(dòng)中心”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)場(chǎng)所。我們村的“村民活動(dòng)中心”自201*年3月正式落成以來(lái)，已經(jīng)成為我們村文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所和黨員教育培訓(xùn)的重要陣地。在這里有健全的體育活動(dòng)設(shè)施，便于創(chuàng)造輕松的培訓(xùn)交流氛圍；有三千多冊(cè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技知識(shí)、生活常識(shí)等方面的圖書，可供黨員們充電學(xué)習(xí)；還有多功能會(huì)議室，便于黨員們交流學(xué)習(xí)心得。三．黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因。

（一）黨員結(jié)構(gòu)不太合理，使黨員作用不能很好發(fā)揮。我們村的黨員仍以七十年代以前入黨者居多，年輕黨員少，女黨員更少。黨員老化，黨員結(jié)構(gòu)不合理，一方面直接影響黨員隊(duì)伍建設(shè)，另一方面影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村老黨員思想素質(zhì)比較好、黨性強(qiáng)，但是普遍年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富方面能力弱些，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多老黨員生活相當(dāng)困難。

（二）少數(shù)黨員標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)廣大共產(chǎn)黨員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，黨員先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已不能局限于過(guò)去思想覺(jué)悟高、工作表現(xiàn)積極等準(zhǔn)則，更著重突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富的能力。但有少數(shù)黨員的先進(jìn)性仍只體現(xiàn)在帶頭執(zhí)行政策、帶頭完成鄉(xiāng)村交辦的各項(xiàng)任務(wù)上，很多本該履行的義務(wù)，只要不落在群眾后面，便算是先進(jìn)了，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員思想滑坡，黨性觀念差，原則性不強(qiáng)。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義思想，認(rèn)為“思想是遠(yuǎn)的、理論是虛的、金錢是實(shí)的”，導(dǎo)致先鋒模范作用淡化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，漠視人民群眾的利益，缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，極少數(shù)黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)。特別是農(nóng)村部分退職黨員，因待遇未落實(shí)或與村干部有矛盾，處處使絆，不僅沒(méi)有帶頭發(fā)揮作用，還成了農(nóng)村工作“一堵墻”。少數(shù)黨員缺乏原則性，老好人思想嚴(yán)重，事不關(guān)已，高高掛起，明哲保身，但求無(wú)過(guò)。面對(duì)歪風(fēng)邪氣和不良現(xiàn)象，不做積極的思想斗爭(zhēng)，即便在黨內(nèi)民主生活會(huì)上，也不去積極開展批評(píng)，在客觀上削弱了黨內(nèi)解決自

身問(wèn)題的能力。

（四）吸引力不夠。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動(dòng)搖，價(jià)值觀念向經(jīng)濟(jì)利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無(wú)所謂，要緊的是有錢沒(méi)錢，因而不積極向黨組織靠攏。.

四．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

（一）搞好積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)。發(fā)展中遇到的問(wèn)題還要靠發(fā)展來(lái)解決。我們村黨員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題的解決還要靠發(fā)展更多有文化，懂技術(shù)，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)的新黨員來(lái)解決。如果把黨員隊(duì)伍比作塔尖的話，那么積極分子隊(duì)伍則是塔的基礎(chǔ)。只有讓更多的有識(shí)之士，有志之士加入到積極分子隊(duì)伍中來(lái)才能給我們的黨員隊(duì)伍帶來(lái)源頭活水。為此我覺(jué)得我們可以從以下幾方面做出努力:

1.做好回村大中專畢業(yè)生的工作。大中專畢業(yè)生經(jīng)過(guò)深入的學(xué)校教育，具備了一定的科學(xué)文化積淀，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，人還處于剛剛起步階段。如果能在這個(gè)時(shí)侯幫助和引導(dǎo)他們走上正軌，他們將成為未來(lái)黨員隊(duì)伍的一支非常重要的生力軍。

2.吸收一定數(shù)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人。我們村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三十余家，它們的負(fù)責(zé)人大多通過(guò)勤儉勞動(dòng)，守法經(jīng)營(yíng)而逐步積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而且據(jù)我所知，他們之中有很多也有比較高的覺(jué)悟，在我們村的村民活動(dòng)中心的籌建過(guò)程中都捐了款。如果能夠?qū)λ麄兗訌?qiáng)引導(dǎo)，也會(huì)為我們黨帶來(lái)許多有致富能力而且覺(jué)悟較高的優(yōu)秀黨員。

3.從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人中選拔一些覺(jué)悟高有發(fā)展前景的工人充實(shí)到積極分子的隊(duì)伍中。

我想隨著積極分子隊(duì)伍的壯大，他們之中將會(huì)有很多佼佼者充實(shí)到我們村的黨員隊(duì)伍之中，也將逐步改善我們村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（二）抓好無(wú)職黨員工作。我們村有八十七名黨員，其中只有七人在支部及村委任職，無(wú)職黨員占全村黨員總數(shù)的92%。無(wú)職黨員雖然沒(méi)有職務(wù)，但黨員的身份卻使他們成為黨在群眾中的一面旗幟。他們的表現(xiàn)直接體現(xiàn)了黨在群眾中的形象。讓“無(wú)職黨員”積極參與到村中的大事小情。在交納黨費(fèi)、實(shí)行計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、參加組織生活、遵紀(jì)守法、學(xué)用科技等方面起到一定的干事作用，從而激發(fā)“無(wú)職黨員”的高度榮譽(yù)感，和敬業(yè)精神，從而自覺(jué)發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用。好好利用“無(wú)職黨員”的帶頭致富本領(lǐng)，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭找市場(chǎng)，帶頭闖市場(chǎng)，在謀劃致富門路、搞活資源開發(fā)等方面率先垂范，給群眾做出樣子，指出路子。真正發(fā)揮出他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的先鋒模范作用。

（三）搞好黨員的教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨員的教育培訓(xùn)是應(yīng)該常抓不懈的工作，然而用什么樣的方式更能夠被黨員們接受，更能夠?qū)μ岣唿h員自身素質(zhì)起到深遠(yuǎn)影響卻是應(yīng)該好好動(dòng)動(dòng)腦子的。我覺(jué)得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)就是一次很好的嘗試。在此基礎(chǔ)上，建立村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所，并逐漸把其變成黨員的教育園地，黨的方針政策的宣傳園地和黨員先鋒模范的宣傳陣地，可以集中播放《光輝歷程》、《豐碑》、《辛勤為百姓》、《忠誠(chéng)與背叛》、《不變的追求》等一批電教片，通過(guò)生動(dòng)形象、直觀易懂的方式，對(duì)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行理想、信念、宗旨教育，開展黨員先進(jìn)性教育。另外，在資金允許的情況下，組織村里的黨員干部到南街村，華西村等先進(jìn)村去考察學(xué)習(xí)也將是一種比較好的培訓(xùn)方式。

（四）積極幫助黨員們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，免除黨員們的后顧之憂。對(duì)過(guò)去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對(duì)現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實(shí)際困難，對(duì)受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對(duì)老黨員平時(shí)也要多走訪多慰問(wèn)，對(duì)逝世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會(huì)，使黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。

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關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

201*-12-25來(lái)源：編輯：admin

自201*年以來(lái)，按照部機(jī)關(guān)深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)特別是“組工干部下基層”活動(dòng)的安排部署，在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我先后深入寸灘街道、郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)的27個(gè)行政村開展調(diào)研，通過(guò)召開“兩委”班子座談會(huì)、黨員群眾代表座談會(huì)等規(guī)模不等、范圍不同的會(huì)議，基本掌握了當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局下農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注并采取措施加以解決。

一、存在問(wèn)題

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的骨干力骨。近年來(lái)，各鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村地區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，在一定程度上改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要有：（一）平均年齡偏大。在走訪的27個(gè)行政村中，共有黨員1276人，其中35歲以下黨員398名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的31.19%；60歲以上的黨員473人，占黨員總數(shù)的37.07%，黨員隊(duì)伍尚未完全走出老齡化格局。

（二）文化水平偏低。在27個(gè)行政村的1276名農(nóng)民黨員中，初中及以下學(xué)歷的有821人，占農(nóng)民黨員總數(shù)的64.34%。這部分黨員的文化水平較低，大多對(duì)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策法規(guī)了解不全、不深、不透、不準(zhǔn)，更加缺乏適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖知識(shí)。

（三）雙帶作用偏弱。不少農(nóng)民黨員與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不適應(yīng)，思想不夠解放，開拓意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于“憑經(jīng)驗(yàn)辦事”，滿足于“小進(jìn)即可、小富即安”。有的雖然致富愿望較為強(qiáng)烈，但苦于無(wú)知識(shí)、無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)項(xiàng)目，顯得無(wú)能為力，束手無(wú)策，無(wú)所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員不足農(nóng)民黨員總數(shù)的20％，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后、不上不下的狀態(tài)，甚至有的還屬區(qū)委區(qū)府及職能部門的扶貧幫扶對(duì)象。（四）教育管理偏軟。長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)農(nóng)村黨組織習(xí)慣于以開大會(huì)、讀文件、念報(bào)紙作為主要的黨員教育形式，農(nóng)民黨員對(duì)此感到厭倦、枯燥、乏味，導(dǎo)致參加學(xué)習(xí)的黨員越來(lái)越少，最后無(wú)法組織起黨員學(xué)習(xí)。在黨員管理上，一些村黨組織對(duì)區(qū)委制定的黨員管理制度執(zhí)行不力不嚴(yán)，很少組織黨員開展黨的活動(dòng)，出現(xiàn)了“組織學(xué)習(xí)難、開展活動(dòng)難、收繳黨費(fèi)難”的“三難”問(wèn)題。有的村黨組織放松甚至放棄對(duì)外出流動(dòng)黨員的教育管理，有的黨員長(zhǎng)期外出，與黨組織失去聯(lián)系多年，而黨組織對(duì)此毫無(wú)辦法。

（五）發(fā)展黨員偏慢。當(dāng)前，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村青年不安于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，紛紛進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍┯薪?jīng)濟(jì)頭腦的致富能手認(rèn)為入黨后要參加一些集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，怕影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)入黨有畏難情緒，致使發(fā)展黨員選擇面窄，進(jìn)度緩慢。在調(diào)研中，有的村近年來(lái)發(fā)展黨員年均不足1人，且大多還是村社干部或大學(xué)生“村官”。

二、原因分析

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的這些問(wèn)題的原因，既有主觀的，也有客觀的；既有組織的，也有個(gè)人的；既有歷史殘留，也有新生問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）重視程度不夠。部分基層黨組織沒(méi)有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了黨的建設(shè)，重視了黨支部班子建設(shè)，忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）組織活動(dòng)零散。部分發(fā)展滯后、基礎(chǔ)薄弱的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村黨組織開展教育活動(dòng)不積極、不主動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)村黨員中青壯年大多外出，留在家中的黨員大多年老體弱，有的忙于農(nóng)活，有的忙于掙錢，不愿參加組織活動(dòng)，有的黨員身體差，參加不了。

（三）管理機(jī)制缺失。一些基層黨組織多年不開展評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員活動(dòng)，對(duì)貧困黨員不救濟(jì)，黨組織對(duì)黨員失去吸引力。同時(shí)，對(duì)思想落后的黨員不敢批評(píng)，不愿批評(píng)，對(duì)極個(gè)別嚴(yán)重違背《黨章》要求的黨員，組織處理不及時(shí)，不嚴(yán)格，奉行“你好，我好，大家好”，使農(nóng)村黨員失去了約束力。（四）后備力量匱乏。由于人們的思想境界、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在態(tài)度上是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。宣傳教育工作內(nèi)容與形式結(jié)合也不緊密，入戶次數(shù)少了，與群眾促膝談心的時(shí)間少了，也造成了部分群眾對(duì)黨的事業(yè)、黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數(shù)黨員對(duì)黨的要求、黨的知識(shí)一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著力：

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定“兩委”工作規(guī)范，進(jìn)一步理順“兩委”關(guān)系，明確“兩委”職能，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

（二）重視培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論，把黨員干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來(lái)、武裝起來(lái)，切實(shí)處理好理想與信念、奉獻(xiàn)與索取、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。在教育內(nèi)容上，要突出“需”字，根據(jù)黨員的思想和工作實(shí)際需要，有針對(duì)、有重點(diǎn)地確定教育內(nèi)容。在教育形式上，要突出“活”字，靈活多樣，貼近實(shí)際，充分利用黨校、黨員活動(dòng)室、黨員電教站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等陣地，有計(jì)劃地搞好集中教育培訓(xùn)。在教育方式上，要突出“新”字，因地制宜，因人而異，采取專題講座、黨課輔導(dǎo)、辦班輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方法，對(duì)黨員進(jìn)行有效教育。在教育效果上，要突出“實(shí)”字。堅(jiān)持分類施教，廣泛開展談心活動(dòng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，要通過(guò)深入教育，把黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)。（三）創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮黨員作用�；鶎狱h組織沒(méi)有活動(dòng)，群眾就難以感覺(jué)到黨員的存在，黨員也難以感覺(jué)到與非黨員的區(qū)別，黨組織就會(huì)顯得死氣沉沉，沒(méi)有生氣和活力。因此，要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，展示黨員風(fēng)采，擴(kuò)大黨的影響，樹好黨的形象，吸引更多群眾投入到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，要以活動(dòng)載體，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，特別要大力開展“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”工程。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員的分布、流向、職業(yè)等特點(diǎn)，理順管理體制，完善各項(xiàng)制度，特別是要著力做好老黨員、困難黨員、流動(dòng)黨員等各類黨員的管理工作，要做到黨員無(wú)論走到哪里，都能得到黨組織的有效管理。同時(shí)，要嚴(yán)格堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的方針，加大處不合格黨員的力度。對(duì)違法違紀(jì)黨員，要從嚴(yán)、從重、從快處理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化和處工作；對(duì)于長(zhǎng)期不參加黨的組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不接受黨組織分配的工作或長(zhǎng)期完不成組織交辦的任務(wù)；不執(zhí)行黨和國(guó)家政策，違反計(jì)劃生育、土地管理、林業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)等類型的黨員，要強(qiáng)化教育管理監(jiān)督，限期促其改正，保證不留空檔，不留死角，取得實(shí)效。

（五）擴(kuò)大視野，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，擴(kuò)大視野，嚴(yán)格程序，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化、性別、分布結(jié)構(gòu)。一方面，要堅(jiān)持合理規(guī)劃。要重點(diǎn)向優(yōu)秀青年傾斜、向優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人傾斜和向黨的力量薄弱的地方傾斜，注重改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布；各村要認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，確定合理的發(fā)展規(guī)模，保持均衡發(fā)展，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展和發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題的研究，特別是要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極創(chuàng)新和推進(jìn)發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步抓好把致富帶頭人、大學(xué)生“村官”、退伍返鄉(xiāng)青年和大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。同時(shí)，要積極探索在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作的新方法、新途徑，充分利用外出流動(dòng)人員在信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮積極作用。

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