環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

環(huán)境保護部令

第14號

《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》已由環(huán)境保護部201*年第二次部務會議于201*年11月5日審議通過�，F(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

環(huán)境保護部部長周生賢二0一0年十二月十五日

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

第一條為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護主管部門對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。對縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護主管部門依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對環(huán)境保護部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護部委托其派出的環(huán)境保護督查機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計劃。

對有重大影響或者造成嚴重污染的環(huán)境違法案件，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定后督察工作方案，并組織實施。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內，進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對下列事項進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

（一）罰款，責令停產整頓，責令停產、停業(yè)、關閉，沒收違法所得、沒收非法財物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；

（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時，執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱“后督察人員”）不得少于兩人，并可以根據工作需要，依法采取下列措施：（一）進入有關場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測；（二）詢問當事人和有關人員，要求其對相關事項作出說明；

（三）查閱、復制生產記錄、排污記錄、監(jiān)測報告和其他有關資料；（四）依法可以采取的其他措施。

后督察人員應當對現(xiàn)場檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場檢查記錄》。后督察人員有義務為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術秘密和商業(yè)秘密。第八條環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結束后，負責具體實施后督察工作的機構應當向本級人民政府環(huán)境保護主管部門提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》，報告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并提出處理建議。

第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》提出的處理建議，依法進行處理或者處罰：（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）逾期未按要求完成限期治理任務的，報請有批準權的人民政府責令停產、停業(yè)、關閉；

（三）逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據相關法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設、責令停止試生產、強制拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強制措施；

（四）逾期拒不繳納排污費的，依法予以處罰，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓；（五）逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的，依照有關規(guī)定進行掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件；已經實施掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件的，不予解除；

（六）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機關追究相關人員相應責任；

（七）當事人或者相關責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關處罰或者處理情況向商務部門、工商部門、監(jiān)察機關、人民銀行等有監(jiān)管職責的部門或者機構通報。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十三條對下級人民政府環(huán)境保護主管部門作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以按照本辦法的規(guī)定對其執(zhí)行情況進行后督察，并將督察情況、存在問題、處理意見等及時向下級人民政府環(huán)境保護主管部門反饋，同時責成下級人民政府環(huán)境保護主管部門依法進行處罰或者處理。必要時，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以向相關地方人民政府進行反饋，或者聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關進行調查，追究有關責任人的行政責任。

上級人民政府環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應當在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。第十四條本辦法自201*年3月1日起施行。

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環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

環(huán)保部令第14號

《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》已由環(huán)境保護部201*年第二次部務會議于201*年11月5日審議通過�，F(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

環(huán)境保護部部長周生賢二○一○年十二月十五日

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

第一條為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護主管部門對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。對縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護主管部門依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對環(huán)境保護部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護部委托其派出的環(huán)境保護督查機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計劃。

對有重大影響或者造成嚴重污染的環(huán)境違法案件，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定后督察工作方案，并組織實施。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內，進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對下列事項進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

（一）罰款，責令停產整頓，責令停產、停業(yè)、關閉，沒收違法所得、沒收非法財物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時，執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱“后督察人員”）不得少于兩人，并可以根據工作需要，依法采取下列措施：（一）進入有關場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測；（二）詢問當事人和有關人員，要求其對相關事項作出說明；（三）查閱、復制生產記錄、排污記錄、監(jiān)測報告和其他有關資料；（四）依法可以采取的其他措施。

后督察人員應當對現(xiàn)場檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場檢查記錄》。后督察人員有義務為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術秘密和商業(yè)秘密。第八條環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結束后，負責具體實施后督察工作的機構應當向本級人民政府環(huán)境保護主管部門提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》，報告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并提出處理建議。

第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》提出的處理建議，依法進行處理或者處罰：

（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）逾期未按要求完成限期治理任務的，報請有批準權的人民政府責令停產、停業(yè)、關閉；

（三）逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據相關法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設、責令停止試生產、強制拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強制措施；

（四）逾期拒不繳納排污費的，依法予以處罰，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓；

（五）逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的，依照有關規(guī)定進行掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件；已經實施掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件的，不予解除；

（六）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機關追究相關人員相應責任；（七）當事人或者相關責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關處罰或者處理情況向商務部門、工商部門、監(jiān)察機關、人民銀行等有監(jiān)管職責的部門或者機構通報。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十三條對下級人民政府環(huán)境保護主管部門作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以按照本辦法的規(guī)定對其執(zhí)行情況進行后督察，并將督察情況、存在問題、處理意見等及時向下級人民政府環(huán)境保護主管部門反饋，同時責成下級人民政府環(huán)境保護主管部門依法進行處罰或者處理。必要時，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以向相關地方人民政府進行反饋，或者聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關進行調查，追究有關責任人的行政責任。

上級人民政府環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應當在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。第十四條本辦法自201*年3月1日起施行。

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