南平市司法局201*年推進依法行政工作情況報告

南平市司法局201*年推進依法行政

工作情況報告

近年來，南平市司法局著力在加強司法行政規(guī)范化建設上下功夫，進一步細化和量化行政自由裁量權行使標準，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。201*年，我們認真執(zhí)行市政府《關于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權工作實施方案的通知》，再次對7項行政許可初審、1項非行政審批、78項行政處罰、2項行政強制、10項行政監(jiān)督檢查等內容進行梳理和規(guī)范，確保了工作有效運作�，F將有關工作報告如下：

一、加強組織領導，為依法行政提供有力保障市政府《關于印發(fā)南平市規(guī)范行政自由裁量權工作實施方案的通知》下發(fā)后，我們成立了以黨組書記、副局長余文新為組長，法規(guī)教育科、基層科、公管科、律管科等業(yè)務科室負責人為成員的領導小組，下設辦公室，依托在法規(guī)教育科，具體負責全局規(guī)范行政權力運行的日常工作，形成了主要領導親自抓、分管領導協調抓、責任科室具體抓的工作機制。領導小組定期召開工作協調會，分析階段性工作情況，總結經驗，查找不足，理清思路，明確目標，有力推進了規(guī)范行政權力運行和行政自由裁量權工作的深入開展。

二、加強制度建設，確保行政權力運作規(guī)范有序我們緊緊圍繞行政權力的配置、運行和行使結果三個關鍵環(huán)節(jié)，及時制定出《南平市司法局規(guī)范行政權力運行工作實施方案》。為進一步落實司法行政機關行政執(zhí)法責任制，提

高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法質量，我們還制定了《南平市司法局規(guī)范行政權力運行工作公開制度》、《南平市司法局規(guī)范自由裁量權公開制度》、《南平市司法局所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》等工作制度，加強對行政權力的監(jiān)督制約，做到工作有步驟、有時限、有進度。

三、狠抓隊伍建設，不斷提高執(zhí)法主體綜合素質今年，我們組織全體干部職工參加了《保密法》和《公務員職業(yè)道德》網絡學習與考試，并將其參考情況作為年終考核的依據之一。同時利用每周一下午的學習例會組織全體黨員干部學習《國務院全面推行依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》等主要內容，使全體干警正確理解、深刻領會基本精神，明確主要任務，增強工作責任感。上半年，我們舉辦了二期全市司法助理員、司法所長和普法骨干培訓班，共200余人參加了以強化公正執(zhí)法意識、提高工作執(zhí)行力為主要內容的培訓班。我們通過舉辦專題報告會、專題座談會、發(fā)放學習資料等形式，組織全市司法行政系統執(zhí)法人員開展了學習貫徹《人民調解法》活動，同時積極組織人員學習新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，并積極參加有關部門組織的業(yè)務培訓，收到了較好效果。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，進一步增強行政執(zhí)法效能今年，我們認真清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據和執(zhí)法職責，填報了執(zhí)法信息統計表和執(zhí)法職責匯編，對本部門目前涉及面廣、應用頻率相對高、裁量幅度較大、關系群眾切身利益的85項行政處罰職權，制定了縝密的權力行使流程圖，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，做到流程清楚、

要求具體、期限明確。同時我們定期對執(zhí)法案卷進行檢查和抽查，實行一案一析一評，發(fā)現問題及時處理和糾正。今年，我們對局機關具有行政執(zhí)法職能的科室在行政執(zhí)法活動中形成的行政許可初審、行政處罰、法律服務機構及法律服務工作者違法違紀投訴查處等案卷進行了隨機抽查，檢查中發(fā)現存在案卷內容填寫不嚴謹，案卷裝訂不規(guī)范等現象。通過評查，各業(yè)務科室進一步提高了認識，做到了邊查邊改，促進了執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

五、嚴格依法履職，努力推進依法行政的高效科學我們依法承擔著指導管理人民調解、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳、法律援助、法律職業(yè)資格、法律服務市場等職能。201*年，我們以創(chuàng)新大調解工作機制為切入點，深入推進社會矛盾化解。截止年底，全市共成立了1993個規(guī)范化的人民調解委員會，全市共排查矛盾糾紛201*1件，調解成功19772件，調解成功率98.3%。在做好重點人群的管控幫教工作中，今年我們新成立了社區(qū)矯正與安置幫教工作科，鞏固了去年社區(qū)矯正工作作為政府為民辦實事項目成果。全年全市累計接收社區(qū)服刑人員470人，解除矯正187名，重新犯罪1人，重新違法犯罪率為0.2%。全市回歸刑釋解教人員1135名，已安置1059名，安置率91.8%，列入幫教1119名，幫教率98.6%，未出現脫、漏管及重新違法犯罪。在推進服務經濟社會發(fā)展方面，我們以加強法制宣傳、法律援助、規(guī)范法律服務市場為著眼點，今年，全市共辦理法律援助案件1929件，接待咨詢7469人次，受援人2212人，為受援群眾避免和挽回各類損失近201*萬元。同時，我們順利

完成了201*年度司法考試任務，及時受理合格人員法律職業(yè)資格申請，對66名考生的申報材料進行初審。今年，我們對全市律師事務所開展制度建設與規(guī)范管理檢查，對全市公證進行質量檢查，加強了對律師事務所、公證機構、司法鑒定機構及其法律服務人員的引導和規(guī)范，同時繼續(xù)做好對法律服務機構和人員的投訴查處工作。全年，通過我局初審，辦理律師執(zhí)業(yè)、律師事務所設立、申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)和法律職業(yè)資格申請等各類行政審批事項達103人（次）。

六、繼續(xù)加強監(jiān)督，嚴格落實依法行政工作責任我們認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，編制了信息公開目錄，明確了信息公開的程序，建立了工作責任制。我們將機構設置、工作職能、執(zhí)法依據、權限和程序等信息，通過南平市政府門戶網站和南平普法網主動公開，方便群眾了解并獲取相應的信息，現已公開200多條。對律師、公證、司法鑒定等機構的設立、資格初審、年檢注冊以及收費標準、司法考試的相關通知等事項也及時通過南平普法網對社會發(fā)布，同時我們還在南平普法網公開律師、公證員服務承諾，接受社會監(jiān)督。今年我們重新編制完善了《南平市司法局政務公開目錄》，在機關政務公開公示欄中，定期公示機關財務經費開支情況，干部任職、晉升和評先評優(yōu)情況，對人事任免、投資建設項目、單位重大固定資產購置等事項，一律都上黨組會研究討論通過，必要時召開黨組擴大會或全局干部職工大會通報或表決通過，使各項工作做到公開透明，事前監(jiān)督。同時，我們建立輿情信息處理機制，完善群眾舉報違法行為制度，暢通群眾實施監(jiān)督的渠道，為公眾查詢和了

解我局工作信息、保障公眾對我局各項行政工作的監(jiān)督權起到重要作用。

七、存在的主要問題及下步工作

201*年，我們在推進依法行政工作取得了一定成效，但從總體上看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分縣（市、區(qū)）局和市局機關部分執(zhí)法機構對全面推進依法行政工作的重要性認識不足，全市司法行政機關依法行政工作進展不平衡。二是依法行政的基礎性工作有待完善。已有的一些行政執(zhí)法制度和措施落實不到位，有些需要根據實踐進行修訂。行政執(zhí)法責任制考核目標所設計的指標項目是否合理，如何將法定職責科學地分解量化到每個執(zhí)法崗位和每名執(zhí)法人員，內部考核執(zhí)法情況的機制如何有效運作等等，都有待我們進一步探索研究。三是行政管理的現代化、信息化水平不高。信息公開、電子政務建設還需要進一步強化。四是行政執(zhí)法隊伍的整體素質有待提高。五是法制機構建設還比較薄弱，編制不到位、人員不足等問題比較突出，難以適應日益繁重的工作任務。

在今后的工作中，我們將改進不足，在推進全市司法行政機關依法行政上取得實效。一是繼續(xù)組織開展依法行政培訓和教育，提高執(zhí)法人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，增強執(zhí)法人員推進依法行政的責任感和自覺性。二是進一步鞏固完善依法行政的基礎工作。嚴格執(zhí)行現行有效的各項執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強制度的科學性、針對性和操作性。在開展清理執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據、執(zhí)法職權和規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書工

作的基礎上，圍繞分解執(zhí)法職責、完善評議考核機制和落實行政過錯責任追究等重點環(huán)節(jié)，深入推行行政執(zhí)法責任制。三是創(chuàng)新管理方式和手段，加強對法律服務市場的引導和規(guī)范。加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，提高查處違法行為效率。四是有針對性地解決執(zhí)法隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化行政執(zhí)法人員執(zhí)法意識、責任意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強的行政執(zhí)法隊伍。五是認真研究解決我市司法行政系統法制機構建設中存在的問題，力爭配齊、配強法制機構和法制工作人員，為全面推進依法行政工作提供堅強的組織保障。

南平市司法局

二一一年十二月二十三日

擴展閱讀：新源縣司法局201*年依法行政考核自查自評情況報告

新源縣司法局201*年依法行政考核

自查自評情況報告

縣依法行政辦公室：

201*年，在縣委、縣政府的正確領導和省司法廳的悉心指導下，我局高度重視國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見》的貫徹落實，把推行行政執(zhí)法責任制工作作為全縣司法行政工作的重點，促進了依法行政、依法辦事水平的提高，現將自查自評情況匯報如下：

一、建立領導干部學法制度，提高依法行政的意識和能力。

按照《新源縣領導干部學法用法考試考核辦法》規(guī)定，對局干部進行法制培訓，不斷提高干部的法律素質，提高依法行政能力。所有在崗執(zhí)法人員均參加縣法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓班學習，并通過考試取得行政執(zhí)法證，做到持證上崗。嚴格執(zhí)行《新源縣司法局行政執(zhí)法責任制考核辦法》、《新源縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《新源縣司法局推行錯案和執(zhí)法過錯責任追究制實施辦法》等，規(guī)范執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督執(zhí)法單位（部門）及執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，全面提高了我局依法行政、依法管理水平。

二、建立健全科學民主決策機制，實施重要決策和重大事項報告制度。

我局制定并嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，堅決執(zhí)行了民主集中制原則。認真貫徹執(zhí)行《新源縣司法局行政首長問責試行辦法》、《新源縣司法局黨組會議議事規(guī)則》、《新源縣司法局局長辦公會議議事規(guī)則》等，進一步完善了黨組內部的議事和決策機制。我局能較好地落實黨內監(jiān)督、重要情況通報和報告，干部選拔任用、經費管理、述職述廉、信訪處理、談話誡勉等制度。局領導班子能堅持民主集中制，重大事項都經過班子會議集體討論決定，并以會議紀要等形式向全局通報，共印發(fā)局黨組會議紀要10期，編發(fā)各類簡報60多期；以網絡、上墻、會議等形式定時向群眾公開人事、經費支出等政務事項；認真落實《黨政領導干部選拔任用條例》，中層領導干部凡晉必考，提拔任用的科級領導干部，全部做到競爭上崗；經費收支嚴格按“收支兩條線”等財務制度進行管理；在述職述廉方面，堅持主要領導在單位干部職工大會述職述廉，并與其他處級干部一起以書面的方式向上級述職述廉，科級以下干部在本部門本單位述職述廉。

三、排查防控廉政風險，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。在全縣開展的“權力公開運行”活動中，我局結合實際制定印發(fā)了《權利公開透明運行方案》，重點圍繞違紀違法案件多發(fā)易發(fā)的重點領域、重點環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法、行政審批等權力事項和管人管錢管物的內部管理職能來開展，使我局廉政風險點排查得準確、全面。在制定防控措施時，我局對照業(yè)務流程，從權力制約、有效監(jiān)督等方面入手，緊緊抓住容易發(fā)生廉政風險的環(huán)節(jié)，有針對性地制定防控措施，使各項措施具體、切實可行，同時，確定各風險點防控的責任部門、責任人和主管領導，使防控責任層層落實，通過風險排

查、分權制約、流程優(yōu)化、制度控權、落實責任，我局建立健全了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，提高了行政效能，促進了廉潔從政。

同四、對規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況。認真貫徹執(zhí)行《新源縣規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》，嚴格遵守規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，做到廣泛征求意見并及時報備。

五、行政執(zhí)法責任制落實及日常監(jiān)督檢查情況。（一）加強法律服務行業(yè)監(jiān)管。我局對公證、律師工作的日常管理由律師公證指導科負責，嚴格按照《律師法》、《公證法》等進行管理監(jiān)督。認真做好日常監(jiān)督管理工作。一是組織人員對律師事務所及主任進行年度考核�？己斯ぷ鲝年犖榻ㄔO、律師事務所內部十項管理制度建設、綜合實力、參加公益活動及回饋社會的情況等五方面進行。二是抓好公證工作考核。我們按省廳要求從公證執(zhí)業(yè)活動情況、公證質量情況、組織建設情況、公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況、公證檔案管理情況、公證收費和財務管理情況、內部管理制度建設情況等方面進行考核。

（二）進一步加強法律援助規(guī)范化建設。建立健全了重大疑難及典型案件請示匯報制度、案件指派制度、重大疑難案件討論分析制度、檔案管理制度等制度，法律援助工作站工作職責、聯絡員工作職責，進一步規(guī)范了法律援助各類工作臺帳，完善了群眾來信來訪登記、援助案件投訴登記、工作研究部署登記、疑難案件討論分析登記、法律援助志愿者

名冊、業(yè)務報表等分類匯總、建冊建檔等，促進了我縣法律援助工作的規(guī)范化。

七、強化對行政行為的監(jiān)督情況。

（一）不斷加強政務公開工作。一是規(guī)范公開內容。公開的內容主要是與群眾密切相關的熱點、難點、重點事項，公開的內容做到真實、準確、重要。二是規(guī)范公開時間。部門辦事程序，與群眾密切相關的政策法規(guī)等做到長期公開；財務開支情況定期公開；重大工作，建筑工程招投標，干部任免，行政獎懲等敏感問題及時公開。三是規(guī)范公開形式。利用新源縣司法行政網，將我局的辦事依據、內容、標準、程序、監(jiān)督投訴電話，機構設置及工作人員有關情況和有關法律法規(guī)提交政府網站，向社會公開。設置了固定的政務公開欄。局機關政務公開欄，主要是公開干部選拔、任免、考核、獎懲、工資待遇調整、經費開支等情況�？h勞教所所務公開欄主要向社會公開有關法律法規(guī)、執(zhí)法依據、程序和條件和程序；各律師事務所和公證處政務公開欄，主要是對工作職責、辦事依據、內容、條件、程序、期限、結果、紀律和監(jiān)督辦法等進行公開。

（二）切實做好行政復議工作。我局領導高度重視行政復議工作，由法律援助中心作為復議機構，負責行政復議及應訴工作。我局法律援助中心人員編制2人，在崗2人（1人有律師資格證）能有效開展行政復議及應訴工作。嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》履行職責，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的

正確實施。今年，我局沒有行政復議案件及行政應訴案件。

新源縣司法局201*年11月5日

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